1、市劳动保障局落实促进城乡居民增收工作进展情况汇报关于落实促进城乡居民增收工作进展情况 按照党政督发20_29号文件要求现将市劳动保障局落实促进城乡居民增收工作进展情况汇报如下： 一、认真落实创业带动就业政策 全面落实自治区政府关于鼓励全民创业带动就业的意见加强创业服务体系建设。进一步落实鼓励、扶持创业的税费减免、小额贷款、经营场地、工商管理等扶持政策建立社会化、开放式的创业服务体系向所有创业者提供创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等一条龙服务形成支持创业的长效机制。各地都要建立创业项目库开发一批有市场前景的创业项目。鼓励有条件的地方设立创业基金建立各类创业园、创业孵化基
2、地提高创业成功率。截止6月底全市开展创业培训85期创业培训结业2941人完成自治区目标任务2800人的105%。 二、进一步建立健全就业援助制度 （一）各地公共就业服务机构制定专门的就业援助计划积极帮助和扶持有就业愿望和就业能力且积极求职的就业困难人员实现就业。通过落实各项就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织技能培训等有针对性的就业服务和公益性岗位援助对所有就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。各地政府投资开发的公益性岗位优先安排符合岗位要求的就业困难人员。 （二）加强对零就业家庭的就业援助。各地依托街道社区公共就业服务机构进一步完善零就业家庭申报认定制度规范审核认定程序对辖区内零就业家庭进行登
3、记建立专门台账及时接受零就业家庭的就业援助申请。多渠道开发就业岗位通过提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位援助帮扶零就业家庭人员实现就业。对其中符合条件的就业困难人员及时兑现各项扶持政策。建立零就业家庭动态管理和动态即时援助的长效工作机制确保城镇有就业需要的家庭至少有一人就业实现城镇零就业家庭“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”。 三、积极推动农牧区劳动力转移就业 全市各级各部门把做好农牧区劳动力转移就业做为就业再就业工作的重中之重来抓加强和改进对农牧民工工作的领导建立和完善了农牧民工工作协调机制市政府建立了农牧民工工作联席会议制度统筹协调和指导全市农牧民工工作联席会议
4、各部门按职责进行了分工并开展工作。 各旗县区以过去成立的“就业再就业领导小组”统筹协调农牧民工工作办公室设在就业局。目前仅_编办下文在就业局设立了“农牧民工工作管理机构”市直的内设机构审批至今未果。 _为了加强农牧区劳动力的转移和就业工作各乡镇增设一名副书记专门负责此项工作。 各旗县区党委政府把农牧区劳动力转移和就业纳入目标管理委托就业局对各乡镇实行半年和年度考核并给予评价和打分。 截止20_年1-6月份全市农牧区劳动力转移就业124471人占自治区下达16万人任务的77.8%其中六个月以下39656人占任务47000人的84.4%六个月以上84815人占任务113000人的75.1%。 20
5、年1-6月份全市开展农牧区劳动力技能培训5243人占全年技能培训任务1万人的52.4%。 四、建立健全企业职工工资正常增长机制（一）劳动力市场工资指导价位 根据按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则积极推进劳动力市场工资指导价位。近年来我局根据市场需求、经济发展等因素每年定期发布全市劳动力市场工资指导价位转发并公布了_自治区每年制定的企业工资指导线各级劳动力市场及各类职业介绍机构定期公布劳动力市场工资指导价位参照此指导价位指导用人单位和劳动者在确立劳动关系的同时合理地确定工资水平保证劳动者的正常合理收入。通过调查制定了 50多个职业（工种）工资指导价位技术等级工资指导价位凡取得执业资格证书者初级
6、工按指导价位5%增加工资每提高一个职业等级再按5%递增。企业中层管理人员和中层技术人员一般实行的是岗位效益工资制根据不同岗位的重要性及其在企业发展过程中发挥的作用确定工资水准。普通职工多数实行的是计件工资制和计时工资制按照实现劳动成果多少参与分配。现行的企业工资分配突出了技术和管理等因素且份额越来越重。由于受金融危机影响根据人力资源和社会保障部关于应对当前经济形势做好人力资源和社会保障有关工作的通知要求今年不出台新的工资指导价位和指导线。 （二）工资增长率和增长指导线 近年来随着经济的发展各地、各企业认真贯彻劳动法、落实党的工资政策积极主动地增加了职工工资。20_年我市城镇在岗职工社会平均工资
7、为20232元比20_年的16272元增长24.3%。照此看我市职工工资水平增幅比较明显但由于基数较低就当前企业职工的工资水平与全区、毗邻盟市相比差距还很大依旧很低。为保证职工实际工资水平有所提高又有利于降低企业人工成本增加效益。我市采纳自治区20_年全区企业工资增长建议中的企业工资增长的基准线为12%。增长下线为3%但职工在法定规定工作时间内提供正常劳动企业支付给职工工资不得低于当地最低工资标准。在经过调研和反复论证的基础上借鉴一些先进地区的经验并结合我市实际起草并上报了企业职工工资与经济效益同步增长的意见待政府审定 。 五、切实保障农民工工资兑现 我市从3月份开始对全市在建工程进行劳动用工
8、执法专项检查检查的重点是涉及劳动者切身利益的劳动合同订立、工资支付、社会保险缴纳以及工程项目缴纳农民工工资保障金情况。 专项行动开展以来各地按实施方案的总体部署迅速组成执法组统一行动细化措施确保了专项行动取得实效。截止目前全市共检查在建工程项目96个其中续建开工工程61户_工程35户涉及农民工1.29万人补签劳动合同1250人为621名农民工追回拖欠工资48万元共对16家用工企业进行了口头警告下达责令限期改正指令书19件责令参加社会保险3400人责令补缴社会保险费共计6.7万元；全市共缴纳农民工工资保障金1028.6万元其中市直68万元占应缴企业的50%；发放宣传资料2000份。 检查的结果显
9、示虽然全市建筑业劳动用工秩序总体上趋于平稳、规范但是仍然存在几方面的问题：一是劳动合同签订率虽呈现上升势头达到了90%但合同的履行仍存在不规范行为超时工作及不按时发放工资现象时有发生。二是建筑企业参保率低是一个共性问题普遍存在拒缴、少缴或拖缴社会保险费的现象检查的工程项目中只有 18户缴纳了单一的工伤保险。一方面由于劳资双方的劳动保障意识薄弱另一方面是由于用人单位为追求利益最_规避社会责任。三是农民工工资保障金制度的贯彻落实不尽如人意部分地区不缴纳工资保障金就开工的情况还很突出我市_尤为严重缴纳工资保障金的用工企业仅占应缴的32%如发生大规模拖欠农民工现象将很难解决。 针对以上问题的相关对策：
10、首先继续加大农民工工资保障金征缴力度对存在问题的工程项目建立监管档案实施重点监控。市区两级劳动保障部门与地区在建的施工项目的建筑公司和企业法人签订了建设领域农民工工资支付承诺书并对存在问题的施工项目由市劳动保障局、建委、实施重点监控。其次结合劳动用工执法大检查、劳动保障书面审查等工作的深入开展加强常规检查按照边检查、边宣传、边纠正、边整改的原则深入到用人单位进一步规范劳动用工行为提高合同签订率。 六、进一步增强全市社会保障统筹协调能力 全市城镇企业职工基本养老保险市级统筹工作已圆满完成。全市符合纳入市级统筹条件参统职工104760人离退休人员26849人.在开展城镇企业职工基本养老保险市级统筹
11、过程中我市圆满完成了 20_年调整企业退休人员基本养老金和理顺、提高企业退休人员津补贴的工作全市3.5万余名企业退休人员理顺、提高津补贴后月人均基本养老金增加295元（含月均取暖费补贴）增长32.8%月人均养老金待遇由上年的900元提高到1195元.充分体现了提高统筹层次的保障优势。 八、提高医保和工伤保险水平 20_年在继续抓好全市城镇职工基本医疗保险扩面工作的同时扩大了全市城镇居民基本医疗保险参保范围将未参加城镇职工基本医疗保险的城镇非从业人员和灵活就业人员全部纳入城镇居民医疗保险范围参保人员可根据自身条件自由选择。截止到5月底城镇职工参保177199人城镇居民参保226901人分别完成全年任务的89%和56%。20_年3月市本级城镇职工基本医疗保险对统筹支付待遇进行了调整提高各统筹支付项目普遍提高10%取消大额医疗统筹报销起付线住转院病人基本医疗保险统筹支付达到封顶线后自动转入大额医疗保险报销。 第 7 页 共 7 页
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