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1、第 1 页 演讲：竞争上岗的现状分析与前景展望(2)1 特征码 ojrcVrmtMvdkYvvZQFPJ 4、 竞争上岗已经被党政机关作为选人用人的重要方式。 我市不少局委已经要求，甚至明确规定，在单位内部改革和机 构调整中，本系统内设机构的干部选拔、任用工作，原则上都 要通过竞争上岗确定人选。个别机关事业单位还规定了从社会 招聘的名额，这方面市行政执法局的成立和及其中层干部选聘 工作做出了较为成功的尝试。 二、 推行竞争上岗改进了中层干部的选拔任用工作，优化了 中层干部队伍，推动了干部队伍建设。 通过我市各部门，特别是建设系统各部门实施此项改革几年来 的实践表明，虽然竞争上岗工作在一些环节和
2、方面还需要继续 改革和完善，但总体效果是明显的，作用是积极的。这项改革 本身所具有的竞争比较机制、民主监督机制、择优任用机制， 经实践证明，都能有力地促进了高素质中层干部队伍的建设。 第一， 竞争上岗扩大了选人用人方面的民主，提高了群众参 与干部选拔任用工作的程度，有效抵制了选人用人方面的不正 之风。 第二， 竞争上岗拓宽了干部任用上选人的视野，为优秀人才 脱颖而出创造了条件。 第 2 页 第三， 竞争上岗进一步优化了中层干部结构，在年龄组成、 知识结构、管理能力等方面迅速提高了中层干部队伍的整体素 质。 第四， 竞争上岗在中层干部的能上能下方面取得了突破。在 竞争上岗中，一批不能胜任现职或者
3、相形见绌的干部从中层领 导职位上被调整下来，根据其工作能力和个人竞岗选择作出重 新安排，在一定范围内解决了长期以来，干部任用上的能上不 能下、能进不能出的难题。 第五， 有利于形成正确的用人导向，激发干部的积极进取的 精神。竞争上岗的突出特点就是变“伯乐相马”为“赛场选马” 。 竞争的实质是参与干部德能勤绩综合素质的比较。在竞争上岗 中，中层干部的升降去留完全以本人的德才、政绩和民意为依 据。这就教育、引导和激励干部努力学习、勤奋工作、廉洁自 律，以自己的真才实学取胜，从而形成正确的用人导向，营造 良好的竞争环境。 三、 提高认识，抓住机遇，进一步推动中层干部竞争上岗工 作健康深入发展。 目前
4、，我市各部门推行竞争上岗工作发展很不平衡，究其原因 在于认识上的差距和操作上的经验不足。认识上，组织者的认 识有差距，参与者的认识也同样有差距。从组织者角度看，主 要是一些部门和单位的领导同志存在这样那样的顾虑，尤其是 担心没经验，出癖漏，怕引起群众的议论。也确有个别领导同 第 3 页 志对改革人事制度的极端重要性缺乏应有的认识，不能从党的 事业和战略全局的高度来看待这项改革措施。从参与者的角度 看，主要是担心竞争不上丢面子，担心主动参加竞争会被当成 伸手要官，担心参加竞争会影响同事之间的团结，等等。 竞争上岗与任何一项改革一样，都有一个产生、发展、完善的 过程。因而，必须在大力推进这项改革的
5、同时，切实加强对工 作规律性的研究，以发现新情况、提出新办法、解决新问题， 使之不断规范和完善。当前，在推行中层干部竞争上岗中应着 重研究解决好以下几个问题： 一是关于竞争上岗的程序问题和对竞争者的测试问题。有些地 方和部门在推行竞争上岗过程中，随意更改竞争上岗的程序或 简化竞争上岗的环节，致使做法不够规范；有些地方和部门对 竞争者测试的形式和内容的规定不够科学合理，没有很好地体 现竞争职位对竞争者各方面能力、素质的要求，难以测试出中 层岗位的岗位需求和竞争者的真实水平；个别地方和部门简单 地采取逐轮淘汰的方式，在对参加竞争者各项素质和整体水平 进行全面测试之前即行淘汰，在一定程度上影响了竞争
6、的科学 性和公正性。因此，关于竞争上岗的程序问题和对竞争者的测 试问题，需进一步研究、规范。 二是关于正确把握中层干部竞争上岗中民主与集中的关系问题。 有的地方和部门在实施竞争上岗时，仅仅根据参加竞争人员在 民主测评的得票多少来确定拟任用的人选，把竞争上岗混同于 第 4 页 民主选举，决策者或决策集团放弃了工作主动权；有的地方和 部门在实施竞争上岗时，不注意充分听取群众意见，不把群众 是否公认作为选拔任用干部的重要标准，而只是把民主测评作 为若干测评指标中的一项，甚至得不到多数群众拥护的也被提 拔任用。这两种作法，都是没有正确地把握民主与集中的关系， 都没有正确领会干部选拔任用工作条例的精神实
7、质。因此， 在实施竞争上岗时，如何正确把握民主与集中的关系，既充分 发扬民主、听取群众意见，又坚持党管干部的原则，保证党委 （党组）充分掌握选拔任用干部的主动权，还需要在实践中进 一步研究解决。 三是关于竞争上岗与其他干部选拔任用方式、其他干部人事制 度改革方式的衔接问题。竞争上岗是中层干部选拔任用的一种 重要方式，但决不是唯一方式，它也不可能取代中层干部选任、 调任、委任和聘任等方式。因此，在一个单位选拔任用中层干 部工作中，如何从实 实际出发，采用与之相适应的选拔任用办法，还需要进一步探 讨。同时，如何将竞争上岗与领导干部公开选拔制、领导职务 任期制、干部任前公示制和试用期制等干部人事制度改革相衔 第 5 页 接，整体推进干部人事制度改革，也需要进一步研究和探讨。 在推行竞争上岗工作中，要十分注意将改革的力度与单位内中 层干部的心理承受能力统一起来，确保单位和社会的稳定与团 结。条件不成熟的地方、部门和单位，不要仓促上阵，特别是 在较大层面上推开之前，可先期在个别单位或部门进行试点， 待取得成功经验后再普遍推开。竞争上岗的实施方案，要广泛 征求群众的意见，充分体现群众的意愿，使之具有广泛的群众 基础。要特别注意做好在中层干部竞争上岗中未能上岗人员的 思想政治工作，区别不同情况，加以妥善安置。