【演讲稿】领导讲话稿精选范文.docx

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1、第 1 页 领导讲话稿精选范文1 特征码 vMESgBMEzwunGacDvhkE 今天是文物保护法修订颁布以来，国家文物局在公安部等有关 部门的大力支持下，继 XX 年西安会议之后，第二次召开全国性 文物安全与执法督察工作会议，也是国家文物局督察司成立后 召开的第一次全国性会议。会议主题是：总结近年来文物安全 与执法督察工作取得的成绩与经验，分析当前形势与突出问题， 明确下一阶段工作任务与重点，并请公安部刑侦局、消防局负 责同志就“全国重点地区打击文物犯罪专项行动” 、 “全国文物 消防安全大检查”两项联合执法工作进行动员和部署。下面， 我先谈几点意见。 一、文物安全与执法督察工作取得新发展

2、 近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府 的重视、支持下，在人民群众和新闻媒体的关注、监督下，经 过全国文物系统和各有关部门的不懈努力，文物安全与执法督 察工作成效显著。 （一）政府重视达到新高度。改革开放的不断深入和经济社会 的迅速发展，给我国文物事业带来了良好的发展机遇。XX 年 12 月，国务院下发关于加强文化遗产保护的通知 ，加速了文物 第 2 页 保护依法行政、依法管理的进程。XX 年以来，xx、xx、xx、刘 延东等领导同志就文物工作的批示已达 725 项，其中涉及文物 安全与执法督察工作的有 205 件。今年 4 月，根据中央领导同 志批示，国务院办公厅协调有关部

3、门形成了关于加强文物安 全工作的意见与建议 。地方各级领导亦高度重视文物安全与执 法督察工作，许多省市领导亲自检查指导文物安全、亲自过问 重大违法犯罪案件。这表明，党和政府已将文物行政执法工作 列为重要议事日程，文物安全与执法督察工作受到了前所未有 的重视。 （二）法制建设迈上新台阶。自文物保护法及其实施条例颁布 实施以来，全国人大常委会印发了关于惩治走私罪的补充规 定和关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定 ，国 务院颁布了长城保护条列和历史文化名城、名镇、名村 保护条例 ，文化部和国家文物局制定了文物行政处罚程序暂 行规定及多项安全管理标准。北京、浙江、陕西、山东制定 了文物执法巡查办

4、法，山西、西藏制定了文物消防安全管理地 方法规，陕西、甘肃制定了文物安全事故责任追究规定。经多 年努力，文物安全与执法领域已初步建立法律法规和标准规范 体系。 （三）机构建设实现新突破。XX 年国家文物局成立执法督查处。 今年 3 月，在国务院机构改革中各部门机构、编制整合压缩情 况下，国务院领导高度重视文物执法督察工作，把国家文物局 第 3 页 作为加强部门，增设了督察司，专门负责文物行政执法督察与 安全监管工作。全国 31 个省份均成立了专兼职省级文物行政执 法与安全监管机构。北京市和浙江省文物局设立了专门文物执 法队，市、县（区）专门或者挂牌设立文物执法队；江苏省 6 个主要地级市在文化

5、行政综合执法支队中设立文化遗产执法大 队。部分文化遗产资源特别丰富的地区，如河南巩义、山东曲 阜等，成立了强有力的文物执法机构。 （四）安全监管取得新进展。各级文物部门协同有关部门实施 专项治理，保证了文物安全和全国文博系统的稳定，较好的完 成了北京奥运会和建国六十周年等重点安保任务。XX 年下半年， 全国文物系统集中用 50 天时间，完成了 94%的全国重点文物保 护单位和 85%的重点博物馆的安全检查，整改了一批安全隐患。 文物安全防护设施建设步伐加快，文物建筑修缮工程中同步建 设消防避雷设施，田野文物安全防范实验工程取得成功，文物 系统风险等级达标工作继续推进。中央财政对文物安全防范设

6、施的投入逐年加大，今年“国家重点文物保护专项补助经费” 中的安防经费已翻一番，达到 9000 万元，今后还将继续增长。 （五）执法督察打开新局面。经过几年时间的摸索，国家文物 局建立了年度专项督察、重点案件督办、执法人员培训、案卷 评比和新闻发布等执法督察制度。XX 年以来，国家文物局派出 近 20 个督察组赴全国 29 个省份对近 400 个世界文化遗产地、 全国重点文物保护单位、重点博物馆进行了专项督察，对一批 第 4 页 在全国有重大影响的文物行政违法案件进行挂牌督办，多数案 件已得到妥善处理。地方各级文物行政部门加大执法力度，及 时制止和查处了大量破坏文物本体及环境风貌的违法案件，树

7、立了执法权威，保护了文物安全。 （六）联合执法步入新阶段。一是联合长效机制逐步建立。根 据国务院办公厅意见，由国家文物局牵头，公安部等 9 部委参 加的全国文物安全部际联席会议制度正在紧张组建。陕西、山 西等省文物、公安部门建立的联席会议制度已发挥重要作用。 二是联合执法工作有力开展。公安机关与文物部门共同部署打 击文物犯罪专项行动，近年来连续破获数个盗墓团伙。福建、 海南等地边防官兵为保障水下文物安全做出了重要贡献，国家 文物局授予了文物保护特别奖。公安部、旅游局、宗教局、文 物局联合开展古建筑消防安全专项治理，消除火灾隐患。海关 总署与国家文物局 局合作组织海关监管人员培训，监管能力显著提

8、高。三是我国 与意大利、印度、美国、埃塞俄比亚、澳大利亚等国签署了关 于防止盗窃、盗掘和非法进出境文物的政府间双边协定，国际 间打击文物犯罪活动的双边及多边合作明显加强。 第 5 页 （七）社会关注有了新提升。随着文化遗产保护宣传教育力度 的不断加大，特别是“文化遗产日”的设立，文化遗产保护日 益深入人心。一方面，民众自觉参与文化遗产保护的意识逐渐 增强。陕西宝鸡 12 批农民兄弟自觉上交其生产活动中发现的数 百件青铜器，贵州黎平农民自发抢救、打捞地坪风雨桥建筑构 件，江苏苏州 200 名市民组成古城保护志愿者队伍，众多群众 在第三次文物普查中提供线索、担任向导，都表明保护文化遗 产已逐渐成为

9、根植于人民群众内心的自觉行动。另一方面，文 物安全与执法成为近年来新闻舆论关注的焦点和热点，如最近 发生的大同云冈石窟与华严寺违法建设、青海甘肃两省新石器 时代文物被盗挖贩卖等案件，新闻媒体均连续深入报道，对文 物违法犯罪行为的纠正和查处起到了舆论监督作用。 在长期工作中，各级文物行政部门从事文物安全与执法督察工 作的同志，各文博单位从事安全保卫工作的同志，公安、海关、 监察、国土、建设、环保、工商、旅游、宗教等部门的同志， 新闻媒体同志，以维护文化遗产安全为己任，努力工作，无私 奉献，为文化遗产事业做出了巨大贡献。在这里，我谨代表国 家文物局局党组，向大家表示衷心的感谢！ 二、文物安全与执法

10、督察工作形势依然严峻 尽管我们的工作取得了一定成绩，但与党中央、国务院的要求 和人民群众的期望尚存较大差距。我国正处在经济建设和城市 化进程迅猛发展的时期，这一时期是文化遗产保护任务最为繁 第 6 页 重、最为紧迫的阶段。当前，全国文物安全形势依然严峻，其 主要表现包括： 一是法人违法事件屡禁不止。在当前大规模城乡建设和基础设 施建设中，部分地方政府和企事业单位不能正确处理文化遗产 保护与发展经济的关系，导致伤害文物建筑、占压大遗址、损 毁古墓葬、破坏文物原生环境的现象时有发生。仅 XX 年至 XX 年，国家文物局接报全国重点文物保护单位发生的文物行政违 法案件就达 544 起。一些地方忽视国

11、家整体利益和长远需要， 或热衷于在世界遗产地、文物保护单位的保护范围内进行缺乏 历史根据的复建和新建，或违背文物工作规律，擅自改变文物 管理体制，引发许多不良后果。 二是盗掘、盗抢、走私文物等犯罪活动猖獗。文物犯罪呈现出 新特点，一是流窜作案、团伙作案频发，组织更趋严密，分工 更细化，职业化特征日益明显；二是智能化犯罪增多，作案工 具先进，作案手法隐蔽性强；三是犯罪趋向暴力化，犯罪行为 由暗偷变为明抢，今年山西介休东岳庙、陕西黄陵万安禅院等 有人值守的全国重点文物保护单位公然发生盗抢文物事件，社 会影响恶劣；四是犯罪侵害范围不断扩大，有封土堆的大型墓 葬、基本建设工地发现的古墓葬，甚至考古发掘

12、工地，均成为 犯罪分子的觊觎对象。 三是文博单位防火任务十分艰巨。据统计，XX 至 XX 年，全国 重点文物保护单位发生火灾、火险事故 39 起。今年以来，全国 第 7 页 省级以上文物保护单位已发生火灾事故 7 起，损失惨重。如， XX 年 7 月 25 日，四川大学华西校区正在维修的省级文物保护 单位怀德堂发生火灾，主楼屋顶被烧毁；9 月 12 日，福建省南 平市浦城县省级文物保护单位镇安古廊桥发生火灾，桥体被烧 断坍塌。国家文物局今年对部分省份实施的文物安全检查中， 发现许多文博单位存在不同程度的火灾隐患。 四是馆藏文物安全隐患依然存在。据 XX 年文物安全大检查统计， 全国重点博物馆的技防设备达标率仅为 50%，经消防部门验收 合格的消防设施仅有 52.27%。个别博物馆规章制度不健全，馆 藏文物账目不完善，安全保卫人员配置不到位，给违法犯罪分 子以可乘之机。XX 年月 24 日，甘肃省敦煌博物馆展厅发生 文物被盗案，4 件文物被盗；内蒙古自治区博物院在新、老馆 文物搬迁过程中，发现一盒重达 2 吨的石质墓志（一级文物） 下落不明，至今尚未找到。