1、就业结构性矛盾和就业质量问题调研报告关于开展就业结构性矛盾和就业质量问题调研的报告经济开发区始建于20_年底20_年被正式批准为省管县级开发区辖六个村（社区）版图面积28平方公里其中规划面积17.98平方公里已建面积10平方公里。现入驻企业105家其中规模以上企业42家累计引进到位资金92亿元是中国专用汽车之都的生产基地世界一流的铸造中心年可生产专用车6万余辆、铸件50万吨。20_年综合考评跻身全省省级开发区第27位、省管县级开发区第18位。历经几年发展形成了“汽车及机械产业园、纺织服饰工业园、高新技术产业园、农产品深加工工业园、商住区”“四园一区”的产业布局已成为_城北新区、城乡一体化示范区
2、工业样板区和_经济核心区域。 近几年随着招商引资步伐的不断加快前来投资兴业的企业不断增多尤其是重汽华威公司为代表的汽车及改装车产业迅速发展形成了对人力资源的旺盛需求曾在沿海经济发达地区出现的“招工难”问题在我市也逐步显现。 一、招工难的主要原因及解决招工难问题的政策、工作措施和建议 原因： 企业用工短缺现象并不是孤立的。从大环境看人力资源市场已经逐步地由“买方市场”转变成了“卖方市场”；“民工潮”演变成了“技工荒”、“民工荒”；“劳务输出”在中部地区也已慢慢地变成了“劳务输入”；“就业难”、“招工难”、“留人难”这一复杂的矛盾体相互交织已是很普遍的现象。具体原因有以下几个方面： 一是工资待
3、遇不够高。尽管我市企业员工工资待遇在近一、二年得到了较大的提高但是与沿海发达地区相比仍然存在一定的差距即使与周边市、县相比也没有明显的优势。有的企业不能及时发放工资有的企业招工时所承诺的工资待遇与实际发放的工资待遇有较大的出入。这是造成 “招工难”、“留人难”的直接原因。 二是劳保福利不够好。有的企业未能及时与员工缴纳养老、医疗、失业、工伤保险；有的甚至不能按时签订正规的“劳动合同”；有的企业不能善待员工福利待遇跟不上劳动环境、劳动保护也有欠缺。 三是劳动者就业观念发生变化技能素质不适应企业需求。新一代农民陆续进入城市并逐渐成为产业工人的主体受多年形成的外出务工潮流的影响到发达地区务工往往成为
4、他们的首选。新毕业的大学生、职业院校的毕业生更是将见世面、到_市就业作为人生目标的第一步。目前我市各类院校的毕业生毕业后直接到经济开发区及其它企业务工的人数还不到毕业生总数的5%。这是造成“招工难”的重要原因。 四是企业对招工的投入不足企业文化缺乏。在“招工难”的背景下企业对招工也需要投入一定的人力、物力、财力。目前有的企业已开始在一定程度上作些投入但是决策往往十分困难陷入两难境地。另外企业文化还未能良好地形成企业精神还不能渗透到每位员工的心里这也是造成“招工难”、“留人难”的不可忽视的因素。 解决的措施和建议： 对企业缺工问题应从企业、劳动者、政府三方面同时着手在劳动者就业、权益维护与企业生
5、存发展之间找到平衡点系统深入、行之有效的破解这一难题。 （一）必须发挥企业招工工作中的主体作用。在市场经济条件下招工的主体必然是企业自身企业必须像抓生产发展一样来抓招工工作把招工工作摆上重要的议事日程做到机构、人员、职责、经费四落实。同时应该做好以下工作：一是规范用工落实员工劳动待遇。企业应根据行业、产品的市场特点确定合理的工资水平并保证按时足额发放而且在此基础上优化薪酬体系适时提高员工工资福利待遇从而提高员工工作的积极性促进劳动生产率的提高。依法同员工签订劳动合同为员工缴纳各种社会保险特别是要为危险岗位的农民工办理工伤保险和医疗保险落实国家规定的工时休假以及劳动保护等的规定大力改善生产工作环
6、境预防职工工伤事故和职业病的发生。二是牢固树立“以人为本”的观念积极改变内部就业环境。改变用人方式、降低用人门槛、调整用人结构、构建企业文化、讲求诚信、善待员工为劳动者特别是农民工制造一个良好的氛围。对于年轻的员工企业除了尊重他们的合法权益外还要努力为他们提供施展才华的舞台和继续发展的机会建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制做到以企业文化、感情留人用待遇、环境和事业留人。三是加快产业结构升级逐步从劳动密集型转化为技术密集型通过产业结构调整从根本上解决用工结构问题。四是加大技能培训的投入。结合自身的实际需求有针对性地做好员工的岗前、岗中培训工作可采取企校联合、企市联合、企业联合等方式推
7、行定岗培训定向招收、劳务协作等措施梯次培养企业发展所需的熟练工和技工。五是采取“以工招工”的方式招聘新员工。充分利用员工现身说法以他们的实际经历动员其同乡、同学、亲戚、朋友到企业就业。 “以工招工”企业可根据实际状况给予一定的经济报酬和补偿如给予假期和路费等。 （二）必须发挥政府在招工工作中的促进作用。政府是劳动力市场的调控者和管理者为此建议政府做好以下几件事。一是要像抓招商一样来抓招工。在招商的同时考虑部署招工工作。建立联系协调机制在立足本地资源的同时协助企业到劳动力资源丰富的地区招工。通过政府层面联络推动解决好企业单独外出招工易受阻碍的问题。二是要像抓民生工程指标落实一样抓招工工作。把优化配置劳动力资源放在社会经济发展的战略位置加以重视。从舆论宣传、政策落实、基础建设、公共服务、人文关怀等方面来增强我市对外来人员的凝聚力、向心力。三是出台有利于吸引我市外出务工人员返乡就业的政策措施。四是整合培训资源组织定向、订单培训为企业提供“适销对路”的专业人才。推动校企合作尤其是各企业与职业院校的合作；提高我市职业院校毕业生留在_工作的比例。五是加强劳动执法保障劳资双方的合法权益。六是整合有关就业再就业资金将能够用于招工方面的经费保证落实到位。 第 5 页 共 5 页
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