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1、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 张超摘自网络党的十七大报告指出： “科学发展观，第一要义是发展，核心是以 人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 ”这一精 辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质，也为城市管 理工作指明了最高准则，深刻领会科学发展观所包含的科学内涵，是 城市管理工作破解管理难题，突破工作瓶颈的根本指针。 科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持 把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出 发点和落脚点。因此，这就要求我们在城市管理过程中要落实科学发 展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的
2、根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。 坚持以人为本：的 一、 坚持以人为本的核心和本质 以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社 会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中 坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立 党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓 之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者 的生活和生存权利，保障他们享有的自由。 执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民 负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不 考虑群众的心理承受能力，
3、乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的 各个阶层，特别是一大批失业人员，为了谋生计，有的占道为市，有 的流动经营， 严重影响环境卫生， 影响了城市形象， 面对这柄双刃剑， 城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律 程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生 活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场， 并以最低的市价让经营户入场， 这样既盘活了经济， 减少了占道经营， 同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的 效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持 的根本原则。 二、树立科学的城市管理思想 城市管理是
4、一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主 义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经 济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文 明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础 条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之 路，按照“三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。 要实现城市管理的科学发展，要全面实现城市管理工作的科学发展， 我们坚持用科学发展观指导城市管理， 围绕着力转变不适应不符合科 学发展观要求的思想观念， 着力解决影响和制约城管工作科学发展观 的突出问题，建立起促进和保障落实科学发展观的体制机制
5、，转变工 作指导和发展方式，转变领导作风和工作作风，不断提高科学发展的 能力和水平，把实践推进的着力点落实到具体工作项目上，着力解决 群众反映集中的民生问题，打造创新务实、高效的服务型工作模式， 积极探索，积累学习实践活动经验，为推动全市经济社会实现科学发 展、又好又快发展做出新贡献。 （一）重点强化科学发展城管工作意识，自觉融入全市科学发展 的大局。 （1）强化区域中心意识。 （2）强化责任落实意识。 （3）强化精 细精品意识。 （4）强化改革创新意识。 （5）强化依法行政意识。 （6） 强化为民服务意识。 （二）重点解决制约城管科学发展的突出问题，为城管事业科学 发展扫清障碍。 （1）解决
6、城市管理中的粗放型、经验型、突击型的问题。 （2）解 决工作责任心不强、敬业精神缺乏的问题。 （3）解决工作效率低，工 作落实迟缓拖沓的问题。 （4）解决工作标准不高，敷衍塞责的问题。 （5）解决奖罚不明，问责不到位的问题。 （6）解决管理不到位，执 法不公的问题。 三、营造和谐的执法环境 深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社 会。在从事城市管理这一事业中，必须更加积极地正视矛盾，随时随 地主动化解矛盾，最大限度地营造和谐的执法环境，最大限度地降低 可能产生的不和谐因素，不断寻求促进和谐城管的途径和方法。 （一）强化法制宣传，增强市民城市意识和法制观念。城市管理 依靠人民，也
7、关系到人民的生活质量。构建和谐城管，宣传教育是关 键。一是要大力普及城市管理行政执法政策、法律和法规知识。采取 市民群众喜闻乐见的形式，着重宣传有关城市管理的法律、法规和规 范性文件以及重要会议精神，让广大市民更加了解城管法规，不断增 强遵守城市管理法规的自觉性， 增强对相对集中行政处罚的理解和支 持。 加快市民城市意识、 文明意识的养成， 形成全社会维护社会公德， 提高文明素质，养成文明习惯，维护城市环境的良好氛围。 （二）畅通便民通道，增进市民对城管的理解和支持。实现城市 和谐发展，需要城管部门在执法实践中做到便民。便民就是把降低群 众办事成本、方便群众工作生活作为提高服务水平的重要方面，
8、就是 畅通与群众的联系沟通渠道，简化办事程序，提供便利服务。要多与 市民交流沟通，搭建多种形式的沟通的平台；引导广大市民积极参与 城市管理工作，自觉坚持从我做起，从现在做起，从小事做起； “宣教 为先，处罚在后” 主动深入帮扶困难家庭，做好跟踪服务，做到尽职 ， 尽责； 坚持走群众路线， 城市管理重大决策的出台， 要广泛征询民意， 让市民参与决策并进行有效监督，共同营造“人民城市人民建、人民 城市人民管”的浓厚氛围。 （三）强化队伍建设，提高队伍素质。锻铸一支“特别能吃苦、 特别能战斗、特别能忍耐”的文明执法之师，是构建和谐城管的迫切 需要。加强法制建设，提高基层执法队员的执法办案水平，提升全体 执法人员依法行政的能力。培育独特的城管执法文化，践行文明执法 操守，推动城市管理行政执法事业和谐健康发展。 城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指 导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作 的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。