廉政风险防控预警实施办法.docx

1、小学廉政风险防控预警实施方法征求意见稿为进一步加强我校廉政风险防控预警工作，有效遏制易诱发廉政风险，特制定本实施方法。一、廉政风险点与涉与科室一学校收费1、巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、考试费、茶水费、早餐费、补课费等。2、以学生自愿项目为借口的变相收费，如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。风险涉与科室与人员：所有部门、全体教职员工。二干部人事任免1、违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经所在单位集体推荐。2、不按组织程序进展考察、测评和个别谈话。3、不召开党支部会，或不按程序对拟任免人员进展考察，不经过党支部成员三分之二同意形成人事任免决7E。4、未按组织程序和规

2、定的时间进展公示。5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。6、不按规定办理任免手续、任免文件与各级党组织研究意见不一致。风险涉与科室与人员：学校党支部、校长办公室。三大宗物资采购与学校基建项目1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购置保险、订购报刊书籍与其它学习资料、校服等机会收受有 关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进展虚报冒领，或将公款转到购货单位，虚 开发票报帐，然后提取现金进展独吞或私分。2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费、感费、“奖金”等。3、在基建工程招投标、质量检查验收以与经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。风险涉

3、与科室与人员：学校各级管理人员。四资产与财务管理1、本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导与领导亲友侵吞、挪用公款。2、总帐、现金不分，财务印鉴、印章与票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公款与公款私存。一把手直接收财务。3、领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进展虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进展侵吞或私分。4、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。5、教育经费预决算与拨付上，搞暗箱操作。6、学校的有形资产与无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不操作。7、在学生食堂中报销应有个人支付的各种费用。风险涉与科室与人员：领导班子成员、总务处。五中小学招生与分班1、违反义务教育阶段划片

4、招生就近入学的原那么，超围、超年龄招生。2、在各类考试、阅卷、录取中，不坚持标准，不严肃考风考纪，搞暗箱操作。3、无规的分班操作流程。4、实验班分班标准执行不严格。5、中途插班分班随意性大。风险涉与科室与人员：校长室、教诲处、各办公室。六教师人事调动与教师招聘1、学校私自录用借用或外流外借人员。2、不经教育主管部门研究私自调动借用人员。3、公开招聘人员未按综合得分名次实行择优录取。4、学校没有根据工作需要确定招聘对口专业教师。风险涉与科室与人员：校长室、教诲处。七教师职称评定1、学校对职评精神不宣传贯彻。2、学校对职评对象不公示。3、学校滞留职评指标。4、不严格执行职评标准，不严格审验相关证件

5、原件。风险涉与科室与人员：校长室、教诲处，校评审专家组成员。八教师资格认定1、对申报者提供的材料、证件审查不严。2、讲课评议的尺度把握不一。3、放宽体检条件，把关不严。风险涉与科室与人员：校长室、教诲处。九学生学籍管理1、不按规定审查、办理学籍。2、不按规定转出、转入学生。3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。风险涉与科室与人员：校长室、教诲处。十评先树优与年度考核1、指标分配不均。2、不按规定申报。3、不进展公示。4、不认真审查。5、不坚持标准，不能表达品学兼优、德才兼备。风险涉与科室与人员：学校各处室部门、各年级、各班主任。十一贫困生资助1、弄虚作假，套取国家资金。2、

6、不与时、足额或变相发放学生资助款。3、不与时下达专项资金。4、对贫困学生资助贷款的证明材料把关不严。风险涉与科室与人员：校长室、工会、总务处、各办公室。十二教师以教谋私1、有偿家教。2、兜售资料。3、索要或暗示索要礼物、礼券。4、私自收费。5、承受家长宴请。风险涉与科室与人员：全体教职工。十三执纪执法1、部审计过程中，审计结论不客观公正。2、违纪案件调查不实事处理，不客观公正。风险涉与科室与人员：校长室、工会、总务处。二、加强学校廉政风险预警防控的措施一全面绘制学校工作流程图和风险流程图，推进学校权力运行公开。 结合学校廉政建设主要风险防点，要精心编制好以下工作流程图：1、学校干部任免工作流程

7、图；责任部门：校长室2、学校部教师工作安排流程图；责任部门：校长室3、教师职称评审工作流程图；责任部门：校长室4、大宗物资采购工作流程图；责任部门：总务处5、教职工请假办理工作流程图；责任部门：校长室6、群众来信来访工作流程图；责任部门：工会7、贫困生资助工作流程图；责任部门：工会8、学生学籍管理流程图；责任部门：教诲处9、小升初招生工作流程图；责任部门：教诲处10、学生评先树优流程图；责任部门：政教处11、教师评先树优流程图；责任部门：校长室12、违纪违规调查核实流程图；责任部门：学校办公室13、学生分班工作流程图；责任部门：教诲处14、财务报账管理流程图；责任部门：总务处15、固定资产台账

8、管理流程图责任部门：总务处16、教师年度考核流程图；责任部门：教诲处17、开展党员流程图；责任部门：党支部18、教师职称聘任工作流程图；责任部门：校长室学校将编印风险管理手册，做到教职工人手一份，并制成大幅挂图挂在醒目地方，承受社会监视，促进全 校教职工风险意识的增强。学校各处室部门、年级组也要根据各自的工作特点编制工作流程，进一步规常 规管理。二建立廉正风险教育防机制，筑牢思想道德防线。1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰辛奋斗、廉洁奉公为主 题，开展党的根本理论、根本路线、根本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良 作风教育，开展党纪

9、党规、法律法规教育，反腐倡廉教育，要坚持集中教育与个别教育相结合，主题教育 与分类教育相结合，先进示教育与反面警示教育相结合，廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种 教育形式，着力提高教育效果。、2、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际，做到廉洁从教“十不准”，大力开展师 德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典型，发挥示引导作用，形成“执教为民、廉洁从教的气氛。加强教职员工廉洁情况的考核，建立师德失行为责任追究机制，保证广阔教职工廉洁从教。三建立廉政风险制度防机制，规廉洁从教行为。1、完善科学决策机

10、制。遵循科学决策、依法决策、决策的原那么，完善党支部会、行政会议事规那么，进一步健全决策程序，强化决策责任。重大事项必须提交办公会讨论，严格按照规定运作，经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党外意见的制度，积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；对涉与群众切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。2、完善教育财务管理制度。学校要全面实行财务预决算，切实提高资金使用效益。严格执行财经纪律，严格执行“收支两条线管理，坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。加强财务监管，开展财务审计，规财务行

11、为。3、完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用，实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。进一步完善教师考核制度，建立科学评价方法，充分运用考核结果，作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革，将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。进一步完善领导干部考核制度，建立学校领导干部廉政档案。4、完善学校招生管理制度。坚持义务教育就近免试入学，完善公开透明的招生工作体系，大力推行“招生”。5、完善教育收费管理制度。 义务教育阶段严格执行免收杂费后的“一费制”收费管理方法。加大对贫困生的资助力度，保证学生不因经济

12、困难而辍学。加强学校收费公示，主动承受群众监视。严禁挤占挪用教育经费，保障学校正常开展需要。严肃查处违规收费行为，坚决追究责任人的责任。6、完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家建筑法、招投标法，抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管，预防并制止干预招投标、躲避招标问题的发生。认真贯彻政府采购法，降低采购本钱，规采购行为。房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购等推行市场运作，逐步实行招投标。7、完善政务校务公开制度。进一步理顺和完善政务校务公开领导体制，规公开工作机制，编制公开目录，明确操作流程。公开目录须经教代会或

13、校长办公会研究通过，形成文件下发执行。要利用校务公开栏、收费公示栏，运用教代会、党政工联席会议、全体教师会等有效形式进展校务公开；要拓展公开渠道，积极推行学校、校园网、电子公告屏等方便快捷的公开载体，推动学校开通网上投诉、网上点题等公开运作平台，促进群众和教职工参与校务公开的良性互动，通过参与、评议、听证和质询等形式，推动校务公开深 入开展，促进学校规办学四建立康洁风险监视预机制，保证权力正确行使。1、实行廉洁风险预警。把学校各级领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警围。将排 查出来的风险点逐一登记汇总，纳入廉政风险信息档案库实行集中管理。对评估确定的廉政风险点采取风 险提示、

14、保廉承诺、函询质询、廉政谈话等多种形式进展重点预警。根据廉洁风险的大小、危害程度和发 生的频率等，通过各种信息监测手段对风险进展监控评估，与时向有关单位或岗位个人发出预警信息，实 行蓝、橙、红三色预警。2、强化对领导班子、领导干部的监视。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大教育决 策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大 事项报告、集中、生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、经济责任审计、廉政责任报告制度。进一 步落实党风廉政建设责任制，定期开展检查考核，全面加强对领导班子、领导干部的监视。3、突出对重点环节的监视。要重点加强对工程建设、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资 料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理、教育评估等工作 的监视检查，切实抓好关键环节，保证公开、公平、公正。