【演讲稿】中国法律文化现代化略论演讲范文.docx

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1、第 1 页 中国法律文化现代化略论演讲范文1 特征码 JeMQbiAQCMRvzdGMXILX 摘 要：法律文化现代化是现代化的一个基本要素，是构筑法治 社会的前提和基础。中国政治、经济和文化现实孕育的中国当 前法律文化本质上仍然属于传统法律文化范畴，虽然它在维护 社会政治稳定等方面发挥了积极作用，但它在整体上无法创生 现代法治，许多方面甚至成为现代法治的反向力量。要实现中 国法律文化的现代化，必须摒弃传统法律文化的阻滞因素，理 性移植西方法律文化并加以本土化。同时必须进一步深化改革 扩大开放，实现经济市场化和政治民主化，营造市民社会；公 平立法，严格守法，公正司法，树立法律信仰；强化法制教育

2、 和普法宣传工作。 关键词：法律文化；现代化；法治；市民社会。 改革开放二十多年以来，中国社会全面进入转型期。法律文化 也随之经历了从传统向现代的较为明显变迁过程。这是一个从 一元法律文化到多元法律文化不断冲突与整合，从义务本位到 权利本位，从公法文化一枝独秀到公法文化与私法文化共同繁 荣的过程。也是一个从单一强化政策文化到不断强化法治文化， 从热衷于法律的工具性特征到认同法律的价值性特征的过程。 第 2 页 尽管如此，变迁过程中的当代中国法律文化之保守和落后性并 没有发生根本性变化，它在本质上仍然属于传统法律文化范畴， 与现代法律文化差距仍然很大。法律文化现代化的实现是构筑 现代社会法治大厦

3、的前提和基石，理性分析制约和影响法律文 化现代化的现实因素，科学构建法律文化现代化进程的理想模 式，对“法治国家”的实现无疑具有深远意义。 一、法律文化现代化的现实制约因素 法律文化的现代化是现代化的一个有机组成部分，它不可能离 开社会的诸多现实因素孤军独进，而是在与社会现实因素的互 动中逐步增加现代性，实现现代化。影响和制约法律文化现代 化的因素错综复杂，它们在影响和制约法律文化现代化的同时， 也使自身逐步走向现代化、民主化和理性化。 （一）物质因素 生产力发展水平是衡量一个社会先进与落后、文明与愚昧的根 本标志。生产力发展的特定阶段必然外显为相应的物化形式或 物质因素，这些物质因素对特定历

4、史阶段的制度上层建筑和思 想上层建筑都将产生决定性影响，法律文化自然涵盖其中。首 先，在法律文化现代性因素的生成方面，物质因素起决定作用。 法律文化的现代化过程就是法律文化内容日趋合理化过程，亦 即法律文化内容的现代性因素不断生成和增长的过程。而法律 文化的内容归根结底受制于当时的社会物质因素， “正像你们 的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样，而这种意 第 3 页 志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件决定的。 ”中国的生 产力水平总体上处于初级发展阶段，无论是劳动者素质、劳动 工具现状和劳动对象范围，其传统性和落后性因素还占相当大 的比重。这就从根本上对法律制度的完善化和系统化程度

5、、法 律规范调整的范围和科学化程度、法律规范对社会现实的反映 和普适程度、法律硬件和软件设施的现代化程度、以及立法和 司法技术的科学化程度等方面产生严重制约。使表层法律文化 如法律规范、法律制度、法律设施和深层法律文化如法律意识、 法律思想、法律观念等的现代性因素较难生成，从而难以实现 法律文化现代化。 其次，在传播现代法律文化的深度、广度和效度方面，物质因 素起着决定作用。尽管由于自然环境和社会制度等方面原因而 影响生产力发展的速度和进度，但生产力发展水平总体上不断 趋于先进是社会发展的基本规律。法律文化的现代性因素不断 增加也是这一客观规律的生动表征。改革开放加速了这一现代 化进程。但是，

6、 “春江水暖鸭先知” ，法律文化的现代性因素最 先是由精英层次的法律家和法律职业者所感知、理解和认可的。 要使法律文化在深度、广度和效度上真正实现现代化，还必须 有一个传播的过程。在传播现代法律文化方面，物质因素是基 础，是前提，是条件。作为“第一生产力”的科学技术无疑是 关键因素。现代传播媒介和教育技术、现代的交通设施和通讯 技术为法律文化的传播插上了翅膀，使法律文化的传播更广泛、 第 4 页 更深入、更生动、更有效。中国当前的生产力水平特别是科学 技术的发达和运用程度，与实现现代法律文化的全面传播所应 具备的物质条件有很大差距，广大农村和西部地区更加薄弱。 推进科技进步，实现法律操作和宣传

7、技术的现代化应该是法律 文化现代化题中应有之义。 第三，在公民对法律文化的现实需要和接受能力方面，物质因 素也起着决定作用。市场经济与其说是一种现代经济体制和模 式，不如说是阶级社会先进生产力的特殊载体和外现形态。市 场经济是法制经济，市场主体在市场动作当中自然产生对法律 调整的需要和依赖。同时，市场经济模式下的主体本身也应该 具有一定文化知识素质，从而也就具备接受现代法律文化的能 力。但是，中国的生产力水平决定了中国特别是中国广大农村 现在仍然处于农业社会或者说是“熟人社会” ，这种传统的社会 形态不可能产生对现代法律的强烈需要，加上较落后的教育现 状，也就决定了中国民众对法律文化较低级的接

8、受能力 力。法律只有作用于现实社会生活才能成为“活的法律” 。现代 法律文化也只有作用于现代化了的人才能扎根开花，中国法律 文化由于难有市民社会基础而难以实现现代化。 第 5 页 “社会制度中的任何变化，所有制关系中的每一次变革，都是 同旧的所有制关系不再相适应的新生产力发展的必然结果。 ”生 产力的发展不仅提出了变革生产关系及其上层建筑的要求，而 且造成了实现这种变革的物质基础和社会力量，因而这种变革 是历史发展的必然，是任何力量也阻挡不了的。中国独具特色 的法文化传统的形成可以从自然环境、生产方式等物质因素中 找到理由，那么同样，中国法律文化的现代化进程也就是传统 法律文化不再适应新的生产

9、力发展的历史必然。 （二）制度因素 现代法律文化离不开与先进生产力相适应的物质基石，作为思 想上层建筑，它又离不开以市场经济体制、民主政治制度和理 性文化制度为基本组成部分的制度上层建筑这一基石。现代法 律文化及现代法治必须建立在市场经济、民主政治和理性文化 的基石上，现代法律文化本身就是理性文化的基本要素。 市场经济体制的完善是现代法律文化生成的基础。市场经济是 社会发展难以跨越的经济模式。市场经济的运作品质衍生出平 等自愿、等价有偿、公平自由、竞争进取的现代文化，市场经 济的确立和完善产生了对法律规范的内在需求，在市场经济的 文化背景和现实需要面前，有关市场主体资格、财产权保护、 合同自由

10、、社会保障等方面的法律制度和法制观念不断孕育并 日益现代化。所以，资本主义社会市场经济的确立开始了近代 法治和与之相伴随的近代法律文化，资本主义社会市场经济的 第 6 页 成熟与完善形成了现代法治和现代法律文化。法治及其观念形 态的法律文化成为市场经济的反映装置、维持装置和推进装置。 没有市场经济就没有近代和现代法治，就没有作为法治前置条 件的近代和现代法律文化，这是历史发展充分实践的不争事实。 而自然经济和计划经济环境下是只适合于人治和人治文化而排 斥法治和法治文化的。新中国成立以来，社会主义建设一直在 计划经济模式下运作，与之相对应的是高度集权的政治体制和 高度发达的集权政治文化，现代法律

11、文化因缺乏前提和基础而 难以生成。随着对内改革对外开放，上世纪九十年代初， “建立 社会主义市场经济”终于被确定为经济体制改革的根本目标， 现代法律文化才逐渐有了生成的土壤。但是， “社会主义市场经 济”还是非常不完善的市场经济样式，计划到 2020 年才能“建 成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济 体系” 。由此可见，现代意义的法律文化在中国的生成还需要较 长的一个时期。 民主政治制度的健全是现代法律文化生成的前提。民主政治是 政治体制改革的终极目标和现代政治文明的全面体现。 “发展社 会主义民主政治，建设社会主义政治文明”的提出印证了民主 政治制度的建设和健全是社会发展无

12、可阻挡的历史必然。西方 的历史经验已经说明，法律文化的近代化和现代化都是民主政 治背景下的产物，中国法律文化近代化遭遇挫折的历史教训证 明，高度集权的专制政治只能孕育人治文化而不可能生成近现 第 7 页 代意义的法律文化。民主是法治的前提和基础，法治是民主的 确认作保障，没有现代的民主政治，就没有立法的科学化和平 等化，就没有执法、司法的公正性和公开性，就没有人们对法 律严格遵守的自觉性， “有法可依、有法必依、执法必严、违 法必究”就只能是遥不可及的法治理想，从而也就不可能实现 法律文化的近代化和现代化。 二千多年的封建人治传统对新中国以来的政治制度文化影响颇 深，虽然经济体制的改革和市场经

13、济的逐步确立迫使政治制度 趋向民主化，但由于没有民主法治文化的深厚底蕴，民主政治 制度更多地体现在政治理论和制度设计上，在实际政治运作中 有一系列的关系并没有理顺。比如，执政党与权力机关的关系、 政府部门与司法机关的机关、司法系统内部关系等等。导致法 律成为政策的附庸，既没有权威性又缺乏稳定性；导致立法主 体混乱， “法律走私”现象层出不穷，法律缺乏统一性；导致司 法成为同极党政机关的一个部门， “人财物”完全受控，独立审 判徒有虚名；导致“悠久的中央动员型治理传统”仍然顽固存 在，立法、执法、普法都成为一个又一个的运动和 “会战” ， 把法治异化为“运动法治” 。总之，集中有余而民主不足的政

14、治 体制本质上是以树立人的权威而非法的权威的人治模式，是一 种人治文化丰富发达而现代法治文化严重匮乏的文化样式。要 实现“法治国家”目标，实现由传统法律文化向现代法律文化 的最终转变，必须切实体现“主权在民”的民主国家本质，建 第 8 页 立健全的民主政治制度。 理性文化制度的确立是现代法律文化生成的保证。理性与法治 是密不可分的一对范畴，法律文化本身就是一种理性文化。从 西方法治理论与实践发展史上可以看出，纵贯西方法治的一根 主线是对人类理性的呼唤。亚里士多德是率先提出法治主张与 学说并最早提出“人是理性的动物”命题的西哲。大体而言， 凡是法治论者多是理性主义者。理 性是实现法律文化现代化的

15、重要保证。但并非任何一种政治制 度都能产生理性文化，如果国家实行集权政治模式，实行新闻、 文化和教育专制，树立主义、组织和个人权威，不实现真正的 “百花齐放，百家争鸣” ，作为现代法治三大基石之一的以“主 体平等、意思自治、权利神圣、等价有偿、诚实信用、契约自 由”为价值取向的理性文化就不可能生成，也就无法构筑现代 法治大厦。 （三）文化因素 法律文化是文化系统中独特的、不可或缺的组成部分。是“社 会精神文化的重要构成。 ”法律文化如同政治文化、宗教文化、 伦理文化一样，是构成人类整体文化大系统的一个子系统，是 第 9 页 受整体文化影响的一种亚文化。整体文化的内容和样式作为强 大的文化背景深

16、深地影响着法律文化的性质、发展进度和调整 方式。 中国是一个几千年儒家文化生长繁衍的传统农业大国，文化中 的惰性因素对中国现代化进程所产生的巨大影响力和渗透力是 不可低估的。传统文化中的“礼治” 、 “德治”导致的重礼轻法 思想、 “家天下”和“家国同构”导致的高度集权政治结构、重 义轻利的义利观、以及“集团本位”价值观导致的盲从和无视 个体权利等等，与肇始于近代西方社会的现代法律文化形成鲜 明对极。随着社会制度的更替，我们尽管可以改变传统文化的 物质外壳，但要更新它的深层内核却是一项极为艰巨的复杂工 程。改革开放以来，中国虽然建立了较完善的社会主义法律制 度，无法可依已成为历史，但受传统文化

17、的深层影响，再加上 经济、政治制度的原因， “礼治”文化并没有退出历史舞台，法 律还没有成为调整社会生活和社会关系的调节器，法律的效力、 权威、尊严还没有在政治结构和权力运行过程以及社会的日常 生活中树立起来。一些非法律的调整文化如政策、道德风俗、 习惯甚至远古遗风常常不时地替代和行使着法律的功能，一个 为现代化建设所需要的法律秩序还未真正建立起来，制度性法 律文化与观念性法律文化的二元结构存在着深层的矛盾。 “传 统不仅仅过去了，它还确确实实地现存着。以致于历史每 迈出一步，都必须跟这种传统势力发生纠葛，时而以之为前进、 第 10 页 发展的凭藉，时而又力图摆脱它的羁绊。传统和当代是一对相

18、生相克的范畴：传统制约着当代的进程，当代反过来改造和消 融传统”因此，推进整体文化的现代化，是实现法律文化 现代化的客观要求。 二、法律文化现代化模式构建 法律文化的现代化是构筑法治社会大厦的前提和根基。西方法 治实践历程充分证明了“没有这个由文化到政治，由抽象到具 体制度的转化，就不会有近代法治” ，同样也不会有现代法治。 因此，要实现社会主义“法治国家”的民主政治目标，必须首 先实现法律文化的现代化。如前所述，中国自古以来的法律文 化传统整体上无法创生出现代法治，在许多方面，传统文化还 因其与现代法治的深刻矛盾与冲突，构成了现代法治的反向力 量。所以，法律文化的现代化进程于中国而言是极其曲

19、折复杂 的，必须着眼中国社会现实，从根本上解决中国法律文化现代 化问题。 1进一步深化改革扩大开放，确立社会主义市场经济和推进政 治体制改革，实现经济市场化和政治民主化，建立与市场经济 和民主政治相适应的市民社会。 着眼于自然经济向商品经济、集权政治向民主政治的转变，从 社会经济形态的转型和政治结构的变革中去寻找中国法律文化 现代化的历史动力，是一种科学认识方法。商品经济的形成和 资产阶级政治制度的确立实现了西方法律文化的近代化，市场 第 11 页 经济和资本主义民主政治的发展实现了西方法律文化的现代化。 西方法律文化的近代化和现代化总是与西方经济形态和政治结 构的变革相伴随，这一规律与马克思

20、主义关于经济基础决定上 层建筑的基本原理是完全一致的。因此，中国法律文化的现代 化也必须首先从中国经济政治变革中寻找根本动力。 首先， “商品经济这一社会人类学的历史运动，同时伴随着文明 社会法权关系与法律文化的深刻改变。 ”在分析法律文化的进步 时，经济因素是我们必须给予高度重视的一个历史动因。自给 自足的自然经济形态只能产生与之相适应的传统法律文化样式， 以市场经济为特征的资本主义社会必然导致传统法律文化的现 代转换，以计划经济为特征的传统社会主义社会也形成了特有 的法律文化样式，这既是历史现实，又是规律。可见，要实现 中国法律文化的现代化，根本动力之一就是实现经济的现代化， 即不断深化经

21、济体制改革，促使市场经济进一步确立和完善。 其次，相对于经济因素来讲，政治因素对法律进步的影响更为 具体和直接。第一，执政者的治国理念直接影响法律的地位和 权威。西方自古希腊以来就形成的“法治国”传统与中国几千 年对超越法律之上的“道德理想国”的苦苦追求而导致的“重 礼轻法”就是鲜明的例证；第二，执政治者的政治主张为了能 够得到广泛的服从，往往都会通过法律的形式加以具体化、固 定化和条文化。从这一角度讲，法律就成了政治的一种反映装 置，政治的每一个进步都会在法律中得以显现，亦即表现为法 第 12 页 律的进步。要实现法律文 化的现代化，离不开政治的民主化和政治体制的现代化。 与市场经济和民主政

22、治相伴随的社会形式必然是与熟人社会相 对极的市民社会。熟人社会又称为“乡土社会” ，在熟人社会里， 人们几乎不需要法律和法院。法律更多地是一种潜在的威慑。 这样的社会形式自然不会产生现代法律文化。现代法律文化有 自己独特的社会“语境” ，这就是市民社会。市民社会又称为 “陌生人社会” ，它是“以城市为活动空间，以市民为成员而构 成的一个阶级群体。 ”市民社会体现了与众不同的价值观念和精 神面貌。美国法学家弗里德曼这样刻画现代市民社会：“当我 们走在大街上，陌生人保护我们，如警察；或威胁我们，如犯 罪。陌生人扑灭我们的火灾，陌生人教育我们的孩子，建筑我 们的房子，用我们的钱投资。陌生人在收音机、

23、电视或报纸上 告诉我们世界上的新闻。当我们乘坐公共汽车、火车或飞机旅 行，我们的生命便掌握在陌生人手中。如果我们得病进医院， 陌生人切开我们的身体、清洗我们、护理我们、杀死我们或治 愈我们。如果我们死了，陌生人将我们埋葬。 ”市民社会形成的 直接后果是道德与权威的碎片化，道德控制社会的能力直线下 第 13 页 滑。市民社会是多元的，权威趋于减弱并越来越分散，道德价 值取向变化无常，法律成为共同的信仰，传统权威日薄西山， 法院成了神圣的殿堂，习惯的力量减弱，权威受到质疑，对正 式法律的需要应运而生，法律的价值性亦倍受重视，现代法律 文化逐步生成。 2正确处理继承传统法律文化与移植西方法律文化的关

24、系，促 进法律文化的现代化转变。 法律文化的现代化，本质上就是要建立一套与现代市场经济和 民主政治相适应的并由现代化了的人所主动接受的动态法律观 念价值体系。以自给自足的自然经济为基础、以巩固皇权神圣 不可侵犯为宗旨的中国传统法律文化，因其具有的专制性、等 级性、封闭性以及重刑轻民、刑罚酷烈、缺乏正当程序观念等 特征而与现代法律文化根本对立，传统法律文化从总体上不可 能再生现代法律文化。但是，也决不能由此而全盘否定传统法 律文化。应该看到，中国传统法文化曾给我们民族和国家增添 了光彩，它向世界传递过智慧之火，它是一笔财富，同世界上 任何一种文化体系一样，既有守旧消极的因素，也有进取积极 的一面

25、。我们决不能在一片废墟上构筑我们的现代法律文化。 我们可以在剔除了传统法律文化的内核之后，对某些方面给予 创造性的转换，使之附属于新的内核之上。当然，任何一种形 式存在的传统法律文化，都必须在市场经济和民主政治面前接 受洗礼， “合者存，不合都亡，再也不能让旧的缠住新的，死的 第 14 页 拖住活的。 ” 另一方面，世界法律的发展史表明，法律移植是落后国家加速 法治发展的必由之路。通过对中西法律文化的考察可以发现， 中西法律文化的差别，实质上是自然经济、产品经济与市场经 济的差别，是农业社会与工业社会的差别，是封闭社会、半封 闭社会与开放社会的差别，是乡村社会与城市社会的差别，是 伦理社会与法

26、理社会的差别。一句话，中西法律文化乃至整个 中西文化的差别，是“古”与“今”的差别。西方国家为人类 创造了发达的法律文化，这是人类的共同财富，作为在整体上 处于落后状态的我们，必须大胆地移植其先进的成果。法国著 名比较法学家达维德说过：“在法的问题上并无真理可言， 很多改进可以在别人已有的经验中汲取源泉。 ”只有不断地 鉴别和吸收，才能不断地改进，我们不分惧怕移植西方的法律 文化，马克思主义就是从西方引进，迄今已成为大多数中国人 的政治信仰。鲁迅先生说的好：“虽是西洋文明罢，我们能吸 收时，就是西洋文明也变成我们自已的了。 ”不要“一到衰弊陵 夷之际，神经可就衰弱过敏了，每遇外国东西，便觉得仿

27、佛彼 来俘我一样，推拒，惶恐，退缩，逃避，抖作一团，又必想一 篇道理来掩饰。 ”改革开放以来，传统法律文化与原社会主义法 律文化赖以存在的物质生活条件发生了巨大变化。以封建政治 权力为特点，以道德为本位的传统法律文化及以计划经济为特 点、以义务为本位的社会主义法律文化已经难以为人们在新的 第 15 页 物质生活条件下的法制建设和法律生活提供有效的知识和经验， 必须加以变革，实现向现代化的转变。影响中国法律文化变迁 的外部文化因素主要就是西方法律文化。 “一种法律制度的历 史在很大程度上乃是向他国法律制度借用材料以及将法律之外 的材料加以同化的历史。 ”移植西方法律文化并使之本土化就成 为完善中

28、国法律制度、提高民众法治观念、推进法律文化现代 化的历史必然。不过，本土化是一个艰难复杂的过程， “法治最 大的困难在于外来文化与本土环境之间的脱节，由于这种脱节 使得这种制度无法在本土得到很好的运做。 ”在上世纪初中国法 律文化近代化过程中曾有过“南橘成为北枳” 、 “画虎类犬”的 教训。解决这一问题的关键可能又要归结到“市民社会”的语 境中来。 3公平立法，严格执法，公正司法，树立法律信仰。 所谓法律信仰，就是“人们对法表现出一种忠诚意识、神圣崇 尚、巨大热情和高度信任，它包含着社会对法 的理性推崇，寄托着现代公民对法律的终极关怀及法律人的全 部理想与情感。 ”改革开放以来二十多年的立法活

29、动，建立了相 对完备的法律制度，初步形成了社会主义市场经济法律体系。 第 16 页 但是，法律在经济、政治和社会生活中的实现程度极低，有法 不依、执法不严、违法不究或乱究的现象大量存在，法律缺乏 应有的权威性，社会公众与法律之间甚至存在某种程度的内在 紧张关系，表现出对法律的冷漠、厌恶、规避或拒斥，而不是 对法律的热情、期待、认同和参与。究其根源，就在于长期以 来由于传统的、政党的、国家的和民众的原因而导致的法律信 仰的缺失。 “法律必须被信仰，否则它将形同虚设。 ”而只要法 律没有被信仰， “只要法律还没有被看成是坚固的堡垒，以阻止 实施任何与法律相抵触的国家决定或党的决议，社会就没 有避免

30、重复出现悲惨事件的保障。 ”法律信仰问题是整个法律理 论的最高问题，它是法律的实施、功能、价值以及效益能否真 正实现的文化支撑点。 在中国现阶段，实现法律信仰，必须解决以下几个问题：第一， 立法公平，包括立法程序民主公开和法律内容平等公正。 “被人 们普遍所遵守的法律必须是制定得良好的法律” 。人们对法律的 信仰，在很大程度上是由于人们需要法律并实际感知到法所具 有的神圣性、公正性和权威性， “如果认为在立法者偏私的情况 下可能有公正的法官，那简直是愚蠢而不切合实际的幻想！既 然法律是自私自利的，那么大公无私的判决还能有什么意义呢？ ”法律制度可以完备，但如果法律只代表某个政党或者某个政 府部

31、门的利益，搞“法律走私” ，法律不符合“法”的要求，不 体现公平、正义等终极价值，法信仰就无从建立。第二，执法 第 17 页 严格公正。这里的执法，既包括行政执法，又包括司法。 “徒法 不足以自行” ，法律实现了“平之如水” ，接下来的关键就是执 法者。 “执法官乃是会说话的法律” ，如果执法官作出一次不公 正的判决，那比一次犯罪祸害犹烈。改革开放以来，我国的执 法环境虽然有了很大改善，但是在执法活动中乱立章法，以言 代法，以权压法，干扰执法，越权执法，滥施处罚，以罚代法， 以罚代刑，徇私枉法，贪赃枉法，不履行法律职责等执法违法 现象仍然存在，有些现象还表现相当突出。 “执行法律的人如果 变为

32、扼杀法律的人，正如医生扼杀病人，监护人绞杀被监护人， 乃是天下第一等罪恶。 ”执法者的公正与否以及他们本身的法律 信仰问题，直接影响到社会公众对法律的信仰。正所谓“生殖 与灾荒，皆天也，法制与悖乱，皆人也。 ” 4强化法制教育和普法工作 法律文化的现代化，关键是人的现代化， “如果执行和运用这些 现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上 都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局是不 可避免的，再完善的现代制度和管理方式，再先进技术工艺， 也会在一群传统人的手中变成一堆废纸” 。我国公民整体文化素 质较低，加上传统法律文化的影响和一直以来对法制教育工作 的不够重视，造成公

33、民接受法律的基础非常薄弱，在这样的法 律文化氛围当中，要想实现现代化进而建立法治社会是不可能 的。只有通过开展卓有成效的普法宣传工作、形式多样的学校 第 18 页 法制教育、举办更多的公民听证会等等，使公民懂法用法，强 化法律观念和权利意识，唤起公民对自由、平等等法律终极目 标的追求，才能实现法律文化的现代化和法治社会这一目标。 改革开放以来，中国恢复了高等院校的法律教育，并逐步在中 小学阶段开设了一定的法律常识课，这无疑是一个巨大的进步。 但是，由于学校特别是中小学校把法制教育纳入德育范畴，以 及在很多地方把法制教育等同于法律知识传授，使学校法制教 育缺乏应有的地位和达不到应有的效果。为了能

34、使学校法制教 育真正承担起弘扬现代法律文化、造就现代法律人才的使命， 改革已是刻不容缓。自上而下的全民性的普法活动自 1986 年以 来已实施了三个五年计划， “四五”普法正在全面展开。通过近 二十年的全民普法，为中国实现法律文化的现代化打下了认知 基础和民众基础。但在普法过程中，有一个形式与内容、主动 与被动、目标与效果的反差问题，必须从理论上和技术方法上 认真加以解决。听证会也是近年来得到较多运用的立法和法制 教育形式，让利益可能受到拟议中的法律影响的行业代表、民 间人士有充分机会参与其事，这不仅体现了立法的民主性，也 使法律有了更强的可操作性，树立 “自己的法律”的良法观念， 有利于法律

35、得到全面的贯彻执行，实现制度法律文化与观念法 律文化的统一。 中国法律文化现代化进程是一个艰难复杂的系统工程，是一个 与市场经济、民主政治、理性文化和市民社会共生共进的互动 第 19 页 过程。但是，中国法律文化的现代化并不会因为我们的愿望而 化为现实，它需要全社会特别是国家和政府的实际行动和共同 努力才能最终生成，也只有法律文化现代化的生成之时，才是 “法治国家”的全面实现之日。 参考文献： 1马克思、恩格斯。马克思恩格斯选集（第一、二卷）M。 北京，人民出 版社，1972。 2 邓小平邓小平文选（第三卷）M北京：人民出版社， 1993 3 江泽民。全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业

36、 新局面J，浙江日报，2002，11，18。 4 司法部法制宣传司中共中央举办法律知识讲座纪实 C北京：法律出版社，1995 5 刘作翔法律文化理论M北京：商务印书馆，1999 6 侯欣一中国法律思想史M北京：中国政法大学出版社， 1999 第 20 页 7 英哈特著，张文显、郑成良等译。法律的概念M，北京， 中国大百科全书出版社，1996。 8 程燎原等法治与政治权威M 北京：清华大学出版社， 2001 9 郝铁川当代中国与法制现代化M杭州：浙江人民出版 社，1999 10 程燎原从法制到法治M北京：法律出版社，1999 11 任建新社会主义法制建设基本知识M北京：法律出 版社，1996 1

37、2费孝通乡土中国M天津：三联书店出版社，1985 13 田宏杰。中国刑法现代化研究M。北京：中国方正出版 社，2000。 14 阿兰沃森。法律移植论J，比较法研究，1989， （1） 15 周少元二十世纪中国法制变革与法律移植J中外法 学，1999， （2） 16 张文显等中国法理学二十年J法制与社会发展， 1998， （5） 17 刘升平近年来法理学研究述评J中外法学， 1996， （1） 18 刘佳中国法治化的现实基础J中外法学， 1999， （1） 19 徐显明等法治之治与法治之制J法学， 第 21 页 1998， （10） 作者简介：金亮贤（Jin Liangxian） ，男，1968 年 6 月出生， 汉族，浙江龙泉市人，丽水师范专科学校法学讲师，兼职律师， 研究生。先期寄往本网站的中国法律文化变迁述评已发表 在法学类核心期刊政治与法律2002 年第五期