新版提高法律援助案件质量之我见汇编.docx

1、新版提高法律援助案件质量之我见汇编 摘要 法律援助工作的绩效最主要是依靠法律援助案件的质量所体现的，法律援助案件的质量也能对受援人的合法权益作出最基本的保障。本文主要针对法律援助案件质量现状和产生质量问题的原因进行分析，提出了提高法律援助案件质量的主要途径。 关键词 法律援助案件 分析 质量 中图分类号：*文献标识码：*文章编号：*-*-*-* 随着我国法律法规的不断完善，越来越多的人采取法律手段维护自身的合法权益，因此相关的法律援助案件也在逐渐增多。随着案件数量的增多，大部分的案件质量还是能保证呈上升趋势发展，但是仍然有部分的援助案件质量得不到保证。因此提高法律援助案件的质量是目前急需解决的

2、问题。法律援助案件的质量实际上就是指案件的办案质量和服务质量等，若从各方面提高了案件的质量，那么法律援助案件的总质量就会上升一个层次。 一、法律援助案件质量现状 法律援助案件一般就是指无力支付诉讼费的公民或当事人想通过法律渠道维护自身合法权益的一类案件，它也是我国常见的一种司法救济方式。由于案件通常与生活关系比较密切，所以案件一般是由与人民接触较多的基层的法律工作者执行案件。但是在案件的执行和服务中存在各类问题。 虽然法律援助案件较为简单，但是大部分负责此类案件的承办人员还是能重视案件，在办案的过程中能积极应对，以端正良好的工作态度帮助受援人，但是还是存在少部分的承办人员在办理案件时按照主观意

3、识随意删减办案程序的情况发生。同时在办案期间大部分承办人员能深刻的理解案件实质性内容，采用有效可行的方法处理案件，但是不可避免由于少部分承办人员的能力有限导致办案质量难以达到理想效果。除此以外，虽然有很多机构采取了对法律援助案件的律师或法律服务工作者实行有效的监督措施，但是不可避免的少部分特殊案件处理都较为简单，仅凭借承办人员的自觉性去控制整个案件质量，最后造成法律援助案件质量有所下降。 在法律援助案件中案件的各方关系的较为复杂。一般在法律援助案件中存在法律援助机构、律师和当事人三方，通常情况下经过交流共同后三方对援助案件持有态度或意见会达成一致，能保证案件的有效质量。由于法律援助在生活中非常

4、常见，但它的发展时间较短，还没有形成大的规模，法律援助机构人员尚不充足，即使能及时的关注援助案件，并且对案件进行有效的监督管理，但是在派出案件后人由于手不足造成案件不能及时跟踪，对案件的相关职业规定无法履行等现象。目前为止，我国的律师整体素质较高，在替当事人写代理词或辩词时能从根本上维护当事人的利益。但是法律援助案件属于一种司法救济，参与的当事人都是通过无偿条件获得法律帮助的，因此更需要律师对自身提高要求以完成司法救济帮助。 二、提高法律援助案件质量措施 （一）提高案件承办人员的整体素质和资格 1.选择优秀人员组建承办团队，确保承办资格。作为法律援助案件主要的承办者，律师和基层法律工作者的业务

5、素质和职业道德水平对案件质量水平具有决定性的影响。因此，提高法律援助案件的质量前提条件就是保证有一个政治态度端正、业务工作熟练的承办队伍。为解决这一问题，许多地方政府采取选拔性的措施从众多的律师中选拔出具有政治素质高、执业时间长，有办理劳动、赡养等援助案件特长的律师组建成一个专业的律师团队。团队中的律师专门针对法律援助案件进行处理，有正当理由不能处理的需安排执业三年以上的律师对案件处理。经实践证明，这种措施大大提高了法律援助案件的质量。 2.利用培训提高承办人员素质。对承办人员培训的内容应从人员的职业素质道德、法律援助法规、律援助案件法律法规三方面进行针对性的培训。承办人员要有正确的工作态度，

6、在待人接物上要显得热情、耐心，在办理案件期间要有自我原则，对案件程序中.出现的违法违纪现象要予以抵制。有的承办人员虽然有很强的工作能力，在诉讼方面也能取得骄人的成绩，但是由于承办人员自我的言谈举止和待人接物方面有所欠缺，致使受援人对其评议价差，影响了正常工作的开展。相反的游学承办人员虽然以诉讼失败告终，但是其日常的待人接物等行为受到了受援人的肯定，因此案件的收尾工作也展开的较为顺利。除此以外，承办人员要对法律援助的相关政策和法规有所了解，通过培训对相关知识进一步认识，这样不仅丰富了自我知识系统，同时还能对案件诉讼和处理起到帮助引导作用。在培训过程中，专家或优秀的律师讲解的法律法规能作为良好的实

7、践指导，在实际生活中若有相似的案件出现，就可以借鉴专家或优秀律师的处理方法。 3.发展专业化服务，提高服务水平。将法律援助提升为专业化服务是提高法律援助案件质量的有效办法。法律援助案件的对象一般是劳动、人身损害赔偿、赡养抚养等范围较小的案件，想要从众多的律师中选拔出一批具有专业素质的承办人员并非是难事，将选拔出来的律师进行有目的的分类，按不同类型指派律师处理案件，这样会使援助案件得到最专业化的处理，处理过程也会较以往流畅，遗留问题也会较少。以专业化的角度加强法律援助案件处理的效率和质量，有效的提高援助服务水平。 （二）建立健全的监督指导制度 1.监督日常化。法律援助条例中明确规定所有的法律工作

8、者，无论是执业律师还是基层法律服务工作者都有法律援助的权利和义务，有承办援助案件的责任，有接受法律援助机构指导和监督的权利，因此在法律援助工作中应依法设立健全的监督指导制度，制定相应的指导监督标准，将监督的分工和责任落实到位，按照规范程序开展监督指导工作。指导监督的内容可以为律师跟踪案件的情况、律师了解案件进展情况、案件研究讨论、律师走访回访次数、投诉调查处理意见等一系列相关内容。 健全的监督指导工作是一个持续长久的过程，应将此项工作融入日常工作中，以全体监督个体、以阶段监督转化为全程监督，对于在监督过程中遇到的重大事件或难以解决的事件，相关的法律援助中心应给予帮助。 2.以集中监督检查为重点

9、与日常监督不同的是，日常监督的重点对象是案件承办人员，而集中监督的主要对象是法律服务机构。在实际法律服务机构的设立中，部分机构设立专门负责案件登记等相关部门，在实施援助案件后相关*能及时规整，对上级传达的文件也能开展相关的学习活动，一些新的法律法规也能及时的传达到承办人员，但是这些工作在实际实践中还没有达到理想要求。因此司法部门应规定法律服务机构设立专门机构，并对这些机构进行集中检查和监督，尤其是对法律援助工作总结报告、援助工作分配情况、援助案件登记和讨论记录、重难援助案件处理情况和归档情况、上级传达的文件学习情况等相关工作的监督和检查，必须加强监督检查的力度，促进法律服务机构服务水平和案件

10、救助工作质量有效提高。 （三）加强社会监督 除上述强司法机构加强对法律服务机构的监督检查外，依靠社会的监督力量可以进一步补充司法机构监督力量的不足，并且利用社会舆论对法律服务中心造成一定的影响，利用社会监督*完善法律服务机构的体制，使其在工作中有效的提高法律案件的质量。 （四）重视案件质量评议 法律援助部分组织专门的评议小组在案件结束后对援助案件处理过程及结果做出综合型的评价则成为案件质量评议。在案件质量评议前期需组建专门的评议小组，这个小组的成员可以是司法局工作人员，也可以是法律援助部门的工作人员或领导，然后以制定的案件评议细则为评价内容对所要评价的案件按照评价准则、评价要求、评价标准等一一

11、进行评价。在评议过程中需注意评价的规范流程：首先是承办人员对案件办理情况简要汇报，然后是评议小组对案件处理过程和结果进行提问和评述，接着由评价小组对案件质量打分，法律援助中心对承办人员日常工作简要评价，最后由评议组长总结案件质量水平。 通过评议案件的规范实施，为监督作出了进一步补充，评议将案件的前期、发展过程和案后监督紧密的结合在一起，促进了承办人员的积极性和责任性，在一定程度上也增强了案件的整体质量。同时案件评议的展开能帮助承办人员之间的交流协作学习，将案件处理中所获得的感悟和体会、经验和技巧与他人交流，获得新的实践经验。在交流的过程中还可以使承办人员认识到自我的不足和在办案过程中.出现的技

12、能缺点，促进承办人员的技能和业务水平提高。除此以外，通过评议案件，承办人员能将亲身经历的案件处理过程汇报给上级领导，传达对案件处理的意见和建议，更深刻的感受到司法部门对法律援助案件的重视，带动了承办人员的积极性。 （五）建立完善的奖惩机制 完善健全的奖惩机制能保证承办人员在案件办理过程中始终处于主动状态。法律援助机构应对受援人对承办相关的投诉和意见做好记录，认真核实投诉情况，对那些经查属实的投诉相关承办人员要进行行政处罚，同时对办案过程中不认真负责的承办人员要给予通报批评，相反，对案件受理过程中认真履行义务、保质保量完成任务的承办人员要进行表扬和奖励，并且能及时指出其不足之处，争取在下次办案过

13、程中能避免出现同样的问题。法律援助机构应将承办人员的办案质量和效率与个人的利益工资挂钩，对能按时完成案件，并能保证案件质量优良的承办人员进行奖金发放和补贴发放，办案质量不合格的承办人员则不发放奖金等物资奖励，并且在年终评优和评先进的活动中优先考虑办案质量和效率都合格的承办人员，而不合格的人员则不允许参见年终的评优、评先进活动，获得优秀的承办人员所在单位也能获得一定的物质奖励，并且将案件质量的合格率做单位年检注册的一个指标，对于案件质量不合的单位在年检过程中做出一定的限制。通过奖惩制度的实施能有效的控制案件质量问题，同时也能促进法律援助机构进一步的完善。 （六）建立合理科学的监督体制 监督管理能

14、有效的保证案件质量，一个科学合理的监督体制能保障监督管理的正常运行。案件的质量监督工作持续时间较长，从案件的受理到结束都存在监督管理，但是目前有关法律援助的监督管理发展时间较短，体系不够完善，在实施的过程中不受到重视，部分陈旧的监督体制又不适合当前情况，因此需要建立一个科学合理的监督体制来将强监督的力度，在探索新监督体制的过程中不能忽视案件的数量和质量问题，大胆创新的将案件数量和质量监督工作融入到新的监督体制中，在实践过程中不断的完善监督体制的每个环节和步骤，全面扎实的做好案件质量监督工作，促进法律援助案件质量进一步提高。 （七）规划整理案件卷宗 法律援助案件的办案过程、案件处理结果等最终是呈

15、现在纸质材料上的，而材料的完整度和准确度能清晰的反应承办人员的能力和所执行的任务完成程度情况，因此将案件按照类型进行规划整理是非常有必要的。在规划整理过程中可以将案件分为民事案件类、行政案件类、刑事案件类三种，将不同类型的案件卷宗存放于不同的位置，并列出卷宗目录，在对法律援助案件的调查过程中能方便迅速的从整理好的案件卷宗处查找到相关信息，对案件的了解也能从案件卷宗中获得，在诉讼过程中的代理词和辩护词等都能利用卷总中的相关信息得到有利于受援人的证词，从根本上帮助受援人。 （八）增加法律援助案件办案经费筹集渠道 法律援助案件的办案经费与法律援助事业发展息息相关。进一步加大法律援助案件的筹集渠道，同时加大对法律援助案件财政经费的预算，合理的开支和有计划的预支，对不必要的经费开支要予以杜绝，建立相关健全的财政管理机制，避免资金的浪费现象发生。将有限的资金用于法律援助案件的发展中，促进法律案件质量的提升。 三、结语 法律援助案件的质量关系到法律援助制度的健康有序发展，同样关系到我国法律法规的正常运行，因此找到实践中影响法律援助案件质量的关键之处，采取多种途径来解决这些问题，从根本上提高法律援助案件的质量，促进我国法律法规的健康发展。