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1、第 1 页 董建华 2002 年就职演说1 特征码 VMRPDeuJnXxCrOckAsKo 尊敬的江泽民主席、钱其琛副总理，尊敬的各位嘉宾、朋友， 以及亲爱的市民： 在我再度庄严宣誓，效忠香港，为市民尽忠职守的时候， 我谨代表特区政府和市民，热烈欢迎主席亲临香港。回 顾基本法从一九九零年颁布，到一九九七年香港特别行政 区诞生，到今日成功落实“一国两制” ，江主席一直关心我们， 信任和支持我们。鼓励我们用自己的智能、勇气和希望，谱写 香港新篇章。对江主席长时期对香港的关怀，让我们表示最衷 心的感谢。 在我即将履行第二任行政长官职责的时候，我意识到面对 的形势是严峻的，担负的责任是重大的，市民的
2、心情是复杂沉 重的。过去五年，我们成功落实了“一国两制” ；成功抵御了亚 洲金融风暴的冲击。我们依法治港，维护了原有的社会经济制 度，维护了原有的生活方式。但是，我更清楚知道，实行“一 国两制” ，还需要确保香港经济的增长和社会的发展。维持香港 的繁荣稳定，是市民的共同心声。 带领香港经济走出困境，恢复市民对前景的信心，是本届 政府面对的最大挑战。我决心竭尽所能，履行我对你们作出的 第 2 页 承诺：包括改革政府架构，务求施政与时并进；千方百计推动 经济转型，改善营商环境，利用祖国经济快速发展的机遇，拓 展发展空间，创造更多就业机会；我们还要照顾弱势社群；倡 导自强不息，团结向上。 新领导班子
3、的成员在未来的日子，会在广泛咨询和集思广 益的基础上，制订贯彻上述承诺的具体政策和措施。而当务之 急，是回应市民的诉求，彻底改变施政作风，令到特区政府能 够在困难的时刻，真正发挥出应有的领导效能。 我对过去五年的施政得失，作过广泛和深入的检讨。本届 政府实行主要官员问责制，一定要做到职责分明，政令畅通， 提高施政效率；一定要改变施政作风，全面掌握和吸纳民情民 意，确保社会各界能够充分参与决策的过程，使到政府的政策 能够真正急市民所急，想市民所想。在这样的基础上，形成强 而有力的领导班子。我们重组了行政会议，使到行政会议对整 体政策有更全面的掌握，更好发挥其协助决策作用。我们会强 化中央政策研究
4、组收集和研究民情民意的职能，加强它对香港 长远发展宏观战略问题的研究，使到政府的决策结合市民迫切 需求和长远发展。我们会重新检讨和改革现时四百多个咨询组 织，使它们真正凝聚到政、商、学、基层等各界别的意见和力 量。我们还会特别重视改善行政和立法的关系，以适应时势对 我们的需求，更好为市民服务。 各位市民，我知道，在经过近三十年经济快速增长之后， 第 3 页 大家很难接受今天经济呆滞，严重的通缩持续，失业率上升， 薪金下调，财政赤字大幅增加的现实。之所以出现这些问题， 原因是回归前以房地产带动的泡沫经济爆破，经济全球化、信 息化和知识化的速度加快，香港作为祖国内地联系国际市场的 桥梁地位，面临新
5、的挑战，而邻近地区的发展又要求香港必须 降低成本。这几个原因既相互交织，又互为因果，直接导致上 述问题出现。因此，香港经济需要转型。 香港目前所面对的经济和失业问题，是不可能靠一、两个 方法，用一、两年时间就得到彻底解决。它会是一个痛苦的和 长时期的过程。但是，我们也不需要悲观。我们要看到香港拥 有克服困难的优势。只要我们方向明确，采取有效措施，充分 利用和发挥背靠内地的优势；良好营商环境的优势；人才荟萃 的优势；国际金融、商业服务、信息及物流和旅游中心的优势； 庞大财政储备的优势；以及国家“入世”和经济高速发展的优 势；充分发挥市民的活力、自信心和奋斗精神，香港经济一定 能够走出困境。 香港
6、的发展方向相当明确，必须要背靠内地，面向世界， 巩固和发展其国际金融中心、商业服务、信息及物流中心和旅 游中心的地位，运用新知识、新技术，提供高增值的服务，推 动新的增长。 去年年底，我们就推动经济转型，增加市民就业的问题， 向中央政府提出了几项加强香港与内地合作的建议，有些建议 第 4 页 已经见到明显的效果。我们会继续跟进这些工作，包括： 我们会加紧与中央政府商谈建立香港与内地更紧密经贸关 系的安排，充分把握机会，充分利用内地经济快速发展的形势 和市场潜力，开拓香港的发展空间，特别是要帮助传统工业， 带动新兴工业，促进经济转型和制造就业机会。 我们会加快和广东省的全面合作，充分利用特区政府
7、与广 东省政府现有的各种合作渠道，进一步促进两地人员、资金和 物资更便利地流动，进一步促进两地经济与贸易的交流，使到 两地共同发展，共享繁荣。 今年头五个月，访港内地游客二百四十六万，比去年同期 增加百分之四十七。我们会制订更加灵活的措施，以配合中央 政府放宽内地居民访问香港的政策，方便内地居民来香港旅游、 探亲、求学和从事商业活动。特区政府会与旅游业的有关机构， 加强对旅游业的监管。我们也会加强对内地居民宣传香港，使 香港旅游业更加兴旺，带动相关行业发展。 内地民营企业发展蓬勃，可喜的是今年 年会有五十五家内地民营企业来香港上市。我们会采取各种积 极措施，鼓励和吸引包括内地民营企业在内的公司
8、来香港上市， 第 5 页 推动香港资本市场的发展，巩固国际金融中心的地位。 各位市民，特区政府带着失业市民同样焦虑的心情，极度 重视日益严重的失业情况。失业率长时期高企，是经济转型的 必然现象。特区政府会用一切办法，协助失业人士就业。对于 那些无法就业，而生活遇到严重困难的市民，特区政府也会积 极协助他们。他们是勤奋向上的市民，是结构性的失业者，理 应得到社会关怀和支持。 现时十五岁以上人口中，接近百分之五十只有中三或以下 学历，加上移民和外佣，使到香港人力资源错配的情况越趋严 重。我们将在今年之内，制订出一套全面的人口政策。这套人 口政策，要符合香港社会和经济长远发展需要、兼顾各方利益 和家
9、庭需要。我们要针对社会上接近九万名“失业、失学”的 青少年，我已经要求“青年事务委员会”在六个月之内，制订 出切实可行的计划，进一步向这些青少年提供多元化的培育和 就业机会。针对那些未能适应经济转型的失业人士，我们会认 真检讨和彻底解决培训及再培训计划所出现的架构重迭、资源 未能善用以及课程内容等问题，使到市民从中得到真正的帮助。 积极推动政策，更有效去帮助市民就业，不仅是经济发展及劳 工局局长的责任，也是所有十四位问责官员、整个特区政府的 共同责任。我们在所有政策的推动过程当中，要充分考虑市民 的就业问题，要用新思维，新作风，给市民带来新的希望。 各位市民，当前香港所面对的、前所未有的逆境，
10、对你们 第 6 页 来说固然是重大考验，对我个人来说又何尝不是重大考验？在 这个艰难的过程中，你我之间加强了认识。存在于你我之间的 共同命运，最终必会增强社会的凝聚力，增强市民和政府之间 的关系。 过去五年的调整和适应，虽然极尽艰辛，但却又为香港将 来的兴旺奠定了基础：香港的营商成本已经显著下降；市场竞 争越趋公平；跨国公司在香港设立地区总部的数字超过三千二 百家，而且，以每周开设一家的速度增加；境外来香港上市的 公司非常活跃；旅游人数一再创出新的纪录；香港的港口和航 空港是世界上举世公认最繁忙和最有效益的；创新科技在香港 顺利发展；公营部门的规模有所缩小，不但精简了一万七千多 位人手，每年节
11、约五十八亿公帑，而且，效率和服务质素也有 所改善；我们更看到，人们对香港经济发展的方向多了共识； 对政府施政的路向多了共通点；对政府、社会以及个人的责任 及彼此之间的相互责任，有了更清楚的了解；人们越来越厌倦 争斗和内讧，渴求社会安定和人与人之间的祥和。所有这些， 反映香港完全没有在困难中停了下来，而正在披荆斩棘地前进。 如同香港经历过无数的艰难险阻，我们又一次来到了转折 关头。过去，在每一次转折关头，身经百战的香港人，都能够 转危为机，屡战屡胜。我们依靠的是什么呢？是一股旺盛的香 港精神。香港精神表现在香港人自强不息、能屈能伸、勇猛进 第 7 页 取、灵活应变、刻苦耐劳、永不言败的个性特点上。只要我们 细心留意，香港每日都发生着港人逆境自强的动人故事。这些 动人故事，证实香港精神依然健在，而且生机勃勃。 各位市民，摆在我们面前的是一条充满艰辛，也充满光明 和希望的道路。世界的变化，催逼着我们；国家的发展，激励 着我们；“一国两制”的成功经验和中央政府的大力支持，鼓 舞着我们。我们现在最需要的，就是要在奋斗目标上精诚团结， 在坚定信念、共同承担上万众一心，彻底清除前进路上的一切 障碍，将香港经济发展起来，将“一国两制”的伟大事业成功 向前推进。 在这个神圣庄严的场合，我再次呼吁全体市民同心协力； 再次衷心感谢你们对我的信任和支持。 谢谢