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1、第 1 页 2002 年税务工作总结1 特征码 TIibPhoprAvPkxcZDOLv 内黄县地方税务局 2002 年，我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下，以 党的“三个代表“重要思想为指针，遵照“法治、公平、文明、效 率“的新时期治税思想，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从 严治税，从严治队，加强精神文明建设、党风廉政建设和信息 化建设，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力，真抓 实干，“单项工作争第一，全面工作创一流“，圆满完成了市局 敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下： 一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。 一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬“四铁 “
2、精神，“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税“，采取了 一切措施，确保了应收尽收。我局截止 12 月 18 日共组织收入 2350 万元，其中省级收入完成 150 万元，占年计划的 100%；县 级收入预计完成 2200 万元，占年计划的 91.67%，以上任务的 完成，我们主要采取了以下措施： 1、 全员抓收入，实行目标管理。 2002 年，我局省级收入任务为 150 万元，县、乡两级税收计 第 2 页 划为 2400 万元。内黄县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税 收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家 庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十 分艰巨。面对
3、困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源 进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认 识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层 单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行“局长 包片，股室包所，连带责任追究制“；定任务，定目标，实行奖 优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。 2、 加强税源监控，严格税源管理 在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收 观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一 视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税 额在 10 万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理， 做到对重点
4、税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收 秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体 税负，调整面不低于 90%，税负调整率不低于 10%；加大了对加 油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项 检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查 补税款 11 万元，罚款 5.7 万元。 3、 加大稽查力度，打击涉税犯罪 今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了 第 3 页 营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管 理要收入，向稽查要收入。 4、 全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。 从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税
5、户 进行了 2001 年的企业所得税清缴，共检查企业 125 户，查补税 款 67 万元，罚款 38 万元。 5、 加强教育，依法行政 在征收工作中，教育和要求干部职工遵照“应征不漏，应免不 征“的原则，做到“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税“，坚 决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。 二、凝聚人心，转变作风，文明办税 1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志 为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上， 尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在 去年基层所建设的基础上，今年又改造了 4 个基层所和两个办 公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。
6、为尽快落实市局民心 工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼 已于 12 月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导 工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围， 形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局 面，使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。 2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开 第 4 页 展了“转变作风，优质服务，文明办税“活动。采取了内外结合， 广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行 业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们 还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动 接受
7、他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。 3、加强制度建设，促进规范化管理。 今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了内 黄县地税局考勤及值班制度 、 加强临时人员管理若干规定 和干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法 ，做 到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、 午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单， 月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人 上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况 进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领 导还是一般同志，谁违 违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员
8、21 人次， 罚款 340 元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先 垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度 第 5 页 面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为 使各项制度落实到实处，今年 8 月，我局抽调 20 名人员组成 5 个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、 廉政建设等各项制度进行“回头看“，为确保检查实事求是、不 走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以 后如果出了问题要实行责任追究。 4、合理轮岗，加强对临时工的管理。 针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参 差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局
9、于上半年顶住来自 各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一 岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使 了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。 5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。 今年，我局遵照省局关于文明办税“八公开“实施办法和 市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要 大街公示“八公开“内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。 同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税 社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文 明办税的开展和质量。 6、今年 10 月份，我局根据内黄县委的指示，及时向“内黄县 便民服
10、务中心“派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文 明办税、优质服务落实到实处。 第 6 页 三、与时俱进，加强信息化建设 新征管法自去年正式实施和今年新征管法实施细则 颁布以来，我局把认真宣传和贯彻新征管法 、加强信息化建 设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础 上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工 作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意 识，得到了他们的支持和配合。 今年上半年我局投入 20 万元资金，购置了 13 台计算机及网 络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎 纸机等办公自动化配套设施，局机关于 9 月份实现了无
11、纸化办 公。 今年 7 月份“内黄县地方税务局网站“局内局外网同时开通， 为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。 今年，我局共编印地税信息61 期，在工人日报 、 河 南税务 、 安阳日报等报刊发表稿件 16 篇，被省局采用信息 2 条、调研材料 1 篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研 报告谈普通发票管理存在的漏洞及对策被中国税务报 河南记者站编印的情况反映全文刊发；副局长刘献勤同志 撰写的实践“三个代表“，实现依法治税被河南税务杂 志全文刊发。 四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境 1、治本为主，标本兼治。 第 7 页 在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对
12、税收秩序进行了整顿和规范，对一些“钉子户“、“难缠户“依法 采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新征管法的规 定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部 门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。 如今年 4 月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持 匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移 送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对 偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩 序的开展。 2、整治企业经营环境，提高服务质量。 为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我 局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的
13、发展环境。 一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局 在“内黄县整治企业经营环境大会“上作了表态发言。二是进一 步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和“四乱“行为。三是健 全了政务公开制度，大力推行“首问责任制“、“服务承诺制“， 从而不断提高了执法水平和服务质量。 3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。 今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利 用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除 继续对新征管法进行了宣传外，还对“刮刮乐“发票和其它 第 8 页 税收知识进行了广泛地宣传。新的征管法实施细则公布后， 我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传
14、；还 召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的征管法实施细则 的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户 共 500 多人参加了培训；上门散发宣传资料 20000 多份，发放 新征管法实施细则1500 多份。对建帐企业以所为单位举办 征管法培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子 讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知 识，认识到了加快建设依法治税环 境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了 税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入 人心，树立了良好的地税形象。 五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设 一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，
15、抓好廉政促税收，加大 责任追究，强化对“两个权力“的监督制约，使党风廉政建设健 康发展。 1、认真落实党风廉政建设责任制。 今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目 第 9 页 标，量化责任，认真执行廉政准则相关制度，视责任重于 泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干， 把党风廉政建设落实到了实处。 2、加强教育，警钟常鸣。 一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中 外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的 宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的 作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和 权力，警钟长鸣，从思想上
16、筑起反腐倡廉的防线。为做到防微 杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导 和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同 城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车， 实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领 导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜 样。 3、建章立制，强化监督。 对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令 行禁止，“言必信，行必果“，并强化监督，使其成为碰不得的“ 高压线“。 4、廉洁自律，有效监督。 一年来，我局坚持了“廉洁自律民主生活会“制度，除自我评 议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，
17、认真查摆 第 10 页 有无不廉洁的行为和“四乱“问题，并向企业和纳税人发放征求 意见书 1500 份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意 测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风 评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。 六、其他工作 在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生 治安案件和意外事故。 为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共 管，全局没有违犯计划生育政策的现象。 11 月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工 会组织也通过民主选举进行了换届。 存在的不足和问题 1、内黄县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有 不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。 2、公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的 原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系 需进一步完善和加强。 3、受经济条件限制，基层征收单位征管手段还很落后，信息 化进程缓慢，难以适应征管改革的需要。 4、基层税务所、征收一线的管理人员整体素质有待于提高。 例如，宋村地税所所长杜建业自 2000 年元月至 2002 年 5 月擅 自出售发票 1300 多本，售出填开金额为 3000 多万元，造成国 第 11 页 家税款大量流失。这说明我们管理、监督力度不够到位，事前 事中管理、监督不够。