《县域经济发展的环境问题与有效政策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县域经济发展的环境问题与有效政策.docx（3页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、县域经济发展的环境问题与有效政策一、县域经济建设中环境保护与可持续发展的辩证关系县域经济在当前的县市级城市经济发展中具有举足轻重的作用，对于县域经济的快速发展和经济增长十分重要。与此同时县域经济的发展要根据实际情况来具体分析，要配合城市的社会情况，生态环境的现状等客观存在的因素来协调发展。因为如此，城市的环境保护也是客观重要的，不能发展经济，破坏环境，这样不利于社会的整体发展和人民生活居住的环境进步，影响我们的后代发展。因此相对于县域而言，要保证环境的具体措施有两个方面，首先要确保污染和其他公害对生态环境的可循环性不可侵犯，保护好生态的良性循环，其次是在经济增长和转型过程中要适应新的发展模式，
2、改变生产方式，应该由粗放型向集约型转变，这样利于城市整体的发展和进步，实现可持续发展。全球经济和金融危机后，世界经济体开始家禽寻找新动力和增长新引擎，以智能制造、新能源、互联网为核心的新一轮技术革命初见雏形，成为驱动世界经济增长的三大驱动力就是明显的例证。而可持续发展对于环境保护新技术研制的要求可以使单位生产量的能耗和物耗大幅度降低，从而减轻环境污染压力。二、县域经济发展中严峻的环境问题及成因在科学发展观的指导下，多年来，县域同全国一样开展了环境综合整治工作，并取得了明显成效，但是由于历史的原因和经济的快速发展，经济发展与环境保护的矛盾仍十分突出，笔者以吉林西部县级市双辽市为例，分析目前县域经
3、济发展中的环境问题及成因。1. 城市综合环境问题及主要原因目前，我市大气主要污染物是总悬浮微粒，市区功能区交通干线道路两侧噪声超标严重，超标率达 95% 以上。一类混合区白天超标现象也较为普遍。造成上述问题主要原因如下：一是由我市的气候条件决定的。我市冬季气候干燥寒冷，气压低，同时民房住户较多，燃烧方式落后，低空排放，污染物集中且不易扩散。二是机动车数量迅速增长，汽车尾气排放量大。同时禁鸣路段管理不到位，造成交通干线的噪声严重超标。2. 水域环境问题及原因十五;期间我市段内的东、西辽河水质逐年恶化，2009 年监测统计结果表明，东、西辽河我市段内的水质综合污染指数分别为 1.05 和 0.78
4、,属重污染，主要原因基于以下几方面：一是近几年我市及上游地区持续干旱，枯水期延长，河水流量锐减；二是由上游地区的工业废水排放所致，东、西辽河我市段内无排污口，所造成的污染都是源于上游地区。3. 生态环境问题及主要原因经过几年来的生态市创建，我市的自然生态环境得到了极大改善，但土地板结、沙化、流失情况仍比较严重，主要原因一是过度开采地下水，农业灌溉技术落后，水利用率低，造成地下水位下降；二是过份依赖化肥，化肥施用量过大，目前我市农村公顷化肥施用量已达 811 公斤，利用率仅达 27-30%,造成土壤板结，地力贫瘠。4. 环境管理存在问题一是由于民众环境意识淡薄，造成环保单兵做战，不能形成合力；二
5、是由于部门间协调配合不够，不能牢牢把握环保第一审批权;,造成许多污染项目绕过环保关落户我市，造成先污染后治理;的被动局面；三是执法力量和执法力度不够，造成部分地区部分行业的管理薄弱。三、县域环保的政策选择和运用环保行业是近年获得政策支持最多的行业之一，预计整个环保行业 十二五;投资复合增速约 30%,相关细分行业的增速甚至超过这一水平，且部分细分行业的增长有望持续到十三五;.预计从 2015 年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。预计十二五;期间，全社会环保投入将超过 5 万亿元。 特别是已十二届全国人大新修订的环保法为依据，大力倡导环境公益诉讼，提高群众参与度，落实对污染企业罚款上不
6、封顶和按日计罚制度，进一步提高违法成本。制定和实施有利于环保的相关政策：1. 在县级城市进行可靠的绿色信贷工程根据地方政策，金融机构与政府及相关的环保部门和企业建立合作机制，将企业的环保工作纳入到征信系统，根据这个系统显示的工作成绩来确定贷款的具体政策，帮助企业进一步发展，增加县域经济的整体增长。从而提高企业环保意识和致力于环保的积极性。2. 完善环境保护的税收政策从 2016 年 1 月 1 日起在全国范围内，中小高新技术企业以未分配利润、盈余和资本公积向个人股东转增股本，高新技术企业转化科技成果给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人股东和技术人员可在 5 年内分期缴纳个人所得税。这样的激励
7、模式，对改善公司治理结构、降低代理成本、提升管理效率、增强公司凝聚力和市场竞争力起到非常积极的作用。3. 实施生态补偿政策地方政府将认真归纳整理，融入十三五;规划制定和明年工作安排之中。同时要认识到湖北环保形势是非常严峻的，生态保护工作任务依然繁重，必须采取更加有力和针对性的措施加以解决；要进一步增强信心，把生态文明建设定位得更准、考核得更严，确保实现建成生态省的目标；要凝聚全社会的共识，动员全社会的力量来抓，充分利用行政、法律、市场等诸多手段，持续不断地抓下去。政府要为建设和环境保护提供智力支持，完善生态补偿政策一要体现利用者付费;,多利用多付费。二要对破坏生态系统的行为人进行经济处罚；三要对具有重要生态价值的区域或对象加大保护性投入；四要对为了保护生态系统而放弃发展和自身利益的群众予以经济补偿。