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1、第 1 页 认清形势 真抓实干 为全面建设小康社会创造良好的 人口环境1 特征码 IoyeDOGmGntBssBnKflu 同志们： 据国家统计局测算，2005 年 1 月 6 日我国大陆总人口将达到 13 亿不包括香港、澳门特别行政区和台湾省，这是我国人口 发展的一件大事。 中国 13 亿人口日的到来，表明我国人口和计划生育事业取得 了辉煌成就，经过 3xxxx 年的艰苦努力，我国有效地控制了人 口的过快增长，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、 高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变，人 口总和生育率从 20 世纪 70 年代初的 58 下降到目前的 18 左右。由于我国
2、控制人口和实行计划生育，使世界 60 亿人口日 和中国 13 亿人口日的到来推迟了 4 年，为世界人口的稳定和发 展做出了积极贡献，也为我国实现可持续发展和全面建设小康 社会创造了良好的人口环境。 同志们：我县人口与计划生育工 作自 1979 年以来取得了辉煌的成绩，25 年全县少生了 1xxxx 人口相当于 XX 镇现有人口总和。计划外多孩由 79 年的 375xxxx，降到现在 1xxxx 左右，人口自然增长率由 79 年的 20以上，下降到现在的 9以下，自实行计划生育以来，我 第 2 页 国广大群众的生育观念发生了根本变化，自去年 8 月 1 日开始 执行省政府“农业人口独生子女家庭”
3、奖、优、免、补政策以 来，短短一年零五个月的时间，农村领取独生子女证已达 281xxxx，是 79 年到 2004 年 7 月止二十四年间 78xxxx 的 36 倍，今年州下达 XX 县“农业人口独生子女”办证新增任务 72xxxx，到十二月二十二日止，全县已办理农业人口独生子女 80xxxx，占完成新增任务 72xxxx 的 1123xxxx，2004 年我县 人口与计划生育各项指标任务全面完成，这些成绩的取得，无 不凝聚着各级党委政府，有关部门的大力支持及广大计划生育 干部的心血和汗水，在此，我代表县委、县人民政府向大家表 示衷心的感谢，并道一声你们辛苦了。下面，我就如何抓好今 年的计划
4、生育工作讲以下几个方面的问题： 一、统一思想，认识到位。 近几年来，我县的人口与计划生育工作，在各级党委、政府的 高度重视下，在全体计生工作人员的辛勤工作和上级业务部门 的指导及广大群众的理解支持下，取得了显著成绩，实现了人 口控制计划和各项目标任务的落实，计划生育率普遍提高，人 口自然增长率逐步下降，初步形成了综合治理人口问题的新局 面。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县人口与计划 生育工作的发展较好，是在基本实现“三为主”后，而我县的 情况和全省大部分地区的情况一样， “三为主”只是低水平达标， 第 3 页 困难和问题还很多。但一些领导干部对我县人口形势的严峻认 识不足，对做好
5、新时期人口与计划生育工作认识不清，一度时 期存在着工作力度减弱的现象，没有把计划生育工作与经济工 作摆到同等重要的位置上看待，特别是人均观念树立不牢，一 定程度上影响了计划生育工作的向前发展。所以我们的领导干 部要充分认识人口问题对我县经济社会发展的重大战略意义， 用“三个代表”重要思想和中央、省、州决定精神，统一 全县各级领导干部的认识，要有人口忧患意识，要有紧迫感、 使命感和责任感，要充分认识到抓好计划生育工作事关经济和 社会的发展，事关子孙后代的生存和繁衍，以及人口素质的提 高，各级党政主要领导要带头树立人均观念，真正把计划生育 工作作为实施西部大开发战略的重要基础性工作之一去对待。 领
6、导认识提高了，干部认识到位了，群众的觉悟才会随之提高。 二、认清当前形势，加大宣传工作力度 13 亿人口，是我国前所末有的人口规模，人口和计划生育工 作面临着新的挑战，我国目前正处于人口低增长率高增长量并 存的时期，人口规模庞大的基本国情没有改变，目前的低生育 水平并不稳定，出生人口性别比持续升高，流动人口、老龄人 口将进入高峰期，劳动力人口剧增给充分就业增添了明显压力。 面对新时期诸多困难和挑战，人口和计划生育宣传教育工作必 须警钟长鸣，常抓不懈。为此，我县要抓住 13 亿人口日纪念活 第 4 页 动的契机，宣传我国、我县、本乡镇的人口发展形势的人口发 展战略。宣传以人为本的科学发展观，宣传
7、科学文明进步的婚 育观。各乡镇计生办要根据县计生局的统一部署，从 1 月 6 日 至 12 日大力开展 13 亿人口日宣传活动周，要采取多种形式如： 电视讲座、文艺活动、座谈会、宣传标语等内容丰富，群众喜 闻乐见的活动，力求把 13 亿人口宣传周活动搞得有声有色。 三、真抓实干，服务到位。 计划生育管理，说到底就是为育龄群众提供优质服务。目前， 我县是全省唯一争取到计划生育“三大工程”的县，这就要求 我们要从设备水平、人员素质、宣传教育、业务联系服务等方 面都要狠下功夫进行改进提高。同时，要重点完善县、乡两级 服务网络，改善服务条件，提高服务能力和服务质量。乡村服 务所要根据自己的职责，普遍开
8、展查环、查孕、查病工作，围 绕生育、节育、不育搞好优生优育、避孕节育、生殖保健服务。 积极实施 施“避孕节育优质服务工程” 、 “生殖道感染干预工程”和“出 生缺陷干预工程” ，提高避孕节育服务质量和妇女生殖健康水平， 降低出生婴儿缺陷率。基层技术服务人员要深入千家万户，指 第 5 页 导育龄群众选择以长效避孕节育措施为主的安全、有效、适宜 的避孕方法，使技术服务真正进村入户。通过优质服务，引导 群众走少生快富之路，使计划生育变成群众的自觉行为。 四、要加大管理工作力度，措施到位，层层负责。 计划生育工作是一项系统工程，单靠各级计生部门，人口与计 划生育目标的实现是难于完成的，各级党委政府要认
9、真负起责 任来，要层层实行目标管理责任制，党政领导和计划生育部门 分别考核。组织、纪检、监察部门要把领导干部落实责任制的 情况和辖区内工作的好坏作为衡量政绩和选拔任用、进行奖、 惩的重要依据，坚持任期内逐年考核。2001 年，县人民政府出 台了“一票否决”和“黄牌警告”制度，对各乡镇责任目标完 成得好，该表彰的要表彰，对完成得不好或工作出现反弹或经 费投入弄虚作假，拨出又拨回的，应该严肃处理。 同志们：XX 今后的发展在很大程度上取决于人口素质的提高， 正确处理好人口与经济社会发展的关系是 XX 经济实现再次腾飞 的关键所在。面对新的世纪，让我们高举邓小平理论伟大旗帜， 用 dxp 人口理论武装各级领导干部，认真实践“三个代表”重 要思想，切实转变工作作风，乘宣传中国 13 亿人口的东风，真 抓实干，开拓进取，为全面建设小康社会创造良好的人口环境 而努力工作。 第 6 页