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1、第 1 页 法析非典论古今之道演讲范文1 特征码 SLtzkBliKFLuZgArTEsg 摘要：从旧时各朝官员隐瞒疫情到现代 SARS 的肆虐，不难看 出有一种传统文化一直在影响我们的生活，事实上如果没有此 次 SARS 的疫情，那么能有多少人知道中国早在 1989 年就有了 传染病防治法 ，其里面第二十二条明确规定：各级政府有关 主管人员，和从事传染病的医疗保健卫生防疫，监督管理的人 员不得隐瞒，谎报或者授意他人隐瞒，谎报疫情。正是这种广 场文化使社会主义中国的法治实施起来阻力重重，困难重重。 使公民的基本权利受到侵犯。因此，笔者将在本文对这种“文 化”法治，权利三者冲突问题谈一下自己的观
2、点，望做到抛砖 引玉，以期找到一个合适的解决办法。 关键词：传统文化， 法治 ，公民权利的自我价值 ，健康权 （一）法治实施与此类文化的冲突 在 SARS 出现之前，隐瞒疫情之类官场文化在中国已是屡见不鲜， 他就像一颗毒瘤，时时刻刻阻碍着中国这条巨龙的腾飞。与 SARS 疫情的斗争表面上看是其中国乃至全世界医药科技力量的 体现，在我看来，更像是这类“传统文化”与法治，权利 一次 赤裸裸的正面对话。尤其是 SARS 横行无忌，简直是对中国目前 法制建设及个人权利的一种嘲讽。 第 2 页 由此看来，此类“传统文化”在社会主义下的中国是留不得的。 这些年一批法学家反而排斥，反对现代法治和权利话语，主
3、 张维护旧有的“潜规则” “文化”或曰“特殊知识”强调这种本 土资源的主要性，主张法治应当尊重这种“文化” ，这种“特殊 知识”而不是相反。 不错，真正有益的传统文化，我们应该保护。在共产党领导下 的社会主义中国对本土资源采取的政策，一贯是取其精华，舍 弃糟粕。这充分体现了我国对传统文化的理性化，非盲目性。 这次疫情之所以能迅速的蔓延，绝大部分原因是由于其行政管 理部门办事不力，隐报，谎报疫情所致。出现这么大的漏洞并 不是某一个部门所能办到的，它的实现是由一种“潜规则”或 曰“特殊文化”之官场文化在作祟。这类“潜规则”正是上文 所提之隐瞒疫情，诸此类传统文化。 此类文化对我国行政法制建设的影响
4、最为显著。 非典初期，由于受到诸此类“传统文化”的影响，各行政部门 一直对疫情采取隐而不报，报而不实的态度，直至突发性公 共卫生事件应急条例在国务院第 7 次常务会议讨论通过，行 政法治建设才有了开拓性的前进。在解读此条例中，笔者发现 里面贯彻一种“三时（实）原则”即：“及时，确实，限时” 。 为何将此作为此条例核心？！ 首先，我们从“三时（实） ”涵义入手，由突发性公共卫生事件 到造成国家，公民的财产损失，人身伤害所允许的最大限度范 第 3 页 围内的这段时间 我们称之为“及时” 。 “确实”是指突发性公共卫生事件所造成的损失应如实的公布 于众，禁止隐瞒，或谎报更进一步来讲还包括各级部门的行
5、政 分工明确，不得擅离职守，更不可越职旁代。 “限时”是“及时”得以实施的法律保障，没有“限时”的存 在，就谈不上“及时”和“确实”法律责任的承担。 这三时原则是我国法治顺利实施的有力武器，如果对他们利用 不善，反之将成为“诸此类传统文化”赖以生存的源泉。 再从社会发展规律角度上看 ，生产力决定生产关系，生产关系 对其有反作用。同样经济基础决定上层建筑，反过来上层建筑 又影响着社会经济的发展。法治建设作为社会上层建筑的主要 部分，其作用更无可厚非了。只有使法制体系不断的完善，才 能使社会安定，人民生活水平得以提高。而目前，法治实施的 最大瓶颈就是中国三千年封建制度遗留下的“诸此类官场文化” 或
6、曰“特殊知识” 。只有解决其与法治实施的冲突问题，中国法 治建设才会有质的飞跃。 由此看来，此次国家对 SARS 疫情的全力防治正是行政法治对 “此类传统文化”进行的一场没有硝烟的反击战。 （二）公民权利自我价值的实现 在这个问题上，先对公民权利概念进行界定，公民权利即公民 权，它与法人的权利，外国人的权利等概念相对应。公民权 是指国民依法享有政治，经济，文化，社会等各方面的权利。 第 4 页 这种分析得出公民权是公民权利的简称。公民权利可分为公 民基本权利和公民一般权利,公民实体性权利和公民程序性权利。 其中公民基本权利是由一国根本法来确认的，其他公民权利在 一国法律体系中予以详细规定。公民
7、的人身权既是如此。 在此次 SARS 中受到侵害最大的权利莫过于公民的生命健康权了。 健康权即（健康权利） ，作为一项基本人身权利受到国际法和各 国法律的普遍保护。我国民法第九十八条规定，公民享有生命 健康权。生命健康权包括生命权，人身权，健康权。健康权是 生命健康权的重要组成部分。侵害生命健康权的侵权行为通常 也分三种情形：侵害生命权，即致人死亡；侵害身体权即伤害 身体完整性；侵害健康权，即损害健康致人患病。根据世界卫 生组织的健康定义，侵害健康应当涵盖侵害躯体健康和侵害精 神健康。而 SARS 的侵袭，由于诸“此类传统文化”的影响导致 疫情没有及时控制住，因而 而在防治的初期管理部门出现了
8、谎报，漏报的现象。这一切不 仅对国人身体造成损害更在精神上给予了沉重的打击，可谓是 对公民权利赤裸裸的漠视了。 第 5 页 再看法律上的“权利”它是指由法律所赋予的受到法律的支持 与保障的一种力量，即所谓法律之力。这种力量是有支配标 的物和支配他人的能力，并与特定利益要素相结合。健康是人 生存的基本条件。公民享有健康所带来的各种好处就是公民健 康权的特定利益要素。因此健康权是特定公民依法享有的法律 之力。 健康权是公民享有其他一切权利的基础，是与生俱得的权利， 是公民最基本的利益。因而，健康权受到刑法、民法、行政法 等各类法律规范的严密保护。在法律支持保护下，从而决定了 任何人的行为，活动都不
9、得侵害他人的健康，这就是任何人相 对于其他人所应履行的义务及应遵守的法律规范。 健康权的保证正是对公民权利自我价值的一种肯定。非典的出 现一方面是对公民权利自我价值实现的一种挑战，另一方面又 是对中国现阶段法制建设实施的考验。 可以看得出来，公民的权利在某些时期，某个阶段受到不同程 度的忽视，这说明公民权利自我价值的实现需要一个强有力的 后盾保证-法治体系的健全。 在封建社会形态中权力的定位是国家统治者 君主至上正是对公 民权利的否定。而社会主义下的中国由国之根本大法明确规定 国家的一切权力属于人民，这恰恰证明的公民权利自我价值不 是一种抽象的不证自明的普遍价值，而是无数生活经验中得出 来的共
10、识，甚至来自无数人自己的生命体验。 第 6 页 SARS 事件中，公民权利的忽视，这正是中国“诸此类传统文化” 的直接体现。而此类传统文化即为一种不证自明的普遍价值， 这正是与公民权利自我价值相对立的。从给国家和人民带来 长达十年巨大灾难的文革，到日常生活中一些平民百姓遇到的 不白之冤，种种无情的事实都说明如果没有法治或者法治得不 到尊重，个人权利得不到保障，必然会给社会，国家，人民造 成严重损害，后果极其可怕。 因此，保证公民权利自我价值的实现，就是对社会，国家，法 治实施的一种肯定，更是对我国社会主义现代化建设顺利进行， 国家长治久安的前提保证。 这次 SARS 肆虐再次以惨痛的事实提醒人
11、们法治，权利是何等重 要，提醒国人诸此类无视法律，漠视权利的“传统文化”或曰 “特殊知识”之危害何其深远。同时也提醒人们中国的法治建 设虽有不小的进步，但仍任重道远，因此现阶段应加强法制体 系的完善，法治的实施，及公民权利自我价值的强化，杜绝那 种“诸此类传统文化”或曰“特殊知识”的蔓延，建立一个完 善的民主，法治的社会主义国家。 刘洪波 南方周末2003，7。17 11 版 纵横谈 夏勇人权概念起源中国政法大学出版社 1992 年版导言部 分第 3 页 赵树民 著比较宪法法学新论中国社会科学出版社 2000 年第 340 页 第 7 页 梁慧星民法总论 ，法律出版社 1996 年版第 62,63 页 刘洪波 南方周末2003，7。17 11 版 纵横谈 法析非典论古今之道