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1、新制度下事业单位财务报告问题与对策关键词：新政府会计制度; 事业单位; 财务报告;原有的政府会计在管理过程中，主要以收付实现制作为核算基础，具体内容涉及财务总预算会计制度、行政单位会计制度以及事业单位会计制度等。随着市场经济的不断发展，原有政府会计制度的短板也逐渐显现出来，无法真实的反映事业单位的财务状况，不利于单位绩效评估。面对这种情况，我国政府为了能够提高事业单位财务报告的有效性以及准确性，完善会计核算体系，我国开始针对事业单位会计管理工作实施了改革，并且出台了新政府会计核算制度。一、新政府会计制度的创新分析与原有政府会计制度相比较，新政府会计制度在多个方面实施了创新性的改革，不再将行政单
2、位和事业单位进行区别对待，初步实现了各个单位会计制度的统一。在管理方面，为了能够强化财务会计职能，政府将权责发生制融入其中，对多项预算会计科目以及核算的内容都进行了完善与优化，有效提高了其预算功能。在报表结构以及附注方面也进行了深入的优化与调整，报表体系以及结构都得到了完善，更有助于各事业单位财务管理工作的推进。二、新政府会计制度下事业单位财务报告存在的问题从当前情况分析，在新政府会计制度大力推行的情况下，各事业单位的财务会计管理水平都得到了相应的提升，但是从更为深入的角度分析，由于新制度实施与推广还需要一定的磨合期，在这个阶段，大多事业单位的财务报告都存在或多或少的问题。财务报告主要包括会计
3、核算表以及附注两部分内容。在新政府会计制度颁布的背景下，核算内容以及报表结构也都发生了相应的变化。就当前情况而言，事业单位财务报表存在的问题主要从以下方面进行分析。(一)资产负债表与企业相比，事业单位的资产负债表主要以资产+负债=负债+净资产+收入;的方式进行编制，在这种情况下，资产负债表反映出来的内容大多为静态信息。在实际情况下，事业单位的资产负债表并非仅仅包括静态信息，报表项目以及会计科目的对应关系不够明确。财务人员在对财务报表中相关项目进行分析和填列时，由于存在理解偏差的情况，导致资产负债表的动态信息进一步缺失。仅仅通过财务报表，外部人员难以根据财务报表对事业单位财务状况作出准确评估。(
4、二)现金流量表为了能够满足新政府会计制度的要求，事业单位的财务报表需要增加收入费用表以及净资产变动表。根据当前情况，事业单位增加的收入费用表是以盈余=收入-费用;的方式进行核算，很容易导致不平衡的问题出现。以财政拨款作为分析对象，由于财政拨款不足，所有支出几乎全部费用化。根据实际情况分析，支出不可能实现全部费用化，而且对于专用型的财政补贴而言，将其直接纳入盈余项目中并不合理，这也直接导致了不平衡的问题出现。(三)财务报表附注从当前情况分析，事业单位财务报表附注不明确的现象极为普遍，这也导致人们无法根据事业单位财务报表，准确评估事业单位财务的真实状况。虽然新政府会计制度提高了事业单位对预算管理的
5、重视程度，并对财务报表需要披露的内容提出了明确要求，但是从财务报表实际情况分析，报表中的内容依然存在角度问题，人们关于财务报告信息使用以及分析时会受到很多因素影响。三、提高事业单位财务报告质量的策略从当前情况分析，事业单位在财务报告方面依然存在问题，为了能够提高财务报告质量，需要从以下几个方面制定策略。(一)优化资产负债表资产负债表的恒等式很容易导致不平衡的情况发生，为了能够解决这个问题，事业单位财务报告在进行会计核算时，首先需要准确理解会计科目核算的相关内容以及报表列示项目中应该包括的内容，确保资产负债表能够满足真实性和准确性的要求。例如，在会计报告中，需要对日常核算进行完善，将固定资产以及
6、无形资产的相关信息纳入其中，利用严格计提、分摊累计折旧等方式，提升资产负债表的质量，使其能够真实、准确的将事业单位的财务状况反映出来。除此之外，在存货核算方面，如果事业单位出现在途物品增加时，在新政府会计制度下，借记在途物品，贷记财政拨款收入。在预算过程中，需要借记行政支出，贷记财政拨款预算收入。与原有的会计制度相比较，在新政府会计制度下，事业单位在制作财务报表的过程中，核算项目更为精细化，而且借鉴了企业关于存货的处理方式，将其存货项目下的二级科目作为事业单位一级科目进行会计核算，在会计处理方面极为相似。(二)优化现金流量表现金流量表是反映事业单位在一定时间内现金流入和现金流出动态状况的主要报
7、表，为了能够避免不均衡的情况出现，事业单位需要强化对财务项目收支对等勾稽关系的构建，利用创造性的核算预算资金，平衡事业单位预算和资金实际应用存在的偏差。与此同时，事业单位还需要借鉴企业的现金流量表以及自身情况，优化现金流量表，确保现金流量表能够真实、客观的对事业单位现金变动情况反映出来。新政府会计制度还借鉴了企业会计体系中关于研发支出的会计处理办法，按照研发阶段、开发阶段，对各项支出进行会计处理。如研发阶段的支出进行费用化处理，开发阶段的支出进行资本化处理。例如事业单位关于某项目研究中各个阶段的支出可以利用借记研发支出研究支出;科目进行会计核算，并且贷记研究相关支出项目。(三)优化财务报表附注
8、财务报表附注的主要作用是辅助使用者更为准确、客观的了解财务报表的内容，会直接影响到财务报表质量。在这种情况下，财务报告必须要按照新政府会计制度的相关要求，在报表附注中，将事业单位报表相关信息详细的披露出来，不可以存在隐瞒行为，确保相关人员能够准确把控事业单位财务报告的相关内容。四、结语在新政府会计制度下，我国事业单位的财务报表或多或少依然存在问题，主要集中在资产负债表、现金流量表以及财务报表附注三个方面，为了能够解决这些问题，事业单位必须要以新政府会计制度为基础，结合单位实际情况，优化财务报表，确保财务报表能够真实、客观的反映单位的财务状况。参考文献1刘仙梅新政府会计制度对政府会计核算工作的影响及建议J财会学习，2019(14):143+1652王巍新政府会计制度实施对行政单位会计核算的影响J会计师，2019(8):62-633柯丹论新政府会计制度对政府会计核算工作的影响J中国总会计师，2018(7):86-87.