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1、SNA关于供给使用核算的修订与中国投入产出核算方法的改革研究第30卷第11期统计研究Vol. 30, No.ll 2013年11月Statistical Research Nov. 2013 SNA关于供给使用核算的修订与中国投入产出核算方法的改革研究*;SNA的修订与中国国民经济核算体系改革;课题组内窑提要:本文首先介绍了2008年SNA关于供给使用核算的修订情况;然后阐述了中国投入产出核算的现状和存在的问题;最后结合2008年SNA的修订情况，对中国投入产出核算提出改进建议。关键词:供给使用核算;投入产出表中图分类号:CS12文献标识码:A文章编号:1002 4565 (2013 ) 11
2、 -0007 -04 Revision on the Accounting for SupplyUse Tables in the SNA and Research on Reform of China S InputOutput Accounting Methods Researching Group on ;Revision of SNA and Reform of Chinese System of National Accounts; Abstract: This paper consists of three parts. The first part introduces the
3、situation on revision of the accounting for supply-use tables in the SNA 2008. Then, it explained status and issues of the input-output accounting in China. Finally, the paper combined with the revision of the 2008 SNA. The third part are some improved suggestions on the input-output accounts accord
4、ing to the revision of SNA2008, suggestions for improvement made by China s input-output accounting. Key words: The Accounting for Supply-Use Tables; The Input-Output Table 方法;阐述了供给使用表的缩减方法等。在技人产-.SNA关于供给使用核算的修订出表的内容方面，2008年SNA主要集中于论述如何在1993年SNA中，供给使用表和投入产出表进行供给使用表向投入产出表的转化。的有关内容都体现在第15章，该章提到;本体系包此外
5、，在2008年SNA中，供给使用核算内容有括一套完整的供给表、使用表和对称的投入产出一个突出的特点，就是强化供给使用表作为国民经表;同时也阐明;供给和使用表既是用于基本统济核算框架的作用。在供给使用表的有关章节中，计的一个框架，同时又是编制投入产出分析表的基明确提到;供给使用表可用于对比和比较不同础;。2008年SNA对供给使用表的内容和投入产来源的数据，从而改进整个经济系统的一致性出核算的内容进行了划分。第14章;供给使用表;只有供给使用表才能够提供足够严谨的框架来消及货物和服务账户主要阐述供给使用表的有关除在测算整个经济之货物服务流量时的差异，以确内容;而投入产出表的相关内容和社会核算矩阵
6、则保不同测算方法下的GDP能得到同样的数据;。作为新的一章(第28章)。从这些内容调整和2008年SNA的有关表述可2008年SNA对供给使用核算内容进行了较多调整，修订了部分核算概念和方法，但没有原则性的*本文获得2010年度国家社科基金重大招标项目;改革和完修改。例如:在术语方面，用;产品平衡;和;产品流善我国国民经济核算体系研究;(项目批准号:10zd&037)的资助。课题组组长:许宪春;副组长:彭志龙:成员:陈杰、吕峰、量法;替代了之前常用的;商品平衡;和;商品流量江永宏、韩丹、魏矮矮、董森、杜治秀;本文执笔:陈杰。法详细地解释了如何在供给表中记录运输费用， 1993年SNA，
7、段落15.10 以及记录方法会对生产者价格和购买者价格带来何 1993年SNA，段落15.159。种影响;修改了关于企业进行国外货物加工的核算 2008年SNA，段落14.3和段落14.150 . 8 统计研究2013年11月以看出:2008年SNA对供给使用表的数据协调功能目的出发，最理想的情形是每个生产单位只从事一寄予了相当期望，对投入产出表更重视发挥其作为项生产活动，这样，只需合并所有的从事该生产活动经济分析工具的作用。的单位就能形成一个行业，无需考虑任何次要活动，这样的单位被称为;同质生产单位;。但是，实践中二、中国投入产出核算的现状却不大可能直接从企业或基层单位取得关于同质生(一)中
8、圄投入产出核算的基本情况产单位的核算数据，这种数据只能通过对企业数据从1987年起，投入产出调查和技人产出表的编在多种假设条件下的转化推算得到，这样通过对所制被纳入中国的国家统计制度。迄今为止，国家统收集数据进行统计处理而形成的单位被称为分析单计局共进行了6次全国投入产出调查(2012年投入位。根据2008年SNA的描述，如果一个生产单位产出调查目前还在进行中)，编制出版了1987年、从事一项主要活动和一项以上的次要活动，它可以1992年、1997年、2002年和2007年的全国投入产被分解成同样个数的同质生产单位。出表，以及1990年、1995年、2000年、2005年和目前，中国的基层调查
9、单位是法人单位。法人2010年的投入产出延长表。单位生产活动比较庞杂。按照SNA的规定，需要对中国投入产出表的编制工作不仅包括对称型投这样的单位进行分解来获取适当的数据。在中国的入产出表，还包括了;产出表;和;使用表;。由于各技人产出调查中，只是对于规模以上工业企业的生种原因，中国的产出表和使用表，与SNA的供给表产活动，按照其最终产品所属的行业小类进行了类和使用表不完全相同。在2008年SNA中，供给表似的分解。其他的调查单位，比如规模以下工业企和使用表是主栏按产品(product)分类，宾栏按行业业、建筑业企业和服务业法人单位，其实混业经营活( industry)分类，这里的行业是由从事相
10、同或类似生动也较为普遍。由于各种原因，上述大部分的法人产活动的基层单位(establishment )合并得到的。单位无法进行这种分解，对真实体现建筑业、服务业供给表展现了各种产品是由哪些行业生产的以及每部门的产出和消耗结构造成困难。个行业都提供了哪些产品，同时还有各种进口产品2.产品统计的问题。SNA建议把供给使用表的情况。使用表体现了各种产品的使用去向(作为作为国民经济核算的框架。在供给表和使用表中，不同行业的中间使用或者是最终使用产品)，同时是以行业和产品交叉分类的数据体现有关经济情体现各行业的生产过程中消耗的不同产品以及产生况。从编制供给使用表的资料需求出发，除了同样增加值的情况。中国
11、的产出表主栏是产品部门，宾面临基层单位划分的问题，还有产品统计的数据不栏是按法人单位的主要业务活动(或主要产品)所能满足编制要求的问题。属的行业小类汇总得到的;行业体现的信息也就从目前统计数据来看，按国民经济行业分类的不同于SNA的供给表;同时，中国的产出表没有进数据虽有瑕疵，但相对丰富和完善。而涉及到按产口产品和有关价格调整的信息。中国的使用表主栏品分类的统计数据，由于以往重视不够<统计用产和宾栏的分类与中国产出表一致，因此所体现的信品分类目录>2010年才公布实施)，数据方面存在一息是主要业务活动(或主要产品)相同或相近的法定缺失。例如以价值量表示的产品生产总量数据。人单位汇总
12、的;行业;的生产消耗情况。另外，产品统计统一实施的力度还不够，使得居民消从编制方法上说，中国是先编制对称型投入产费支出调查、政府消费支出调查和固定资本形成调出表和产出表，再按一定的假设由这两张表推算出查方面用到的产品分类，没有形成良好的衔接，容易使用表，这也不同于2008年SNA的推荐方法。另对供给使用表的编制造成新的困难。外。从目前中国投入产出核算发挥的功能来说，也3.编制方法问题。中国的投入产出核算，顺延和SNA推荐的目标有一定差距。由于传统的原因，历史的习惯，是通过调查资料先编制投入产出表和中国更加注重发挥投入产出核算的分析功能，对于发挥其国民经济核算框架的功能，还处在探索阶段。 基层单
13、位即我国的基本单位统计制度中的;产业活动单(二存在的问题位;。1.基层单位划分的问题。从投入产出分析的 参考2008年SNA段落5.52-5.540 第30卷第11期;SNA的修订与中国国民经济核算体系改革;课题组:SNA关于供给使用核算的修订与中国投入产出核算方法的改革研究 9 产出表(供给表)，然后再推算使用表。SNA推荐的法GDP进行协调，减小或消除数据之间的差距;在编表方法，是先编制供给使用表，再通过一定的假季度GDP核算中，通过借鉴或利用供给使用表的有设，推算出投入产出表。编表方法的选择，取决于所关信息，得到比较可靠的分季度GDP数据。拥有的基础资料和编表的目的。中国最初开展投入因此
14、，对中国投入产出核算的功能定位，应该是产出核算的目的，是要发挥投入产出表的分析作用，国民经济核算框架功能和分析研究功能并重。首因此在投入产出表的数据收集和编制方法研究上下先，要以国际通行做法为目标，通过改进基础数据收了更多的功夫。在国际上，偏重于分析研究功能的集，完善编制方法，加强供给使用核算，发挥其作为国家都是从调查数据，经过转换分解编制投入产出中国国民经济核算框架的功能。同时，技入产出核表(比如日本);其他国家，都是先编制供给使用表。算具备的经济分析功能也不可偏废，毕竟投入产出如果将来中国更加侧重于发挥核算框架的功表还是有着其他经济数据难以替代的独特性质。从能，就需要在供给使用表的基础数据
15、收集和编制方目前的实际情况来看，要把发挥其作为中国国民经法方面加强研究。在数据基础条件许可的前提下，济核算框架的功能放在更加优先的地位。先编制供给使用表，再通过假设推算投入产出表。(二)借鉴国际先进经验，改进中国投入产出核在推算得到投入产出表后，可以再对推算出的投入算工作产出表进行判断和调整，这其实也相当于是对原推1.研究发挥供给使用核算框架功能的步骤和算假定的一些适当修正。方法。供给使用核算作为国民经济核算框架功能的4.其他方面问题。投入产出核算的质量，取决发挥，这在国际上已有不少例子，包括美国、加拿大于它的基础数据和编制方法。上述提到的基层单位都有相对成熟的做法。中国完全可以参考他们的做的
16、划分和产品统计的问题，都和保障基础数据质量法来逐步实现。但前提是中国统计数据的收集方式有关。投入产出核算需要非常丰富和详细的统计数和国民经济核算的规范需要进行一定程度的变革。据，一方面通过投入产出调查来获取，另一方面还需例如，在数据收集方面，需要加强各类产品(特别是要常规的统计制度做保障，比如服务业的调查统计，服务产品)的价值量总量信息的收集，同时对基层资本品和存货的调查等。在那些以供给使用表为核统计单位的划分要更加细致。国民经济核算方面，算框架的发达国家，比如加拿大，调查统计体系都是编制供给使用表时，不是直接利用巳核算的增加值围绕着满足供给使用核算的需要来展开，而我国目和总产出数据作为控制数
17、，而要以当期所拥有的最前显然还做不到。详细信息，重新计算编表年份的增加值和总产出数据，并在编表过程中不断调整。另外，社会公众也要三、中国投入产出核算的改革研究接受更加频繁的GDP数据修订。中国投入产出核算改革，大致可以从明确自身2.编制非竞争型投入产出表。考虑到实际应定位、发挥框架作用，借鉴国际经验、改进相关工作用的需要，以及对外贸易在中国经济发展中的重要和拓展应用范围三个方面来进行。作用，中国的投入产出表必须向非竞争型投入产出(一)明确投入产出核算的定位和功能表发展。国际上，日本、美国等都有一套编制非竞争前面曾指出，在中国投入产出表编制初期，编表型表的成熟方法可供借鉴。在非竞争型技入产出表的
18、主要目的在于经济分析、经济政策和经济发展规编制工作中，主要的困难涉及到进口数据的判断和划的制定。区分。在货物进口方面，中国货物进口的形式多样，随着社会主义市场经济的发展，中国的国民经存在大量的加工贸易和保税物流(保税区和保税仓济核算体系也从MPS体系转换到了SNA体系。在库等)，对这些货物去向的准确把握存在困难。另GDP核算中，由于各种原因，存在着生产法GDP和-方面，中国的服务贸易统计还相对薄弱，对于编制支出法GDP不平衡的矛盾。同时，在季度GDP核准确的进口服务矩阵是一个严峻挑战。算中，存在基础数据来源不及时不完善的问题。国3.细化中国投入产出核算的部门分类。目前民经济核算国际标准和部分发
19、达国家的实践，都建中国的投入产出表，从部门分类上来说，对国民经济议在供给使用核算的框架下对生产法GDP与支出最细的划分基本上是在130多个部门。由于中国的 10 . 统计研究2013年11月经济规模愈来愈大，在这种分类下，某些部门的产出据基础的基本模块。目前经济合作与发展组织和增加值达到非常大的规模，不利于细致地研究产(OECD)、欧盟统计局等分别拥有了各自的世界投业结构状况。而发达国家编制并发布的投入产出入产出数据库，而且还将继续更新有关数据。中国表，部门分类规模都在400到500个左右。因此，在编制出版非竞争型投入产出表，也相当于间接参与各种资料，特别是服务业的详细资料可得的前提下，到世界
20、投入产出数据库的完善，使得世界投入产出中国投入产出表部门分类的详细程度还有很大的提表的数据更加反映中国的实际状况，也发挥中国非升空间。竞争型投入产出表在研究;国际贸易增加值;中的4.编制年度的简表。由于投入产出表编制过作用。程中需要大量的信息收集和数据协调工作，使得投2.投入产出核算的成果与其他数据和模型的入产出表的及时性受到很大的影响。目前，中国通结合。投入产出核算的成果与劳动力数据、污染物过投入产出调查编制的基准表，一般是在参考年后排放数据、能源及水的消耗数据可以进行很好地结的21-24个月出版，在技入产出调查的中间年份合，在生产率研究、税收(或者价格)调整的影响、碳编制的投入产出延长表，
21、基本上在参考年后的18个排放影响等方面都有成功应用的例子，并取得了许月，这对一些时效性要求较高的分析需求有些不多成果。投入产出模型作为一个经典模型，必须注利影响。重与新的数据和方法结合，开展对经济社会热点问国际上部分发达国家为了解决时带问题，在编题的研究，才会有广阔的应用前景。制基准表的同时，也按年度编制年度简表。美国从参考文献1998年开始编制年度供给使用表，虽然分类不如基 1 United Nations, IMF, etc. System of National Accounts 2008 M , 准表详细，但是大大提升了编表的速度(基本在参Un ited Na tions, 2009
22、考年后的12个月)，同时连续的年度表，也方便了 2 国家统计局.中国国民经济核算体系(2002)M.北京:中国这些表的应用。加拿大是以投入产出表(含供给使统计出版社，2003.用表)作为整个核算体系的基准，每个年份都编制 3 陈锡康，杨翠红等编著.投入产出技术MJ.北京:科学文献出分类详细的投入产出表，虽然不解决时滞问题，但每版社，2011，4. 4 J许宪春.中国国民经济核算的新发展和SNA修订的挑战JJ.年都有最新编制完成的投入产出表公布，也形成了统计与信息论坛，2007.序列。在人员和资金有保障的情况下，中国也应该 5 J联合国等编，国家统计局国民经济核算司译国民经济核算体向编制年度简表
23、的方向努力，既加快投入产出表的系(1993)MJ.北京:中国统计出版社，1995 发布频率，又可形成技入产出表的完整序列。 6 J蒋萍.核算制度缺陷、统计方法偏颇与经济总量失实MJ.北(三)商展投入产出袤的分析应用京:中国统计出版社，2011.12 7 J联合国等编，国家统计局国民经济核算司、中国人民大学国民1.扩展投入产出表的形式和内容，多方面发挥经济核算研究所译.国民账户体系-2008MJ.北京:中国统计投入产出表的应用。投入产出表的形式和内容越丰出版社，2012，11.富，它能应用的范围就越广泛。在条件允许的情况 8 蒋萍.未观测经济:概念框架与测算思路J.统计研究，2009:下，更多地
24、公布有关数据，可以促进投入产出表的应70 -75. 用。例如，有的研究机构在公布的中国地区投入产 9 J蒋萍，金剑.统计研究的国际动态与最新进展J.统计研究，2007(12) :84 -91 出表的基础上，扩展编制了中国国内区域间的投入 10J刘卫东等.中国2007年30省区市区域间投入产出表编制理论产出表，对于研究国内区域经济联系、区域均衡发与实践MJ.北京:中国统计出版社，2012，1.展、劳动力迁移以及区域经济合作等都能发挥独特的作用。(责任编辑:程唏)鉴于国际贸易的快速发展，以及国际上对于;国际贸易增加值;研究的关注，中国准备编制出版2012年非竞争型投入产出表。国际问投入产出表或者世界投入产出表是研究;国际贸易增加值;的 中国的编表速度在国际上算是很快的，美国的基准表是参数据基础，而各国的非竞争型投入产出表是这些数考年后48-60个月，加拿大是30-36个月。