1、市建设局行政效能建设和招投标制度执行情况汇报各位领导：根据会议议程和要求下面由我代表#市建设局将20_年建设工程招标投标制度执行情况、学习贯彻落实行政许可法和行政效能建设情况向在座领导作简要汇报。第一建设工程招标投标制度执行情况建设工程关系社会公共利益、公众安全所以为实现保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益、保证项目质量和公众安全、提高投资效益的目标就必须遵循公开、公平、公正的原则依法进行招标投标活动。20_年以来我们重点围绕以下四个方面来执行建设工程招标投标制度并取得良好的社会效果。（一）加大招投标改革与管理力度确保招投标活动的公开、公正、公平。根据招标投标法和国务院转发建设
2、部、监察部关于健全和规范有形建筑市场的若干意见要求我局结合阿尔山市建筑市场实际制定#建设局建设工程招标投标制度明确规定了建设项目进入有形建筑市场集中交易的方式与过程同时加强了招标投标各环节的工作监督从公开信息、投标报名、招投标单位资质审查、招标文件审核、标底审定、专家抽选到开标、评标、定标等环节都严格把关提高工作透明度确保了招投标活动的公开、公正、公平。（二）整顿和规范建筑市场秩序加快建立规范市场各方主体信用体系的情况。按照自治区和兴安盟整顿规范建筑市场通知要求上半年对全市建筑市场进行了专项治理严格市场准入与清出制度重点查处规避招标和在招投标活动中弄虚作假的问题。根据建筑法招标投标法及相关法律
3、法规进一步规范工程报建、招标投标、施工合同审查、施工许可证发放、竣工工程验收及备案各环节进一步健全我市建设工程治理体系规范了各责任主体的从业行为。20_年上半年全市新建项目4项总投资1386万元总建筑面积万1.96我们首先从严格履行建设工程报建入手规范履行工程竣工验收程序强化监督机制保证了年初以来总建筑面积1.96万、在建4项建设工程的报建率、招投标率、施工合同审查率、工程质量监督覆盖率、工程竣工验收合格率等“五率”均达100。同时注重各综合部门密切配合相机与市纪检委、监察局联合对重点建设项目进行监督治理。（三）加强投标投标监管机构建设严格监督执法情况。加强对招投标工程的跟踪是健全招投标工作的
4、一个重要环节。市建设局完善了招投标工程监督程序制定招投标管理人员岗位职责岗位责任制办事程序和服务承诺制公布举报电话使监督工作做到公开办事佩证上岗、公平公正、热情服务廉洁自律从而提高了监督人员的素质也得到了建设单位和施工企业的好评收到良好的社会效果。（四）党政领导干部违反规定干预和插手建设工程招标投标问题及查处情况。为了加强此项工作市建设局制定印发了关于加强领导干部在招标投标和房地产开发经营中廉洁自律的意见。经过督查市建设局系统党政领导干部没有发现违反规定干预和插手建设工程招标投标的情况。第二、学习贯彻落实行政许可法情况行政许可法的实施对于保护公民、法人和其他组织的合法权益深化行政审批制度改革推
5、进行政管理体制改革从源头上预防和治理腐败保障和监督行政机关有效实施行政管理具有级为重要的意义。自20_年7月1日正式实施以来。市建设局做为一个重要的行政综合管理部门认真执行上级文件精神着手于强化学习重点全面清理行政许可事项并取得了明显的成效。在学习贯彻落实行政许可法过程中我们结合#市城乡建设实际重点抓好以下几个方面：（一）加强领导提高认识自我市下发贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作方案的通知后我局领导高度重视此项工作成立专门的领导小组并安排专人负责。多次组织会议提高各股室及三级单位负责人对此项工作的认识。（二）加强培训转变观念按以往的观念行政就是管理管理就是审批、收费、处罚。通过强化对干
6、部职工的培训学习我局上下都深刻的认识到不转变观念行政许可法规定的制度在实施中必然走样滥审批、乱收费、乱罚款的问题必然存在。通过学习大家也都树立起了服务意识。深刻的意识到行政管理重要是为社会服务为人民群众提供方便的。（三）加大清理工作力度减少行政审批手续过去我局共有5项行政审批11项行政收费。经过清理废除了4项行政收费（招投标管理费规划管理费临建管理费扩建、改建管理费）行政收费。经审核原有的五项行政审批均按有关文件要求执行没有废除事项。（四）公布行政许可事项增强工作的透明度20_年5月我局对行政许可事项进行全面清理后对现在执行的行政许可事项进行公示共印制政务公开服务指南小册子1000本对建设系统
7、各部门的工作职责、工作程序施工申报程序、工程建设履行手续流程、收费项目、收费标准等在全市范围内进行公示制定了政务公开制度增强了工作的透明度。（五）制定监督、检查制度和责任追究制度为了更好地贯彻落实行政许可法我局制定了各项监督、检查和责任追究制度并规定若发现一例责任事故就给予待岗处理。第三、行政效能建设及政务公开执行情况机关行政效能建设是一个系统工程是一项综合性、长期性的工作从城乡建设部门开展行政效能建设的效果来看我们狠抓了以下四个关键环节来实现科学规范内部机制建设强化建设部门行政效能。（一）牢固树立以人为本的理念。制约机关效能建设的根本问题是人而干部教育培训是一个重要的方面。所以市建设局以学习
8、贯彻行政许可法为契机组织干部职工认真学习行政许可法并把有关规定贯彻到行政管理的全过程同时通过举办不同层次不同专业的干部职工培训组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识强化各类业务素养不断加强科学发展观教育和行政能力教育在解决“我愿意服务”的同时做到“我能够服务”干部职工的行政行为得到进一步规范依法行政水平不断提高。（二）引入科学管理机制。制度建设是效能建设的基础。市建设局从基本工作职能和具体业务出发以建立“办事高效、运转协调、行为规范、依法行政、清正廉洁”的行政管理体制为目标结合实际完善工作机制以制度建设来规范公共行政行为根据合法性、合理性的原则体现改革发展、职能转变和从严管理的要求建立健全岗
9、位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制和行政过错责任追究制等一系列基本工作制度逐步形成比较完善的机关效能制度体系从而把机关的管理活动、服务范畴、行政目标等纳于规范的科学管理体系之中。同时针对部分行政机关工作人员存在的作风漂浮、工作不实、职责不清、办事推诿、效率低下、资源浪费以及“上有政策、下有对策”等问题开展的行政效能专项治理。同时充分发挥局纪检组监督职能对机关行政效能建设加强监督检查重点受理损害群众利益的突出问题解决群众关心的热点问题以及依法行政方面存在的问题推动行政效能的不断提高。 （三）以政务公开来提高行政程序的透明度。推行办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开对容易
10、产生“暗箱操作”的关键环节对群众关心和直接涉及群众切身利益的重大问题、重大事项都实行公开办理的制度特别是项目审批、收费标准、办证审照、批钱批物以及行政处罚等事项补充完善了城市规划办事公开制度、城市市政公用行业办事公开制度、行政审批制度、建设工程招投标制度、建设行政执法公示制度、财产和收入申报制度等6项制度不断提高行政程序的透明度凡是法律法规要求群众普遍关心的事项只要不涉及党和国家的秘密都要对外公开同时强化对权力运行的监督制约杜绝以权谋私规范依法行政的行为消除不公平现象并积极引导群众广泛参议接受群众社会监督从而保证领导班子凝聚智慧做到决策民主化、科学化。（四）加强源头治理工作。在具体工作的开展中
11、不断完善管理、监督机制从源头上预防和治理腐败。从“钱、权、人”三个重点部位入手采取有效措施从源头抓起重点围绕建设行政部门的“三审、两交易、一服务”的关键环节（三审即各种资质资格的审查、评优评奖的审定、规划的审批；两交易即工程承发包和房地产交易；一服务即公用事业各项服务）按照公开、公正、公平的原则严格依法办事按照程序办事。第四存在的主要问题在认真总结以上工作的同时我们也深深地认识到由于在观念、体制等方面的影响在开展工作的深度上和把握政策的能力上还存在着一些差距主要表现在：（一）旧体制亟待理顺。由于历史遗留等原因造成了#体制不理顺存在林地权属相争、责权不明确的客观事实而城乡建设与管理饱受其害基础设
12、施建设跟不上城市管理力度抓不紧相关制度落实和行政执法上仍存在死角。（二）行政办公基础设施仍需完善。由于建市晚经济底子薄目前普遍存在行政办公基础设施水平低、办公设备简陋现象由于条件所限一些例如招标投标交易中心、一厅式办公、一站式服务及听证制度等未能全面建设与实施。（三）机构性质理顺跟不上。由于一些事业单位的收费项目被取消或收费、罚没款财政不予返还造成一些差额拨款、自收自支的事业单位没有资金来源或收不抵支导致无法开展正常工作也就无法更好地为人民群众办事。所以在执行行政许可法的过程中建议机构管理部门调整事业单位的性质或财政拨款方式这样会有利于更好地开展工作。总之经过深入调研通过创新体制、创新服务强化源头治理使我们在学习贯彻执行行政许可法及相关制度的执行方面取得了明显效果但也存在着一些不足在今后工作中我们一定认真分析新形势总结经验与教训采取新举措克服并解决存在的问题促进工作再上新台阶。第 9 页 共 9 页
免费区 
