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1、第 1 页 解放思想真抓实干 开创我区民营经济发展新局面(2) 1 特征码 NNSkmZCrlgbAKBxsCvJj 贡献率，提高民营经济对全区投入增长的贡献率，提高民营经 济对全区就业增长的贡献率。今后一个阶段，要重点在五个方 面取得突破： 第一，要在工作思路上取得突破。如何利用我区得天独厚的区 域资源和交通优势，是摆在我们面前的一个重要课题。政府各 部门要进一步调整工作思路，加快盘活企业闲置资产的步伐。 眼光要紧紧盯住国际资本向长三角转移的机遇，紧紧盯住省市 沿江开发的机遇，紧紧盯住国有企业改革、改制的机遇，大力 引进具有一定规模的民营企业来我区落户，谋划大手笔，谋求 大发展。要进一步做大
2、做强各类市场。目前中央门商圈已呈现 出强劲的发展势头。至 2002 年底，该地区已经聚集了各类大市 场和商场、大厦 460 多家，总营业面积达到 20 万平方米，全年 成交额 100 亿元。到 2005 年，中央门商圈商业面积将超过 100 万平方米，成交额达 200 个亿。因此，民营经济要实现跨越式 发展，主要措施之一就是要加大市场建设的投入，以中央门商 圈为龙头，打建宁路市场建设牌，加快市场建设发展步伐，尽 其所能的为民营经济发展打造平台，拓宽领域，能发展什么就 第 2 页 发展什么，能发展多快就发展多快，强力推进，强势发展。 第二，要在“引大引强”上取得突破。今年以来，我区共引进 了南京
3、华地房地产开发有限公司、江苏君利汽车销售有限公司、 江苏高登投资发展有限公司等一大批民营企业项目，成绩比较 显著，进一步坚定了我们发展民营经济的信心。但是，我们也 看到，这些项目的整体实力还不强，总量还不够大。今年 1-9 月份，我区共引进内资、外资项目 758 个，其中私营企业 669 个，占引进企业总数的 88%，而私营企业注册资本仅占总注册 资本的 33%。今年前 9 个月，我区私营企业上交税收总额为 5189 万元（纯私营企业，不包括改制企业） ，而鼓楼区同期私 营企业上交税收达 1.38 亿元。1-9 月份，我区民营企业 20 强 （包括改制企业）上交税收总数仅 2068 万元（留区
4、部分） ，而 鼓楼的苏宁、雨花的雨润、秦淮的斯威特等都已成为民营经济 的“巨人”企业，在地方经济中发挥了举足轻重的作用。下一 步，我们一方面要进一步开放市场，充分利用 10 公里长江岸线， 整合沿江资源，真正拿出有吸引力的投资领域，有效益的好项 目，吸引民资进入。另一方面要大力招商引资。学习溧水、高 淳驻地招商经验，有组织地开展上门招商，突出“引大引强” ， 重点引进外地大公司、大企业、大集团，特别是外地的上市公 司、规模民营企业，争取引进一批投资超亿元的大项目落户下 关，争取能有一批税收超千万元的民营企业。区政府各部门都 要有所作为，在引进外地民营大项目上做出表率，尽快见到成 第 3 页 效
5、。 第三，要在政策扶持力度上取得突破。提高民营经济的素质和 运行质量，引导和扶持各类民营经济主体做大做强是我区下一 步的工作重点。因此，我们要顺应形势，加强政策机制创新的 力度，坚决冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念，坚决改变 一切束缚民营经济发展的做法，坚决革除一切影响民营经济发 展的体制弊端。要进一步放宽民营经济的经营领域和条件。凡 是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许民营企业生产经营； 凡允许外商投资进入的领域，大都应允许民营企业进入；鼓励 支持民营企业以独资、参股、控股、合作等多种方式，参与城 市公用设施、社会事业和社会服务业的建设和发展。要充分发 挥财税政策的支持作用。对民营企业与
6、公有制企业实行同环境、 同政策、同待遇，不加码、不歧视、不干扰；对从事高新技术、 环保、社会福利等国家鼓励行业的民营企业，以及安置吸纳国 有、城镇集体下岗职工、失业人员的民营企业，政府应给予税 收优惠。要进一步改善民营企业的融资环境。对符合条件的民 营企业投资项目，在申请信贷以及其它财政性资金等方面，应 给予积极支持和帮助。允许民营企业用房产、土地使用权、有 价证券等作抵押取得贷款。要积极鼓励民营企业申请国家、省 级科技计划项目，凡民营企业申请的符合条件的科研、开发项 目，都将给予优先推荐。对获得国家驰名商标或国家名牌产品 的民营企业，在省市政府奖励的基础上，区政府应再次予以奖 第 4 页 励
7、；对获得省著名商标或省名牌产品的民营企业，在省市政府 奖励的基础上，区政府也应给予奖励。 第四，要在培育民营龙头企业上取得突破。培育民营龙头企业， 对聚集生产要素，提升地区知名度，增强区域经济拉动力具有 十分重要的作用。要紧紧抓住我区国有企业改革、改制的契机， 支持民营经济参与国企改革，实现资源优化重组和民营经济迅 速扩张。今年以来，我区已有 66 家企业通过多种形式完成了改 革改制，占全年目标数的 85%，还有 24 家企业正在进行资产评 估和方案制订。区属企业的顺利改革，为一批民营企业的快速 崛起创造了条件。要加强引导华彩、飞江、明城、二道排等一 批企业把握市场机遇，在更高层次上做大规模，
8、做强实力，尽 快成为拉动我区民营经济快速发展的主力军。要更多关注市场 小老板的发展。下关市场达 68 个，有上万名经营者，他们中蕴 藏着巨大的生产力。只 只要我们政策到位，把这些生产力引发出来，释放出来，就有 可能培养出一批民营企业“小巨人” 。要采取更加有效的措施， 加强对民营企业的指导和服务工作，鼓励有实力的民营企业扩 大规模，创立品牌。争取用 3-5 年时间，培育一批影响较大、 第 5 页 综合竞争力较强的民营企业集团，实现我区上市民营企业“零” 的突破。 第五，要在培育较高素质民营企业家队伍上取得突破。一个好 的企业家，就能办好一个大企业；一个大企业，能带动一个行 业的崛起，而一个行业
9、的崛起，可以促进整个地区的快速发展。 要尽快建立良好的民营企业家成长机制，使更多的优秀人才脱 颖而出。下关有一批民营企业经营者，善于接受新的经营理念 和先进管理思想，有拼搏争先的精神状态，为下关的发展作出 了重要贡献。到 20XX 年，要争取培养一批素质较高、影响较大 的下关地区民营企业家。 三、集全区之力，进一步加强领导，优化服务，努力实现民营 经济发展新跨越 一是要强化领导，把加快民营经济发展摆上全局工作的重要 位置。区委、区政府着眼新世纪、新形势和新任务，作出了加 快民营经济发展的重要决策，全区上下一定要把思想和行动统 一到区委、区政府的决策上来，真正把加快发展民营经济作为 下关发展的一件大事，作为当前和今后一个时期经济工作的重 点，长期坚持，抓出成效。要立足现有基础，把握发展大势， 加大工作力度，创新工作思路，用抓引进外资一样抓民营经济 的发展，用抓国企改革一样抓民营经济的提高，对发展民营经 济进行再宣传、再发动、再组织、再落实，保证领导力量到位、 工作责任到位、政策措施到位，扎扎实实地推进我区民营经济 第 6 页 的新发展、新