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1、县XX镇信用工程创建工作实施方案为深入贯彻落实科学发展观，进一步推进我镇农村信用工程建设，促进农民增收、农业增效和农村经济发展。根据县委县政府创建信用乡镇、信用村工作的有关要求，为切实抓好我镇信用乡镇创建工作，营造重合同、讲信誉、守法规的良好社会环境，为加大“三农”的金融支持力度创建良好的外部条件，有效解决农民贷款难问题，促进农村物质文明和精神文明建设，特制定本实施方案。一、目的和意义创建信用乡镇工作，是深入实践“三个代表”重要思想，为农民办好事、办实事的重要举措；是着眼长远、与时俱进，发展农村经济的现实需要；是构建和谐社会的必然要求，是新阶段“三农”工作指导思想深化的具体表现；是在新形势下建
2、设社会主义新农村的迫切需要，是营造农村信用环境的迫切需要，也是加强农村诚信建设的迫切需要。抓好信用乡（镇）、信用村建设，不但有利于改善农村诚信环境，防止逃废债行为发生，防范和化解农村金融风险，加快农村信用文化和精神文明建设，而且有利于落实党和国家的农村金融政策，优化融资环境，解决农民贷款难问题，促进农民增收、农业增效，确保“三农”发展和社会稳定，建立良好的农村经济秩序，推动社会主义新农村建设和镇域经济全面协调可持续发展。二、指导思想和目标要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进创建信用乡（镇）、信用村工作为契机，加快农村信用工程建设，增强人民群众诚实守信意
3、识，促进我镇经济金融又好又快发展。从2010年起每年创建信用村不低于一个，并顺利通过审核验收，并最终达到信用乡（镇）创建评定标准，使全镇农村信用环境明显改观、农村经济秩序明显好转、干部群众信用意识明显增强，农村经济金融步入健康可持续发展轨道。 三、组织领导和工作职责（一）组织领导 1、成立县XX镇信用工程创建工作领导小组，人员组成如下： 组 长：XXX（乡镇主要领导）副组长：XXX（信用社主任）成 员：XXX（乡镇领导）XXX（乡镇部门领导）XXX（乡镇部门领导）XXX（乡镇驻村干部）XXX（信用社信贷员）李大友（联社农村市场部）各村党支部书记村委会主任信用社各村级信贷支农联络员2、领导小组下
4、设办公室在XX信用社，由XXX兼任办公室主任，负责创建工作日常事务。各村相应成立由村党支部书记任组长，信用社主任任副组长，村支“两委”负责人，包村干部，信用社包片信贷员，所辖村信贷支农联络员为成员的“信用村（组）创建工作领导小组”，规划创建目标计划，制定和落实创建措施，并认真组织实施。 （二）工作职责 1、负责信用村组创建工作的组织协调、监督、检查和指导工作。 2、负责监督落实农户小额信用贷款的操作规程和阳光放贷机制的执行。 3、负责信用村组创建的组织、评定和验收工作。 4、负责组织信用村组的后续监测和开展年审工作。 5、负责信用村组的授牌、摘牌和信用乡镇创建的组织领导、申报验收工作。 （三）
5、工作要求1、开展信用乡镇创建活动，各级领导小组要积极主动，严防搞形式、走过场、摆样式，应付上级检查。要认识到创建活动的重要性、长期性和艰巨性，不搞一阵风，确保按时保质保量完成创建工作任务。2、信用工程创建工作领导小组对创建信用乡（镇）工作负总责，积极组织开展信用工程建设，带头倡导信用工程，充分行使政府在维护市场经济秩序和信用工程建设方面的行政职能，组织协调信用社及有关单位，按照创建工作要求认真履行职责。村委会要及时了解农户的生产经营状况，参与评估农户贷款能力和资信，并引导农户用好贷款，督促农户按期归还贷款本息。同时深化对创建和评定工作的认识，增强工作的自觉性和主动性，确保创建和评定工作的质量。
6、3、相关职能部门要密切配合，各司其职，扎实推进创建活动的开展，严厉打击逃废银行债务等行为，维持社会信用秩序；及时宣传创建信用乡镇村组工作的目的、意义及创建中的典型事迹及成功经验，倡导全社会信用意识,营造农村信用工程建设的舆论氛围，打造诚实守信的社会信用环境。 4、农村信用社作为创建活动的主体，要切实抓好创建活动的具体工作。做好农户经济调查，建好农户经济档案，跟踪好信用记录，会同村委会做好农户信用等级评定工作，以及信用宣传的具体工作，及时向政府和上级部门总结反映创建工作进展情况，并根据农户贷款授信额度，简化贷款手续，加大信贷支农力度。 四、评定标准 根据县农村信用社信用乡（镇）信用村（组）评定及
7、管理办法（暂行）规定，我镇信用工程创建工作的相关评定标准如下：（一）信用村（组）评定条件：（1） 农户建档评级面95%（含）以上。（2） 信用农户占应建档评级农户的90%（含）以上。（3） 原则上农户贷款面60%（含）以上或农户对农村信用社金融服务满意度达到90%（含）以上。（4）信用农户贷款面90%（含）以上；（5）信用农户年检面100%；应年检信用农户是指上年度已发生贷款业务及上年末仍有贷款余额的信用农户之和；（6）按四级分类农户不良贷款面5%（含）以下，或按五级分类农户不良贷款面10%（含）以下。（7）各项贷款不良率按四级分类占比5%（含）以下或按五级分类占比10%（含）以下，原则上不良
8、贷款零增长；（8）建立阳光放贷机制。包括：1.公布小额信贷操作流程；2.公布农户评级授信程序和标准，公示农户评级授信结果；3.建立农户凭贷款证、身份证的柜面放贷机制。（9）村（组）领导关心、支持信用社工作，无干预信用社正常经营活动行为。帮助信用社组织资金，清收旧贷；（10）按五级分类村（组）干部无不良贷款。（二）信用乡（镇）评定条件：（1）辖内信用村达70%（含）以上；（2）信用村年检面达100%；（3）原则上农户贷款面50%（含）以上或农户对农村信用社金融服务满意度达到80%（含）以上。金融服务满意度以向农户问卷调查计算确定；（4）信用农户贷款面90%（含）以上。（5）信用农户年检面100%
9、；（6）按四级分类全乡（镇）农户不良贷款面5%（含）以下或按五级分类农户不良贷款面10%（含）以下；（7）按四级分类不良贷款率5%（含）以下，或按五级分类不良贷款率10%（含）以下，原则上不良贷款零增长；（8）建立阳光放贷机制。包括：1.公布贷款操作流程；2.公布评级授信程序和标准，公示农户评级授信结果；3.建立农户凭贷款证、身份证的柜面放贷机制。（9）按五级分类乡镇所属单位无拖欠信用社贷款；（10）乡（镇）党委、政府关心、支持信用社工作，无干预信用社正常经营活动行为；帮助信用社组织资金，所属单位在信用社开立基本存款账户并长期往来；（11）按五级分类乡（镇）干部及所属村（组）干部无不良贷款。 五、优惠措施创建成功的信用乡（镇）、信用村，可以获得以下优惠：一是农户授信额度优惠，二是金融服务优先，三是信贷支持优先，四是贷款利率优惠。年 月 日