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1、第 1 页 在全县干部大会上的领导致辞1 特征码 BMhIycWsqtDuifxRrFjG 热门演讲 今天我们召开全县干部大会，主要内容是传达省委关于中央巡 视组反馈意见的通报及田成平同志在通报会上的讲话精神。希 望大家按照省委提出的整改意见和田成平书记对全省各级党委、 政府和各级干部提出的要求，认真抓好落实。 去年以来，为了进一步加强党的建设，提高各级领导干部的执 政能力，中央实行了党内巡视制度，对省部级班子和领导干部 分批定期巡视，切实加强了对高级领导干部，尤其是各级党委、 政府一把手的监督。实践证明，巡视监督是我们党以提高执政 能力为重点加强领导班子建设的有力举措，是很成功的。即将 召开
2、的党的 xx 届四中全会，要专门把提高党的执政能力作为一 个战略课题进行研究，并且就此做出一些重大决定。提高执政 能力，加强各级班子建设，是一个长期的战略课题，也是一项 非常紧迫的任务，我们不能等到中央召开全会安排部署后再去 落实。当前，结合落实省委提出的整改意见和田成平书记对全 省各级党委、政府和各级干部提出的要求，根据我县党的建设 实际，我们要主动作为，创新工作，在切实提高“四种能力” 第 2 页 上狠下功夫。 一、提高各级领导干部抓好发展这个“执政兴县”第一要务的 能力 发展是我们党执政兴国的第一要务。切实提高抓发展的能力， 推进中华民族复兴的伟大事业，既是执政党工作的中心，也是 历史和
3、时代赋予的光荣任务。发展就得执好政，执政就得谋发 展，就得为当地社会和人民群众谋福利、谋实惠、谋进步。特 别是面对新形势、新任务，我们能不能因势利导，紧跟时代潮 流，通过艰苦扎实的努力，把全县经济和社会发展推上一个更 高的水平，这是一个非常现实的挑战和考验。面对挑战和考验， 我们作为一级党委、政府，必须增强“执政兴县”的责任感和 紧迫感，不断提高加快经济发展、推进社会全面进步的能力。 广大人民群众对我们执政党寄予很大的期望，也有多种多样的 要求，但归根到底最迫切的就是要求我们带领人民群众快发展， 快致富，要求我们 xx 城乡的发展能够与时俱进，日新月异，一 年一个新变化，几年有个大变样。这就促
4、使我们只有不断提高 自身的能力，才能切实肩负起历史赋予我们的重任。要发展， 就必须增强机遇意识，善于捕捉机遇，利用机遇，解放思想， 转变观念，开拓创新；要发展，就必须要有一种忧患意识，有 一种赶超意识，就必须主动和外部接起轨来。我们不敢再封闭 了，不敢再固步自封了，不敢再圈起墙来自我陶醉了。一味自 我封闭，自己在那里滚动， “肥水不流外人田” ，只能使我们的 第 3 页 经济越来越萎缩，永远也成不了气候。我们的领导干部一定要 摒弃、防止和克服在经济和社会发展取得好成绩的时候，出现 各种骄傲自满情绪、固步自封情绪、夜郎自大情绪、沾沾自喜 情绪和不思创新情绪。我在不同场合反复讲过，xx 的领导干部
5、 最容易犯的一个毛病就是取得一点成绩就盲目乐观，经济和社 会小有发展就自满自足、停滞不前，当人民群众对我们的工作 和事业有一点承认的时候，就忘记了我们仍然还是一个很落后 的、很一般的、欠发达的地方。在 xx 来讲，这种小进则止、小 富则安、小成则满的问题非常严重，已经成为制约我县加快发 展的一个重要障碍。这些问题不解决，我们就难发展，这个障 碍不破除，我们就难进步。 当前，中央实施宏观调控政策决不是一刀切，全面压缩，而是 有保有压。压的是全社会过热的投资，保的是国家经济发展短 缺的能源和原材料产业。这就给我们 xx 这样一个以能源原材料 产业为主导的工业城县提供了一个非常难得的宝贵的发展机遇。
6、 对于一个地方来讲，机遇并非是常有的。如果我们不能抓住和 利用这个机遇 遇为 xx 的老百姓谋利益、谋发展，就是执政能力低下的一个典 第 4 页 型表现。因此，我们一定要深刻汲取过去多次错失发展良机的 经验教训，增强机遇意识，牢牢把握机遇，决不允许这次大好 机遇再与我们擦肩而过；一定要抓住当前有利时机乘势而上， 全面改造和提升传统产业，大力发展新兴原材料产业，进一步 优化我县经济结构，力争在较短时间内使全县经济发展跃上一 个新的台阶。抓机遇，就是要紧紧抓住能源原材料这个在我县 具有举足轻重的主要产业求突破，求发展，就是要在过去“黑 白黄”的基础上，培植接替产业，增加科技含量，延长产业链 条，致
7、力于做大做强。当前重点要抓好以煤炭为主的传统产业 的提升和改造。我们的煤炭产业发展潜力很大，可惜多少年来 一直没有得到有效的利用，现在大的发展环境十分有利。8 月 11 日，xx 总理主持召开国务院常务会议研究部署煤炭工作，提 出六条措施，其中一条就是要实行煤炭资源的有偿使用。实事 求是地讲，过去由于没有相关的政策，在一定程度束缚了我们 提升改造煤炭产业的手脚，现在有了煤炭资源有偿使用这个政 策，我们一定要结合 xx 实际认真贯彻落实，大胆开展工作，切 实做好改造提升煤炭产业这篇大文章。煤炭终归是不可再生的 宝贵资源，我们一定要从为 xx 人民的子孙后代负责的高度出发， 从 xx 可持续发展的
8、高度出发，切实加强对煤炭资源的管理，慎 批慎用，科学合理地开发利用资源，真正做到谁开采谁就必须 付出报酬，谁开采谁就负责由此带来的生态环境治理。开发利 用煤炭资源必须遵循县场经济规律，采取县场化的运作方式。 第 5 页 我们欢迎一切投资者来 xx 开采煤炭资源，但是必须有个条件， 不管谁在 xx 开采煤炭资源，必须附带地面项目，建地面企业。 如果不发展地面企业，不管是山南海北的客商还是企业，一律 免谈。 二、提高各级领导干部处理问题、解决矛盾、维护稳定的能力 作为一级党委、政府，在抓好发展这个“第一要务”的同时， 必须守土有责，承担起维护社会稳定的重任，不断提高营造和 谐稳定、吉祥安泰社会环境
9、的能力。创造不了一个和谐稳定的 社会环境，经济发展也只能是一句空话。如果不稳定因素得不 到有效控制，不是今天这里出事就是明天那里出事，事端多多， 人心不宁，这样的环境怎么发展？因此，经济要发展，老百姓 要过小康生活，就必须稳定，必须和谐。要创造一个和谐稳定 的社会环境，就必须提高我们各级班子和领导干部处理新时期 人民内部矛盾的能力。在现实生活中，大量的社会热点、矛盾、 冲突以及局部地区出现的不稳定事态，多是以利益分配为主要 内容的人民内部矛盾，这是我们地方党委、政府必须有力有效、 及时妥善解决好的问题，这是对执好政的一个基本的能力要求。 但是我们现在好多同志缺乏驾驭全局、处理人民内部矛盾的能
10、力和素养，大量的人民内部矛盾解决不了，直接反映在信访案 件时有发生，信访形势依然严峻等方面。三、提高地方党委和 政府保证人民当家作主的能力 共产党是无产阶级的政党，党的工作的核心和目的就是领导和 第 6 页 支持人民当家作主，这是我们党与其他资产阶级政党的根本区 别。我们党执掌政权 55 年了，能不能真正实现人民当家作主， 依然是对我们执政能力的很大考验。如果实现不了人民当家作 主，我们共产党执政的社会基础和群众基础就永远不稳。这是 个大问题！讲到这个问题，我主要强调各级领导必须学会在法 律的范围内大讲民主，真正在我们共产党执政的各个环节和范 围实现人民当家作主，把人民的利益始终看得至高无上，
11、最大 限度地实现人民群众的利益。 要保证人民当家作主，就必须认认真真地、不走过场地、求真 务实地抓好党务公开、政务公开、村务公开、企务公开，从公 开上入手，让人民参与。没有这样的意识就没有这样的能力， 也就没有执政的资格。我们要求村务公开，可有些村就是不公 开，卖了这，卖了那，最后钱都花了，老百姓不知道干了什么， 所以就告状。企务公开同样存在问题，我们许多企业的领导干 部与现代企业经营管理者的要求相差甚远，完全是一个封建作 坊里的店掌柜。厂子出卖了，设备出卖了，也不和职工商量， 挣回钱来怎么花也不告职工，工资发不了的原因是什么，职工 也不知道，让职工群众怎么能没有意见？还有政务不公开问题， 做
12、一些重大决策，往往几个领导拍脑袋，或坐在办公室纸上谈 兵，这怎么能行，怎么能保证我们不会犯官僚主义、形式主义 的毛病？今后，凡社会和经济重大决策，必须交给社会，必须 交给人民群众，公开透明，共同参与。在党务公开的问题上， 第 7 页 我们始终强调党管干部的原则，党管人才的原则，但往往我们 做得做得就做成领导个人或领导集团里边几个人来决定重大事 项的现象。虽然在决定重大人事任免上，我们该走的程序都要 走到，比如说任前民意考察，考察来考察去，民主来民主去， 但是最后出来的民意非常庸俗，甚至出现了像中央巡视组所指 出的那些跑官要官、拉选票、打招呼、打电话等不良现象。正 因为这样，导致我们的干部不是全
13、身心放到工作上，全身心投 入创造第一流的业绩上 ，放到群众的口碑上，而是千方百计跑官买官，谁的权力大、 谁能办事就向谁靠拢，甚至送钱送物。你说讲民意我就拉选票、 买选票、请吃请喝、送礼，搞那种非常庸俗的一套，这是中央 巡视组给我们特别点出的一个问题,必须引起高度重视，并切实 加以认真解决。 四、提高各级领导班子和领导干部防止腐败的能力 各级领导班子要切实加强党风廉政建设，围绕提高执政能力这 一重点，坚决防止腐败现象的发生。这一点非常关键，因为它 是实现上述“三种能力”的保证。如果一个地方的党委、政府 不再立党为公、执政为民，不再代表最广大人民根本利益，异 第 8 页 化了，走到了反面，那就变质
14、了，腐败了，一切也就免谈了。 这样讲并不是耸人听闻，难道这几年全国出现的一个地方的党 委和政府班子彻底变质、烂下去的例子还不够惊人吗？安徽阜 阳从县委书记王怀忠到县长、组织部长、宣传部长、政法委书 记、公安局长全部落马，沈阳“慕马案件”导致县长、县委副 书记、副县长 68 个领导干部“一窝端” 。再大到黑龙江省原省 长、国土资源部原部长田凤山案发后，黑龙江省委副书记、副 省长等等均被牵涉出来。所以，强调这个问题并不是杞人忧天， 一个地方的腐败最容易形成一个班子腐败，形成群体腐败，形 成一窝腐败。因此，我们全党以及各级地方党委必须增强防止 腐败能力。要保证我们 xx 的领导班子不发生问题，我这个
15、班长 承担着第一责任，但要保证从思想上、行动上永远立党为公、 执政为民，又不是我一个人能够做到的。所以，我们各级党委、 政府都必须高度重视这个问题，切实增强防止腐败的能力。作 为一级党委、政府，如果保证不了自己这个班子不出问题，那 就没有任何资格来执政。党管不好自己的事情，怎么去执政？ 不久前，县委、县政府、县纪检委通过新闻媒体都重新郑重做 出了廉政承诺。作为班长，我带头和全体县委常委承诺：第一 不跑官要官；第二坚决拒绝收受任何人送的钱币、有价证券和 贵重物品；第三管好自己配偶、子女和身边工作人员，不允许 打着旗号谋利益；第四不插手 xx 县的任何重大建设项目。其实， 这些对党的领导干部廉政建
16、设、廉洁自律来讲，都是最基本的 第 9 页 要求，我们既然承诺了就一定要兑现。治党必须从严，不从严 这个党就会成为一个千疮百孔，无任何凝聚力、战斗力的组织！ 因此，我真诚地欢迎各级领导干部和全县群众从对我监督开始， 严格地对全体县委班子成员进行监督。如果同志们听到了社会 上的议论，可以直接和我讲，和县委、县纪检委讲，也可以向 省委、中央反映，我完全接受大家来自各方面的监督。一定要 强化对各级领导干部的教育、监督和管理。有人监督是大好事， 只有心中永远有所惧畏，才能慎独、慎微、慎欲、慎交，就怕 无所畏惧，什么都不考虑，无拘无束，那样就会出问题。 总之，对于我们一级地方党委、政府来说，必须加强自身建设， 切实增强执政能力，推动全县经济和社会的全面、协调、可持 续发展，这是新形势、新任务对我们提出的最大挑战和考验。 希望各级领导干部珍惜 xx 这几年来经过艰苦努力而赢得的政治、 经济和社会发展的良好局面，珍惜这几年用我们的伟大实践而 赢得的团结战斗、有作为的班子，抓住机遇，乘势而上，把我 们 xx 的事情踏踏实实办好，xx 是大有希望的。