1、2025年纠正医药购销领域不正之风工作推进情况汇报我院党风廉政建设工作在市纪委和卫健局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中纪委有关会议精神，紧紧围绕医院的中心工作，结合开展“规范医疗服务行为，构建和谐医患关系”主题活动、“民主评议政风行风”工作以及党务公开、院务公开工作，认真落实关于实行党风廉政建设责任制的规定，积极履行“一岗双责”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓好医院党员领导干部的教育监督和廉洁自律，纠正医疗服务中损害患者利益的不正之风，为医院高质量发展提供了有力的政治和纪律保证，现将具体工作开展情况总结如下：一、具体做法（一）成立
2、组织，明确职责我们成立了以党委书记为组长，副书记、院长为副组长，其他班子成员、院长助理、支部书记和大内科、大外科主任、护士长为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员、纪委书记兼任，具体负责医院活动的开展。制定了X医院党风廉政建设实施方案，周密部署，扎实推进活动开展。（二）抓教育，深入学习贯彻二十大精神和新党章，加强领导干部党性修养和廉洁自律一是以学习二十大精神为契机，进一步提高廉政意识，切实筑牢拒腐防变之基。主要学习了习近平总书记系列重要讲话精神和省市领导重要讲话精神、活动教育读本等内容，组织观看了苏联亡国亡党二十年祭、电影焦裕禄、警示教育片莲城警钟等，邀请了市委党校讲师
3、来院讲授党课。通过一系列学习教育，班子成员和党员干部的思想认识得到很大提升，理想信念更加坚定，宗旨意识和群众观念进一步强化。结合医院文化建设，深入开展廉政文化建设，让廉政文化深入人心。二是切实促进领导干部廉洁自律。认真学习贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和开展了“三官”专项治理自查自纠工作，把廉政准则的要求转化为党员干部的自觉行动，坚持边查边改，要严格执行党政领导干部问责制规定，认真落实党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度落实情况的检查。三是加强对干部职工的医德医风教育，落实医德考评制度。开展职业道德、医学人文、伦理道德和社会主义荣
4、辱观教育，加强有关法律法规和纪律规定宣传教育，深化先进典型示范教育和警示教育。加大医德考评力度，将医德医风情况与医务人员定期考核、职称晋升、评先评优、奖金分配等有机结合。（三）抓制度，促进制度的保障作用认真贯彻落实X医院关于加强党风廉政建设的规定，积极探索建立健全适合医院发展的教育、制度、监督并重的惩防体系。以落实党风廉政建设责任制为抓手，细化责任，严格考核，严肃追究，切实加强医院党风廉政建设。将提高相关规章制度执行力作为工作重点，认真落实重大事项报告、谈话和诫勉、述职述廉、询问和质询、民主生活会等党内监督制度，重心下移，关口前移，督促各部门把各项工作措施有效细化落实到保障医院发展的主要环节。
5、四）抓监督，确保医院重大决策落到实处一是建立健全权力运行监督制约机制。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，深化政务、院务、党务公开。积极探索效能监察，发挥效能监察的监督、保证、预防、调节和反馈作用。二是加强对重点人员、重要部位、重大事项的监督，对人、财、物等管理部门进行全过程跟踪。三是健全定期检查和专项督查制度，完善医院采购和工程建设招标制度，及时跟进，严格监督。四是扎实开展各类专项治理工作，严肃查处违纪违法问题。（五）抓行风，解决损害人民群众利益的突出问题一是坚持实行纠风工作目标管理责任制。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，按照“标本兼治、综合治理”的方针，以评促建
6、纠建结合，促进行风建设再上新台阶。二是规范医疗服务和收费行为。加强临床合理用药管理和处方管理各类规章制度，杜绝过度检查、过度治疗。切实抓好临床路径、按病种收费，稳步推进国家基本药物制度的落实，保证医疗质量，合理控制医疗费用。严格执行医院财务管理制度和物价收费制度。拓宽服务领域，提高服务意识，为患者提供优质高效的服务。（六）继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作7.29日,我院召开了商业贿赂专项治理工作会议，针对医疗活动和医药购销中存在的不正之风，建立了治理商业贿赂长效机制，组织了医务人员廉洁行医签字仪式，医患之间签署了不收和不送红包协议书，与药品经销商签订了治理商业贿赂协议书等。针
7、对以医谋私，收受红包、私收费、乱收费、药品促销等问题，认真组织医务人员自查自纠活动，把廉政建设和廉洁从业作为部门考核和个人业绩的重要内容。（七）抓查处，加大违规违纪案件查处力度认真分析和梳理群众来信来访，对反映问题较多，举报线索清楚的均要认真调查核实，对上级批办要结果的案件，批则必办，办则必果，限时办结。重点查处严重损害群众利益的行风案件，对违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要红包以及因工作不负责任造成恶劣影响的，必须坚决查处。严肃查处领导干部违纪违法案件。坚决纠正违反财经纪律和组织人事纪律的行为，维护党纪国法的严肃性。（八）抓自身建设，全面加强纪检监察队伍能力建设按照学习型党组织建设的要
8、求，深入学习政治理论和纪检监察、卫生业务知识,切实提高政策理论水平和业务能力。加强调查研究，切实提高调查研究的能力、有效监督的能力和查办案件的能力。尤其要提高组织协调的能力，充分发挥有关业务部门的职能作用，努力建设一支政治坚强、纪律严明、业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍。二、活动取得的主要成效（一）党员干部思想素质、学风方面有进一步提高通过学习，党委中心组成员的工作作风、党性修养、学风有了明显提升，医院领导班子在精神上补了“钙”，宗旨意识更加坚定，真心实意为患者服务的思想和行动明显增强，深入基层为职工和患者办实事、办好事的自觉性明显提高，得到了职工和患者的普遍好评。（二）为民服务工作落到实
9、处为了减轻了病人的经济负担，解决病人“看病贵”的问题，按照卫生健康委员会关于实行单病种、临床路径管理的要求，在全院各科室逐步推行单病种、临床路径管理，对疝气、胆结石等81个病种实行单病种限价收费，制定了菜单医嘱、严格执行临床用药标准。（三）规范收费，杜绝收费清单不清的现象医院投入资金建立综合信息服务中心，按照全省统一收费标准,制作收费系统模块，实现科室、药房、收费联网的收费系统，确保收费准确、快捷，避免多收、少收、漏收的现象发生，对收费有疑问者可告知护士,及时电脑查询，杜绝收费清单不清的现象，让患者明白消费。（四）便民利民蔚然成风，医院服务质量再上新台阶一是实行了门诊值班主任制度。职能科室主任
10、轮流值班，及时解决患者的困难。二是完善首诊负责制。为患者提供快捷的服务。三是增加专家门诊数量。开设了“弹性门诊”，开展了双休日及节假日门诊，满足病人需求。四是开展社区义诊活动。我们组织了内科、外科、眼科、皮肤科、儿科、B超、心电图等二十余名专家，先后到我市东区社区、郭连、山货、磨街、芸庄等乡镇开展了义诊活动。深得所到社区、乡镇群众的好评。据统计，共义诊患者1900余名，一定程度上解决了部分年老体弱和行动不便患者就医难的问题。四是开展了与乡村医生结对子活动。为了切实提高广大乡村医生的专业技术水平，我们与X多名乡村医生结成了帮扶对子，为乡村医生提供业务指导、免费培训等服务，深受广大乡村医生的好评。
11、五是拒收红包蔚然成风。本年度据不完全统计，共有好人好事X件、感谢信X封、锦旗X面、拒收红包X人次，拒收现金X元，XX元超市卡。三、存在的问题与整改措施1、治理医药购销领域商业贿赂工作任重道远。2、落实党风廉政建设责任制的责任分解、责任考核、责任追究、责任制度四位一体的工作机制有待完善，奖惩机制刚刚起步。3、个别医生用药仍有超标现象。4、廉政文化建设需采取多种形式，大力营造廉洁文化浓厚氛围。5、院务公开工作有待进一步规范，如：公示的内容过于简单、公示周期过长、公示过的资料缺乏规范整理，公开形式单一等，特别是向社会公开排名前十名的单病种信息需有待加强。6、在当前的形势下，我们必须清醒地认识到，当前
12、全社会的反腐败斗争形势仍然严峻，党风廉政建设任务仍然繁重，我们的工作与上级党组织要求和全院干部职工的期盼还有一定差距。特别是当前反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，随着国家扩大内需促进经济平稳增长政策的进一步实施，国家卫健委对县级医院的投入建设，我院的基础设施建设迎来了难得的机遇，也面临着新的挑战,工程建设项目的质量监督和廉政监督需加强。7、个别领导干部作风建设方面还存在一些问题，工作的体制机制和制度建设有待进一步完善，制度的执行力需要进一步加强。四、下一步工作打算站在新的起点上，医院党委纪委将进一步巩固成果，明确要求,再接再厉，保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和发展廉政建设的成果。（一
13、建立完善长效机制按照上级的要求，构建党风廉政建设的长效机制，是加强党的建设的一项重要任务。为此，一是建立长效学习机制，通过个人自学、集中学习、组织培训等途径，提高全院干部的理论水平和综合素质。二是建立长效管理机制，改进和完善监督管理机制，严格执行廉洁从政、廉洁行医的各项规定。三是建立长效服务机制，以党政工团为抓手，密切联系群众,建立定期对话机制，解决职工患者提出的各种问题。（二）加强督导，确保整改措施落地执行认真落实各项工作制度和管理措施，采取定期督查、重点督查方式，加强督导检查，确保整改措施落到实处。充分发挥简报、内网等舆论导向作用，总结推广先进典型和经验。（三）推动活动成果与日常工作有机
14、结合以党建工作为抓手，巩固党风廉政建设成果与推进医院日常工作有机结合，达到“两不误、双促进”。开展党风廉政建设，为我院广大党员干部进一步磨砺品质、锤炼作风、经受考验搭建了崭新的平台，为我们进一步优化政治环境、工作环境和发展环境提供了很好的载体。今后，继续开展医院党风廉政建设工作，把廉政建设与纠风工作、十大指标、三好一满意系列活动结合起来。反腐倡廉工作要经常讲，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行关于加强党风廉政建设的规定，进一步统一思想，提高认识，加强监督，健全制度，警钟常鸣紧跟形势，与时俱进。我们的一切工作都要严格遵守党纪国法，坚决维护党的纪律，管好自己,多沟通、多提醒，
15、如履薄冰廉洁从业。2025年县医药领域腐败问题集中整治工作进展情况汇报材料按照全县深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作统一部署，现就医疗领域专项整治工作阶段性成果公布如下：一、推进措施（一）宣传动员，营造氛围为推动全县卫生系统医药领域腐败问题集中整治顺利开展，X月X日上午，在县纪委的组织下，我县召开了医药领域腐败问题集中整治动员会，县检察院、财政局、人保局、物价局、审计局、药监局、工商局等相关部门单位分管领导和全县各医疗卫生单位负责人参加了会议。会议进一步明确了开展医药购销和医疗服务集中整治的重要意义，提升了思想认识，并对下一阶段的集中整治进行了部署和安排。（二）为提升全县医务人员对集中
16、整治的认识，还专门组织了县直卫生系统观看反腐倡廉警示教育电教片，开展了集中整治有关知识测试活动，不断将集中整治引向深入。各医疗卫生单位还结合实际，多措并举，狠抓学习宣传，通过悬挂横幅、张贴标语、制作宣传专栏、订购学习资料等方式，认真开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，积极组织集中整治基本知识测试活动，进一步提高了广大干部职工自觉抵制行业不正之风的思想认识，切实增强了廉洁从政从业的自律意识，截至目前，全县共举办集中整治培训班2次，各医疗卫生机构开展学习培训18次，向群众发放宣传单10万余份，极大地提升了群众对集中整治的认识，营造了“人人参与学习，人人提高认识”的良好氛围。（三）自查自
17、纠，强化督导开展自查自纠工作是治理医药领域腐败问题的一项重点内容,对此，我县高度重视，严格按照区委、区政府和市卫生局的部署要求，突出涉医行政行为、医用耗材招标、药品集中采购、服务行为规范等方面问题的集中整治，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就治理什么问题的原则，全面组织各医疗卫生单位深入开展自查自纠活动，以点带面，全面推进。为使自查自纠工作落到实处，县医药领域腐败问题集中整治领导小组办公室专门下发了关于做好自查自纠数据填报工作的通知，要求各医疗卫生单位及时填报各项工作报表，进立工作台帐，确保集中整治不走过场。为推动集中整治顺利开展，县集中整治领导小组组织人员开展了两次集中整治督查，及
18、时掌握工作进展和实际效果，总结经验做法,抓好整改落实。通过近阶段自查自纠及对各医疗机构开展督查，共梳理问题20多个，如少数卫生院存在逢年就诊群众增多，就诊流程不方便，导致群众就诊困难；（四）落实举措，全面提高开展集中整治,其目的是要解决医药购销和医疗服务中存在的突出问题，进一步密切医患关系，有效缓解群众“看病难、看病贵”的热点难点问题。为使集中整治得到群众的认可，我县结合医药卫生体制改革的整体要求和“三好一满意”活动的实施要求，切实加强卫生行业作风建设，在全县卫生系统中推行了医疗服务便民惠民十项措施，切实改善服务态度，提升服务质量，让群众切实感受到医改带来的变化和实惠。为畅通医疗服务绿色通道，
19、我县在各医疗卫生机构设置了“一站式”便民服务中心，为患者提供集导医咨询、信息查询、投诉接待、寄存物品等为一体的前线服务，加强了与患者的沟通协调，积极开展了基本公共卫生服务均等化项目，为城乡群众开展免费健康体检和卫生保健指导，使群众切实感受到医改带来的实惠和好处。同时，在全县推行微笑服务和诚信服务，在全县所有乡镇卫生院安装了电子显示屏，对主要医疗服务价格和药品价格进行了公示。并全力实施国家基本药物制度，所有药品均实行网上招标采购，执行零差率销售，降低了患者医疗费用，提升了群众满意度。二、工作成效专项整治工作开展以来，召开全县动员部署会1次、局党委会专题研究3次、成员单位协调会议2次、系统内部工作
20、推进会3次；通过各层面督导检查，发现问题7个，其中整改到位4个，正在整改2个，移送纪检监察机关1个，指导完善修订制度4个；累计收集群众各类问题及意见建议76件，其中涉及医疗人员不合理用药、不合理检查问题2件，已答复2件。三、下一步打算我们将认真贯彻落实关于医疗领域专项整治的部署要求,进一步压实责任，突出整治重点，全面开展线索大排查，以“刀刃向内、刮骨疗毒”的坚定态度持续深入开展专项整治工作，以实际行动着力解决一批群众看病就医方面的急难盼愁问题，为推动全县卫生健康事业高质量发展塑造风清气正的良好环境。加强政治监督，强化一个“严”字。坚决贯彻习近平总书记关于医疗卫生领域的重要批示精神，制发县医疗卫
21、生领域作风及“微腐败”专项整治工作蹲点监督方案，以日志式汇报做深做实蹲点监督,健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门组织实施的工作机制，推动监督、监管、整治同向发力，确保专项整治有力有序有效开展。截至目前，开展监督检查3轮次。用好第一形态，注重一个“常”字。坚持抓早抓小，用好第一种形态。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重这一要求，深化运用监督执纪“四种形态”，重点运用第一种形态，做到宽严相济、精准得当，发现问题，露头就打，注重一个“常”字。发布关于受理全县医疗卫生领域作风及“微腐败”问题的通告，公布监督举报方式，拓宽举报渠道，有效遏制当前基层医疗卫生领域违纪违法案件易发、高发问题。医疗卫生领域突出
22、问题专项整治工作方案为认真汲取“一家圆医院”“一兴安医院”舆情事件的深刻教训,认真排查整治医疗机构及医疗服务中存在的违法违规问题、行业乱点乱象及欺诈骗保行为，切实维护保障好人民群众的健康利益,根据一市医疗机构专项整治行动方案文件，结合我县实际制定本方案。一、整治目标通过专项行动，排查整治医疗机构违法违规问题、行业乱点乱象和欺诈骗保行为，严肃查处一批典型案件和“害群之马”，进一步规范医院服务及医务人员执业行为，消除盲点、堵塞漏洞、补齐短板弱项，全面加强医疗机构监督管理，切实保障医疗质量安全，推动医德医风持续转变，坚决维护行业良好形象。二、整治对象全县各级各类医疗卫生机构，重点是个体诊所。三、整治
23、重点（一）整治各类违法违规行为。依法排查医疗机构、医务人员、医疗技术、医疗设备设施等医疗服务要素准入情况，严厉查处各种违法违规行为。1、整治医疗机构伪造、涂改、买卖、转让、租借医疗机构执业许可证；承包或变相承包、出租或变相租赁临床（业务）科室;擅自设立未经行政审批部门核准登记的诊疗科目的行为。2、整治医师、护士等卫生技术人员租借、转让医师执业证书护士执业证书等资质证件；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；不具备资质人员独立上岗执业；超越执业类别、范围、地点和技术级别（权限），以及不具备上岗资质、条件从事诊疗活动等行为。3、整治医疗机构超出登记范围、科目、专业开展诊疗活动；违法违规诊治未成年
24、人；违规开展禁止类、科研类医疗技术和未经卫健部门备案的限制类诊疗技术；开展非卫健部门核准的临床保健业务；非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性人工终止妊娠、非法采供血、拒收（诊）病人等行为。4、整治医疗机构未取得配置许可证、操作上岗证使用大型医用设备；使用无批准文号的药品、消毒药剂和医疗器械，假冒、伪劣、存在安全风险隐患、已列入召回范围的医疗设备、器械；重复使用一次性医疗器械等行为。5、整治出具虚假的病历、检查报告、疾病诊断书、健康证明、出生证明、死亡证明等医疗文书；瞒报、漏报重大医疗安全事件及法定传染病等行为。（二）整治“四不合理”和“四假”骗保行为。重点排查整治“不合理检查、不合理用药、不合理治
25、疗、不合理收费”行为，依法依规严厉打击“假病人、假病情、假票据、假血透”等欺诈骗保行为。1、整治违反诊疗常规、技术操作规范（指南）过度检查、重复检查及过度使用药品、耗材等行为，同时要纠正“应检查而不检查、应用药而不用药”导致的医疗服务质量下降及可能引发医疗质量安全事件（故）的行为。2、整治违反诊疗常规、技术操作规范（指南）诱导医疗、过度医疗，特别是无病治疗、无病挂床、降低入院标准收治病人、小病大治的行为，以及采取利益输送或利用“医托”等方式欺骗、诱使、强迫患者或特困户、低保户、残疾人、精神病人等群体接受诊疗服务的行为。3、整治违规收费、虚假收费、重复收费、超标准收费、分解项目收费、套用标准收费
26、自（巧）立名目收费以及只收费不服务、术中加价、未经患者同意擅自增加项目收费等行为。4、整治未经患者或监护人知情同意擅自实施诊疗的行为。5、严厉打击医疗机构及其医务人员无故留存、恶意盗刷、冒用参保人员医保凭证，诱导住院、虚构病人、虚构病情、虚构医疗服务（含血透），伪造医疗文书、病历或票据，违规从业、超范围经营、挂床住院，虚记、多记药品、诊疗服务项目、医用耗材、医疗服务设施费用，串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。（三）整治虚假宣传行为。依法依规排查整治虚假宣传医疗服务信息和违法违规发布医疗广告等行为，重点查处医疗机构（含个体诊所）医疗（学）美容、泌尿外科、皮肤（性传播疾病）、“男
27、科”、妇科、肛肠、眼科及肝病、生殖（不孕不育）、糖尿病等方面的虚假宣传行为。1、整治医疗机构名称及门头牌匾字号不规范，以及利用网站发布虚假信息、虚假链接和设置“咨询网络弹窗”，在医疗机构院内、门户网站、微信公众号等各类媒体和自制小报、杂志、卡片、扇子等物品上夸大、虚假宣传医院资质或荣誉、专家信息（介绍）、诊疗服务项目、诊疗技术、仪器设备等行为。2、整治发布虚假医疗广告、未经卫生健康部门审查擅自发布医疗广告或未办理医疗广告审查证明发布医疗广告及篡改医疗广告审核内容发布医疗广告的行为。3、整治医疗机构及其医务人员以义诊、免费体检、疾病筛查等名目和虚假宣传诱导欺骗群众就诊、住院的行为，以及虚假诊断、
28、夸大病情或疗效、以医疗保健名义推广销售所谓“保健”相关药品、器械、用品等行为。（四）整治其他行业乱象。以“平安医院”“健康医院”“十个没有”平安示范单位创建为抓手，坚决整治医疗机构周边环境、院内医疗服务环境和行业乱点乱象。1、积极排查、收集、提供线索，加大力度重点整治院内及周边环境、“黑救护车”、无证经营摊贩和早餐摊点，共同打击以非法手段威胁、干预、操纵、破坏正常医疗秩序等违法犯罪行为。2、排查医疗机构易被“医托”等利用的薄弱环节和管理漏洞，加大力度打击“医托”等扰乱正常医疗服务秩序的行为。从严惩处内外勾结及医院内部雇佣或参与“医托”“黑救护车”的行为。3、依法打击“医闹”和侮辱、威胁、殴打及
29、伤害医务人员和非法限制医务人员人身自由等违法犯罪行为。4、严肃查处医务人员收受“红包”“回扣”及利用职权获取商业贿赂的腐败行为，以及违反医德医风、职业操守（道德）侵害群众利益的行为。四、职责分工专项整治行动由县卫健部门牵头，医保、公安、市场监管等部门联合开展，其他有关部门密切协作。整治过程中的重大问题及时报县政府研究。具体职责分工如下：卫健部门：负责拟定专项整治行动方案并组织实施，督促辖区各级各类医疗机构尤其是个体诊所积极开展自查自纠和专项整治,及时组织开展督导检查，依法依规从严查处违法违规的医疗机构、医护人员及其执业行为，确保整治行动有序高效开展。医保部门：负责检查定点医疗机构的服务行为，对
30、专项整治中发现的违法违规行为实施协议处理和行政处罚，并视情形提请公安机关或纪委监委处理。公安部门：积极开展专项整治行动，严厉打击涉医违法犯罪,整治、净化医院内外治安环境，维护医疗机构正常诊疗秩序，从重从快办理发生在医疗和医保领域的治安或刑事案件，强化卫生健康和医保领域行政执法与刑事司法的有效衔接。市场监管部门：负责检查和查处医疗机构在经营、使用药品和医疗器械以及广告发布方面存在的违法违规行为。其他有关部门密切协作、积极参与。五、实施步骤（一）自查自纠阶段（20年_月_日前）。各医疗机构要对照整治重点深入全面开展自查,对自查发现的问题要及时认真进行整改并向卫健主管部门上报整治行动落实情况。县卫健
31、局、县医保局、县公安局、县市场监管局要分别设立举报电话，受理群众对医疗机构违法违规等问题的举报投诉，对各镇医疗机构自查自纠情况进行督促指导、明察暗访、专项督办，对自查自纠不认真、不彻底、走过场的，要责令限期整改。（二）全面检查阶段（20_年_月_日至_月_日）。县卫健、医保、公安、市场监管等部门要对照专项整治重点，并结合日常监管和投诉举报的线索，对辖区医疗机构尤其是个体诊所开展拉网式检查。对主动报告和整改的，可视情形免于处罚或减轻处罚，对自查自纠不认真、不彻底、走过场，在全面检查时发现问题的要加重处罚、执纪问责。（三）总结巩固阶段（20_年一月底前）。各相关部门要全面总结专项整治行动中的好经验
32、好做法，把专项整治中形成的有效措施制度化、常态化，进一步健全完善加强的医疗机构和医疗服务监管的长效机制。六、工作要求（一）加强组织领导。各镇、各有关部门要切实提高政治站位，加强组织领导，要夯实工作责任，严格按照时间节点及整治重点完成专项整治工作任务。（二）密切协作配合。各有关部门要履职尽责、主动作为、协调联动，必要时联合其他部门开展检查整治，切实做到资源共享、互通信息，努力形成整治工作合力。（三）确保取得实效。行业监管部门要认真落实主体责任和监督管理责任，主动深挖细查，深入开展整治，对发现的问题做到不掩饰、不回避、不推诿、不护短，严格依法依规处理，确保专项整治行动取得实效。县卫健、医保、公安
33、市场监管部门20_年_月_日前将专项整治总结书面报县卫健局，县卫健局负责汇总形成工作报告，按程序送县政府审定后报市卫健委。2025年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委2025年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委*届*次全会、*届省纪委*次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自
34、信”、做到“两个维护“，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实,坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题1 .整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是通过“
35、定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2 .主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度,规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流
36、程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位：各级各类医疗机构（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1 .整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反医师法医疗
37、保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2 .主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导,加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查。二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度
38、三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通，规范患者知情告知工作，加大院务公开力度,确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题1 .整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查
39、检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2 .主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈,对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处
40、二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求,加强抗菌药物临床应用管理,通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局落实单位：各级各类医疗机构（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违
41、规执业行为1 .整治重点：一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。二是泌尿、生殖（不孕不育）、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为。2 .主要措施：一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。二是持续开展民营医院依法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩
42、处力度。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：民营医疗机构（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为1 .整治重点：严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为。2 .主要措施：持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次，推动打击欺诈骗保工作向纵深发展。牵头单位：县医
43、保局参与单位：县卫健局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（六）着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1 .整治重点：一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。2 .主要措施：一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行
44、动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段,严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。三是行业主管部门认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限。对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：各行业主管部门三、方法步骤专项整治从2025年3月份开始，至12月底结束，
45、此后转入常态化。主要方法和步骤为：（一）全面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于3月底前建立完善抓落实机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良好。县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。（二）深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风”“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施,推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的
46、一经查实，从严从重处理。6月底前全部完成。（三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓
47、慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。（五）总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表,并在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。四、职责分工专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政审批部门参与。各部门职责分工如下：卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整
48、治工作方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治取得的进展和成果进行宣传。公安部门：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。财政部门：严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理。市场监管部门：依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为。对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局。医保部门：对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。行政审批部门：严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查。五、组织保障（一）提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的
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