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1、县健康教育与健康促进工作规划健康教育是公民素质教育的重要内容，也是公共卫生工作的重要组成部分。为全面构建和谐社会，加快建设“卫生强县”，促进社会的全面进步和人的全面发展，提高人口健康素质，推进我县健康教育与健康促进工作科学规范地开展，依据浙江省健康教育与健康促进工作规划(*-*年)，结合我县卫生改革与发展实际，特制定本规划(以下简称规划)。一、背景健康教育与健康促进是动员全社会各部门的力量，营造有益于健康的环境，传播健康相关信息，提高公众健康意识和自我保健能力，促进公民健康素质提高的重要活动。健康教育是通过有计划、有组织、有系统的社会和教育活动，促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消
2、除或减轻影响健康的危害因素，达到预防疾病、促进健康和提高生活质量的目的。“十五”以来，我县健康教育与健康促进工作在各级政府和卫生行政部门的统一领导下，紧紧围绕卫生工作中心任务，结合卫生科普宣传、卫生创建、初级卫生保健、重大疾病预防控制及重点人群卫生保健等开展工作，特别是围绕学校、农村卫生工作和农民健康问题，积极开展形式多样的健康教育与健康促进活动，取得了一定的成效。健康教育与健康促进工作初步形成了政府负责、部门配合、社会参与的良好局面，在应对自然灾害、新发传染病等突发公共卫生事件和疾病综合防治中发挥了重要作用。 但是，目前我县健康教育与健康促进工作发展不平衡，城乡之间存在较大差异，特别是在边远
3、的农村地区，农民自我保健意识淡薄，人群的健康知识水平和健康行为形成率还较低，存在许多落后的生活习俗，因病致贫、因病返贫的问题比较突出。城镇社区健康教育工作覆盖人群不够广泛，健康教育宣传的形式不够活跃。健康教育专业机构和工作网络不健全、经费投入不足、专业人员数量不足、素质不高。这些问题都制约着健康教育与健康促进事业的发展。健康教育与健康促进，作为公共卫生体系建设的重要组成部分，面临着机遇和挑战。随着经济发展和社会进步，人们更加关注身心健康。许多老的传染病如结核病、血吸虫病还没有得到有效的控制，艾滋病、SARS等新发传染病又不断出现。心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性非传染性疾病导致疾病负担加重；精神
4、疾病患病率和意外伤害增加；烟草危害日趋严重。这些重大社会卫生问题都要求健康教育与健康促进工作在策略、内容、方法上要有长期规划。二、总体目标加强机构建设，完善服务网络，提高队伍素质，强化政策保障，建立和完善适应经济社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系。以农村和社区为基础，围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，开展多种形式的健康教育与健康促进活动。提高城乡居民的卫生知识水平，增强自我保健意识，改变不良卫生行为，建立健康的生活方式，提高健康水平和生活质量。三、主要工作任务和具体目标（一）建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系在县政府的领导下，建立起以政府负责、部门合作、社会动员、
5、群众参与、法制保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制，并在政策、经费、物资等方面给予支持。县卫生局将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施并监督考核。 加强健康教育专业机构和队伍的能力建设。到*年，县级健康教育专业机构要配置与工作任务相适应的具有社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、组织实施、监督与评价等基本技能的专职专业技术人员，原则上不少于3人，并加强对其专业知识培训，培训率达100%。建立健全政府领导，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为平台，社区责任医生为骨干，社区居委会（村）为基础的城乡社区健康教育与健康促进工作网络。至*年，全县100%的医院和
6、城乡社区卫生服务中心（站）、95%以上学校、80%以上企事业单位有专(兼)职人员负责健康教育与健康促进工作，有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。积极鼓励社团组织参与大众健康教育与健康促进工作。完善健康教育与健康促进信息网络。至*年，建立人群健康素养监测网络和信息库；县级健康教育机构建立信息共享的数据库、专家库、传播材料库；并在全县范围内开展人群健康素养和健康教育效果监测工作，持续、动态监测健康教育与健康促进工作的成效。保证工作经费。依据全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005*年）的要求，健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%。县卫生局在调整卫生经费投
7、入结构中，将保证健康教育经费在优先领域的投入，并随公共卫生经费投入比例而增加。 （二）做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进各医疗卫生单位要认真贯彻传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，结合各自工作实际，重点做好防治艾滋病、结核病、乙肝等重大传染病和以霍乱为主的肠道传染病、以流感和人禽流感为主的呼吸道传染病及以鼠疫为主的自然疫源性疾病的健康教育与健康促进工作，并制定专病防制健康教育规划和应急预案；普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。制作各种健康教育资料，对公众开展各种形式的健康教育和行为干预，增强公众的健康意识和应对能力。县疾病预防控制机构要制定卫生应急健康
8、教育预案和技术方案，加强对应急队伍的健康教育培训，提高突发公共卫生事件应急能力。对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的健康教育、心理和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。 （三）广泛开展农村健康教育与健康促进，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”贯彻执行中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-*年），建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划，开展农村健康教育和健康促进，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识。各县级医院和中心卫生院每年都要分期分批派出卫生小分队，在开展送医送药的同时，积极进行健康教育和卫生知
9、识的普及推广。结合社会主义新农村建设和农村文明、卫生、生态村镇建设以及“农民健康工程”实施，大力普及农村改水、改厕知识和技术，改善农村饮水和环境卫生状况。至*年，农村居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%和70%。（四）深入开展城镇社区的健康教育与健康促进结合社区卫生服务和卫生创建活动，积极推进健康促进工作。积极开展“健康进社区”活动。社区卫生机构要有固定的健康教育宣传专栏，结合社区实际，开展以合理膳食与营养、饮水饮食卫生、家庭常用消毒知识、家庭急救与护理、心理卫生、体育健身等为主的健康教育宣传；社区卫生服务中心（站）开展对传染病、慢性非传染疾病的高危人群的健康教育；社区卫生人员在上
10、门医疗、体检的同时主动进行有针对性的健康知识宣传；社区卫生服务机构要采取知识讲座、夜校等形式，为本社区居民宣传健康知识，针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预；加强社区卫生机构医务人员健康教育的业务培训。至*年城镇居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%和75%以上。（五）开展以重点场所为基础的健康教育与健康促进1学校健康教育与健康促进按照学校卫生工作条例要求以及相关规定，各类学校全面开设健康教育课程，开课率达到100%。加强健康行为养成教育，重点做好疾病预防、心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、意外伤害等健康教育工作。在各类学校中积极开展健康促进学校创建活动。力争每年创建“
11、健康促进学校”1所以上。至*年，城镇、农村的中、小学生健康知识知晓率分别达到90%、80%，中、小学生健康相关行为形成率分别达到80%、70%。2医院健康教育与健康促进建立由分管院长挂帅，各职能科室共同参与的医院健康促进领导小组。县级医院和各级卫生院要有健康教育业务管理科室，建立健全在医院领导下，以健康教育业务管理科室为协调指导，以业务科室和医务人员为基础的三级健康教育网络，并安排场所、人员和经费，配置设备，有计划地开展健康教育与健康促进活动。至*年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到80%。健康教育与健康促进纳入卫生技术人员医学继续教育内容。积极开展“健康促进医院”创建活动。3工矿企业
12、健康教育与健康促进贯彻落实职业病防治法等法律法规，积极推进以“安全健康环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。尤其要加强农民工的健康教育与职业防护，切实维护农民工的健康安全。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训。新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%；大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90%以上，相关健康行为形成率达到80%以上。重视和加强工矿企业职工体检工作。开展“健康促进企业”试点工作并逐步推广。4公共场所健康教育与健康促进按照公共场所卫生管理条
13、例等相关法规，对经营单位及业主进行监督和指导，对公共场所从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格率100%。按照科学技术普及法规定，各类公共场所经营管理单位应在所辖范围内对公众开展卫生科普宣传，利用橱窗、专栏、板报、广播等方式宣传有关卫生知识，禁烟、安全标志明显，消防疏散通道通畅，应急措施健全，营造健康环境。（六）重点人群健康教育与健康促进开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。至*年，妇幼保健健康教育普及率在城镇达到100%，农村地区达到80%以上。加强城乡老年人群的健康教育与健康促进，提高老年人群的健康水平和生活质量。（七）控制烟草危害与成瘾行为履行世界卫生组织烟
14、草控制框架公约，加强控烟能力建设，建立健全职责明确、运行良好的控烟工作体系。普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。公共场所禁止吸烟，各类公共场所有明显的控烟标志，有管理人员。积极开展创建无烟单位、无烟家庭活动。到*年，90%以上的中小学校和医院成为无烟场所。将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。四、保障措施 （一）加强组织领导，提高认识水平各医疗卫生单位要切实加强对健康教育与健康促进工作的领导，明确工作职责，落实措施，确保规划各项目标的如期完成。（二）健全宣教网络，动员社会参与各医疗卫生单位要构建健康教育与健康促进社会网络，充分
15、发挥各级健康教育专业机构、社会团体、大众媒体的作用，引导和动员广大群众参与健康教育活动，形成政府领导、部门协调和全社会共同参与的健康教育与健康促进工作机制。（三）实施规范管理，加强技术指导各医疗卫生单位要根据健康教育与健康促进的目标任务，制定当地区域和社区、医院等各类单位的健康教育与健康促进工作规范、技术标准和评估办法，实行规范管理、分类指导，创建一批有代表性的健康教育与健康促进示范单位，积极探索和创新工作方法，总结推广先进经验和适宜技术，推动各项工作全面开展。县级健康教育机构要对社会各行业和单位开展健康教育与健康促进工作进行技术指导，建立重大疾病健康知识核心信息库，规范信息发布制度。（四）提
16、高队伍素质，加强工作交流县卫生局将加强健康教育专业机构建设，配备与工作相适应的专业技术人员，开展技术培训，将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评。要建立健康教育讲师团，深入城乡社区、学校、机关、企事业单位开展健康教育。城乡社区要组建健康教育志愿者队伍，开展社区健康教育和健康促进活动。建立健全健康教育信息网络，利用现代技术手段收集、交流健康教育与健康促进工作信息。（五）加强督导考核，开展效果评价县卫生局将按照浙江省健康教育与健康促进工作规划纲要（*年）、评价指标体系和本规划内容，对规划实施情况进行督导，组织对社会各行业、单位和不同人群开展健康教育活动情况、人群健康知识知晓率、健康行为形成率等进行效果评价。对健康教育和健康促进行动工作中成绩突出的先进集体和个人给予表彰。