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1、第 1 页 关于我市的就业形势及抓好今后就业工作的思考(1) 1 特征码 MYapiofvsiAPBUFDOegv 近年来，伊春市委、市政府深入贯彻落实全国再就业工作会议 精神和中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就 业工作的通知精神，高度重视就业再就业工作，并采取有效 措施，使我市的就业工作取得了显著成效。 2003 年全国再就业工作会议之后，中共伊春市委、伊春市人民 政府下发了中共伊春市委、伊春市人民政府关于进一步做好 再就业工作的决定 （伊发200216 号）文件，全市各地就 业服务部门以增加就业岗位为目标，以落实再就业扶持政策为 主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障
2、，以帮 助困难群体再就业为重点，努力改善就业环境，着力破解就业 难题。 2003 年初，全市结转下岗失业人员 123，226 人。当年全市实 现就业再就业 32，583 人，完成省计划的 100%；其中就业 10，589 人，再就业 21，994 人；培训下岗失业人员 11，700 人，完成省计划 101%；城镇登记失业率为 5.0%，低于省控 0.3 第 2 页 指标个百分点。2004 年，全年完成城镇新就业人数 3.21 万人， 完成省计划 100%，城镇新增就业岗位 3 万个，完成省计划 100%；其中下岗失业人员实现再就业人数 2.92 万人，完成省计 划 100%；完成再就业 1.3
3、6 培训万人，职业介绍成功人数 3.03 万人，完成省计划 102%；城镇登记失业率 5.0%，低于省控指标 百分点。2005 年 16 月末，完成城镇新就业人数 20，107 人； 城镇新增就业人数 17，684 人，其中领取再就业优惠证人 员实现再就业 18，972 人，再就业培训 6，444 人；城镇劳务输 出 9，520 人；城镇登记失业率 4.9%，按照省计划指标，实现 了时间过半完成任务过半。 几年来，共开发公益性岗位安置 “4050”人员 人。 在工作中，我们一是抓组织领导。建立责任制，在全市形成了 统一领导，分工协调，部门联动，一级抓一级，层层抓落实的 就业再就业工作格局。二是
4、加大力度落实再就业优惠政策。实 行了再就业工作领导小组办公室联席会议制度，在纪检监察、 劳动保障、工商、税务、城管、卫生、物价等部门的协调配合 下，不定期地进行再就业政策落实大检查，并设立了就业再就 业政策咨询投诉电话。及时为符合条件的下岗失业人员核发 再就业优惠证 ，截止今年上半年，已核发 82，129 本。为从 事个体经营的下岗失业人员免收卫生许可证工本费 1，469 人， 免收金额 19，300 元；工商局免收营业执照工本费、ID 卡、个 第 3 页 体工商户登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费 9，189 人，免收费金额 89，089 元；地税减免人数 8，358 人，减免税 额
5、816 万元，免收登记工本费 242，380 元。启动实施了小额贷 款，为下岗失业人员自谋职业、自主创业提供资金支持，已累 计发放小额贷款资金 1，283 人，发放金额 2，445 万元。三是 全方位开发就业岗位力度加大、就业吸纳能力增强，非国有经 济成为就业安置的主渠道。同时抓住发展“五大特色优势产业” 、 工业立市、招高引资、振兴东北老工业基地、国家生态国林城 市建设等有利契机，围绕全市重点在建项目，制定岗位开发和 就业安置计划；大力开发灵活就业岗位、社区服务业就业岗位 和公益性岗位，形成确立一个主渠道，围绕多条渠道抓好就业 再就业的工作格局。四是积极开展好再就业援助活动。在市开 展了“五
6、送” “一落实”为主要内容的再就业援助月活动，活动 月期间，设立宣传咨询台 50 余处，发放宣传单 48，8500 份， 悬挂宣传条幅和出宣传版 130 个，发布用工 708 条，出动宣传 车 5 台次。各级就业部门采取用工洽谈招聘会、企业联谊会， 走访辖区机关、企业事业单位，了解后勤空岗需求情况。活动 月期间，开发公益性岗位安置大龄下岗失业人员 1，591 人，各 类企业吸纳“4050”人员 1，225 人，纳入低保 113 人，举办各 种培训班共培训下岗失业人员 1，491 人，深受下岗失业人员的 好评。在“两节”期间，为了使家庭困难的下岗失业人员能够 过上一个祥和、欢乐的节日，全市各级劳
7、动保障和就业部门都 第 4 页 在当地党委、政府的统一安排和组织下，组成“送温暖、送真 情”慰问组，共走访慰问下岗人员 2，944 人，送米面、衣物和 慰问金 595，000 元。五是加快劳动力市场“新三化”建设。加 强了劳动力市场信息网络化建设，实现了全市 90%以上的劳动 力市场有场地，有人员，有优质服务。对全市的劳动力资源进 行了采集和汇总入库，就业信息全市共享。全市的公共职业介 绍机构都设有求职、用工登记、职业介绍、职业指导、培训申 请、劳动保险代理档案托管服务窗口。服务大屏幕滚动播放就 业信息，随时随地为下岗失业人员和求职人员服务。六是抓好 劳务输出。市就业局全方位收集省外、国外用工
8、信息，经过筛 选整理，下发到全市就业服务机构，保证劳务输出信息及时有 效。强力实施劳务输出“招、训、输、管”一条龙服务。推行 劳务输出订单式培训，打造我市劳务输出品牌。七是抓再就业 培训，提高下岗失 失业人员素质和技能。按照市场化运作方式，依据“公平竞争、 合理布局、择优认定”的原则，在全市认定国家再就业培训基 地 个。建立了街道、社区劳动保障工作平台，培训基地、就业 局三级联动的再就业培训体系。开展订单式培训，以增强再就 第 5 页 业培训的针对性，时效性和实用性，提高了培训后下岗失业人 员的再就业率。八是抓好劳动保障平台建设，完善基层劳动保 障服务体系。在全市 31 个街道(乡镇)、224
9、 个社区建立了劳动 保障事务所、工作站、以社区社会保障工作站为平台，在全市 组织了二次城镇下岗失业人员调查摸底，建立了实名制管 理的各种台帐，做到了“五清” 。即：下岗失业人员家庭情况清； 求职愿望清；职业技能状况清；实现再就业情况清。 在看到成效的同时，我们也要看到，就业形势仍不容乐观。我 市作为资源型城市，受资源、结构、体制三大矛盾的制约，就 业压力很大。一是主导产业萎缩，过去木材生产是吸纳职工和 青年就业的主要渠道，近些年来随着木材产量的大幅调减，过 去就业的主渠道越来越窄，有的企业几乎关闭；二是国企改制 造大量的职工下岗或失业，据有关部门统计，全市近几年国有 中小企业改制 1596 户，关停国有和集体企业 74 户，致使企业 下岗失业人员逐年增多；三是一次性安置人员实现再就业较难。 我市安置费标准较低，只有少数一次性安置人员利用安置费实 现了自谋职业，绝大多数人都把安置费用用于基本生活和偿还 债务上。一部分人员年龄偏大，技能偏低，在市场部分中处地 劣势地位、实现再就业较难；四是相当一部分下岗失业人员择 业观念陈旧，观念仍停留在计划经济时期的的就业观念上，不 愿再直接面对激烈的市场竞争，不能及时转变择业观念。对于 第 6 页 一些劳动力市场和社区就业服务平台发布的就业信息也视而不 见；五是下岗失业人员自身