高三政治第一轮基础复习经济常识部分.doc

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1、高三政治第一轮基础复习经济常识部分第六单元银行和储蓄者高考考点要求 1、高考考点 银行的产生，银行的分类及其职能，银行的业务和作用，储蓄的类型和作用，债券与商业保险 2、高考命题总结及考查方向预测 命题总结：本单元近年涉及的知识点有：银行的业务和作用（2001年 广东）、中国人民银行的主要职能、利息税（2000年 全国）银行存贷款利率下调对企业和居民的影响（99年 全国）商业银行的职能、财政及积极的财政政策、社会保障、银行高低利率居民的反应(2002年广东1722、39题)。企业信誉（2003年年广东题）。 命题预测：2003年经济工作的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯

2、彻党的十六大精神,积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战,坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,因此，随着市场经济的深入发展，银行这一资金活动的中枢神经，越来越明显地发挥着巨大的作用。今后的命题会更加关注银行的作用，国有银行与外资银行的竞争，我国的货币政策；中央银行制定的各项政策,如下调存、贷款利率；结合有关中央银行监管、商业银行自主经营的政策,考查商业银行的性质、职能以及如何参与竞争等；结合目前存款储蓄对现代化建设所起作用的实际,考查存款储蓄的作用；结合债券、保险目前发展状况在社会实际中的作用,考查债券、保险的有关知识等等。题型除选择题，还应关注非选择题的考查（考查分析

3、和理解运用能力）。 知识网络梳理 基础知识导学 1、银行的产生、分类及其职能 银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构，它是商品货币经济发展到一定阶段的产物。我国现阶段的银行分为中央银行、商业银行、政策性银行三类。 （1）银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构。对此应注意把握三点：银行是金融机构，但不能把银行与金融机构等同起来；银行经营信贷业务，起的是信用中介的作用；银行是依照法律规定建立的金融机构。 （2）要弄清不同类型银行之间的关系：中国人民银行与商业银行的关系、商业银行与政策性银行的区别与联系。 2、银行的业务和作用 吸收存款、发放贷款、办理结算是银行的三大基本业务，支票、汇票、信

4、用卡是转帐结算中的主要信用工具。 银行在我国的经济发展中具有巨大的作用：银行通过吸收存款为我国经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带；银行能够掌握反映社会活动的信息，为企业和国家作出正确的经济活动提供必要的依据；银行对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，优化产业结构，提高经济效益。 (1)要掌握转帐支票、汇票和信用卡的优点和缺点 (2)要正确理解银行的三个作用：银行作为全国的信贷、结算和现金出纳，外汇管理中心、集中了国民经济各部门、各企业大部分货币收付，通过办理信贷和结算业务，银行就象一条纽带，把生产、分配、交换和消费各个环节联系起来，把工业、农业与其他产业部门联系起

5、来。银行成了国民经济的神经中枢和社会经济信息的总汇，并且越来越灵敏；银行通过第二个作用，对国民经济部门和企业起监督和管理作用，另外，银行可以通过多种经济杠杆，实现国家调控目标 3、储蓄的类型极其作用 广义的储蓄和狭义的储蓄 我国储蓄机构的基本业务是办理活期储蓄、定期储蓄和定活两便储蓄。 我国对公民的存款储蓄采取鼓励和保护的政策，实行“存款自愿、取款自由、存款有息，为储户保密”的原则。 公民的个人存款储蓄，作为一种投资行为，在国家的经济生活中起着重大的作用。 正确理解公民存款储蓄的作用：为国家积累资金，支援现代化建设；调节市场货币流通；有利于培养科学合理的生活习惯，建立要文明健康的生活方式。 4

6、、债券与商业保险 债券是一种债务证书。即筹资者给投资者的债务证据，承诺在一定时期支付约定利息并到期偿还本金。债券与股票有相同点也有不同点。 债券种类比较多，可以根据发行者的不用，可分为政府债券、金融债券和公司债券。 我国商业保险一般可以分为财产保险和人身保险两大类。 我国商业保险的职能和主要职务。 债券与股票有相同点也有不同点。 (1)相同点：两者都是有价证券；都是国家和企业集资的手段；都是能获得一定收益的金融资产。 (2)不同点：A、性质不同。债券是债务凭证，应限期偿还；股票是入股凭证，是股东投入公司的资金的所有权证书；B、收益权不同。债券是定期收取利息，不承担经营风险；股票可以获得股息和红

7、利，企业经营的好坏决定着股票的效益。C、偿还方式不同。债券有明确的付息期限，必须偿还本金；股票的股金不能退出，只能出卖股票。 政府债券、金融债券和公司债券的比较 （1）相同点：都属于债券的一种 （2）不同点：A、发行单位不同。政府债券由国家发行；金融债券由银行等金融机构发行；公司债券由公司为筹集资金而发行。B、特点不同。政府债券信用度高、流通性强；金融债券安全系数比政府债券低，但比公司债券高，利率一般高于政府债券，可以进入一定市场流通转让，流通性较强；公司债券期限长，可转让，风险大，收益率最高。 社会保险和商业保险的比较 区别：A、内涵不同，社会保险是通过法律强制实施，为工薪劳动者在养老、疾病

8、、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它主要包括养老保险、医疗保险和失业保险。商业保险是建立在商业原则基础之上，把分散的社会资金集中起来，用以补偿自然灾害或意外事故造成损失的一种措施。，它主要包括人身保险和财产保险。B筹资方式不同。社会保险资金大多是个人、企业和政府共同承担；商业保险完全由个人负担。C、保险的性质和作用不同。社会保险是解决大多数社会成员共同需要的最迫切的保险项目；商业保险项目广泛，是保险者个人意志的体现。D、保障水平不同。社会保险只保基本生活水平；而商业保险着眼于一次性经济补偿，给付标准高。 联系：它们都是一种投资行为，都是为了减少危险，防范后患、保障

9、生活、安定社会。 储蓄、债券、股票、商业保险特点比较 A、储蓄、债券、股票、商业保险是目前我国居民的主要投资方式。 B、活期储蓄灵活方便，定期储蓄存期长，比较固定、积累性强，但收益率比股票低，与商业保险比较，存款储蓄对意外事故等风险不具有赔偿责任。 C、债券可分为政府债券、金融债券和公司债券，与储蓄相比，政府债券由国家承担还本付息的责任。风险小，安全性好可以转让、抵押，利率也比储蓄要高；金融债券和公司债券比储蓄收益高，但有一定风险；与股票相比，受益权、偿还方法各不相同，风险也没有股票大；与购买保险比，债务方对债权方不具有意外事故赔偿义务。 （4）购买商业保险与其他投资方式相比，在风险发生时可以

10、用最小的投入获得最大的收益。 （5）购买股票风险最大，但收益也往往最高。重点难点导析知识迷航指南1、金融机构不能等同银行 (1)资金的通融简称为金融，资金通融的中介机构称为金融机构。它包括银行和非银行金融机构。 (2)银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构，是主要的金融机构。 (3)我国的金融机构包括银行、非银行金融机构和国家外汇管理局，银行包括中央银行、商业银行、政策性银行等。非银行金融机构包括信托投资公司、中国人民保险公司、农村信用合作社等。因此，不能把金融机构等同于银行。 2、中央银行不能等同于中国银行 区别 (1)性质不同：中央银行是政府拥有的一个管理全国金融机构和货币金融活动，从

11、而能有力地贯彻政府的宏观经济管理政策的权利机构。中国人民银行是我国的中央银行，它在国务院领导下，是管理全国金融业的国家机关，是我国政府的组成部分；中国银行是统一经营外币业务的国家级商业银行之一，是以银行利润为主要经营目标的企业法人。 (2)主要职能不同：中央银行作为货币发行的银行，它垄断着货币的发行权；作为银行的银行，它只对商业银行和金融机构开立帐户，融通资金和进行清算，并执行着“最后贷款人”的职能；作为政府的银行，它经办国库收付，为政府开立帐户，代理政府发行公债和经理还本付息事宜。负责管理国家外汇、黄金储备，代表政府干预外汇市场，必要时也向政府提供贷款或间接购买政府债券。我国的中国人民银行作

12、为我国的中央银行具有以下职能：第一，依法制定和实施货币政策，对金融业实施监督和管理，是国家宏观调控的重要工具。第二，发行人民币，管理人民币的流通。第三，经理国库。第四，具有持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备的职能；中国银行的主要职能是，统一经营全国的外币买卖业务，办理一切贸易和非贸易的外币国际结算。吸收外币存款。 (3)地位不同：中央银行是“银行的银行”，我国的中国人民银行是全国金融体系的领导力量；中国银行作为商业银行要接受中国银行的领导和监管。 联系： (1)皆为银行，皆属于金融机构，作为信贷中心、转帐结算中心和先进出纳中心，是资金活动的中枢神经，是国家宏观调控的关键部门，是整个经济活动

13、的枢纽，对国民经济的发展具有巨大作用。（略） (2)中国银行作为，为应付存户提取，可以向中央银行借入存款准备金，二者之间有着业务联系与领导与被领导的关系。 3、作为市场主体，中央银行不能等同于商业银行 （1）性质不同，中央银行是我国金融体系的领导力量，是国家机关、是政府的组成部分，商业银行是企业法人，是金融企业。 （2）地位不同，中央银行是在国务院领导下，依法独立履行职责，不受地方政府和各级政府的干预；商业银行的设立，应当经中国人民银行的审查批准，并受中央银行的监督管理。 （3）经营目标不同，中央银行经理国库，发行人民币，它不吸收居民存款，也不向银行之外的企业贷款，不以盈利为目的；商业银行以吸

14、收存款为其发放贷款的主要来源，并以利润为其主要经营目的。 (4)职能不同，中央银行的主要职能是依法制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，是国家宏观调控的重要工具，发行人民币，管理人民币流通、经理国库，持有管理经营国家外汇储备、黄金储备；商业银行以经营工商业存款、放款为主要业务。各商业银行各自的职能也有不同。 4.商业银行不能等同于政策性银行 （1）任务不同，商业银行是以经营工商业存、放款为主要业务；政策性银行着重贯彻国家产业政策和规划，支持国家进行宏观经济管理，它投资的对象必须是国家支持或扶持的行业和项目。 （2）经济目标不同，商业银行是以利润为其主要经营目标，而政策性银行不以盈利为目标，

15、它实行自主经营，保本微利，不与商业银行竞争等经营原则，主要以经济发展的角度来评价或选择项目。 （3）融资原则不同，商业银行的资金来源是向中央银行借入的存款准备金和单位、个人的储蓄存款；政策性银行的主要资金来源是国家划拨的资金和其他财政性资金，由于它主要对国家负政策性责任，自身经济利益低于社会平均水平，无法承担银行正常贷款利息项目。 5.银行的业务和银行的作用之间的关系 (1)吸收存款是银行的第一项基本业务。银行通过吸收存款为我国经济建设筹集和分配资金，从而保证社会再生产的顺利进行。 (2)银行通过吸收存款和发放贷款为国家掌握社会活动 提供信息，为企业和国家作出正确的经济活动提供必要的依据。 (

16、3)银行通过贷款业务对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，优化产业结构，提高经济效益。 总之，银行的作用是通过银行业务实现的，银行的作用体现和反映银行的业务。 6.中央银行不能等同于政策性银行 (1)按照银行的性质和职能，我国现阶段的银行分为中央银行、商业银行、政策性银行三类，他们共同构成我国金融机构的主体 (2)它们的地位不同，中国人民银行是我国的中央银行，中央银行是领导、监督其它银行的国家机关，这表明了他们之间性质也不同。 (3)它们的职能不同，中央银行的主要职能是依法制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，发行人民币，管理人民币流通、经理国库。政策性银行是确保国家大型基本

17、建设和大宗出口贸易的顺利完成而设立的，并向这些项目提供国家政策专项贷款的专业银行。 (4)它们都有宏观调控的职能，中央银行是是国家宏观调控的重要工具。政策性银行的建立其目的是建立健全国家宏观调控体系。 7.支票和汇票不能等同 区别 (1)含义不同：支票是由出票人签发，委托办理支票存款业务的银行在见票时无条件支付确定的金额给收款人或持票人。汇票是由出票人签发，委托付款人在见票时或者在指定时期，无条件支付确定的金额给收款人或者持票人 (2)形式不同：在我国支票主要分为转帐支票和现金支票两种；汇票主要有电汇和信汇两种形式。 (3)使用范围不同：作为支票形式之一的转帐支票适用于同城转帐结算；汇票主要用

18、于外埠结算。破译高考试题 一、最佳选择题 题例1（2001年全国及广东河南高考试题） 随着个人住房、汽车、助学、耐用消费品贷款等消费信贷项目的开办，越来越多的个人与银行建立了信贷关系。这说明： A 信用是商品的暂时转让 B 信用是货币的暂时转让 C 货币已成为消费的中介 D 银行充当了信用的中介 破译思路 该题主要考查考生对银行的业务和作用的掌握。银行开办住房、汽车、助学、耐用消费品的消费信贷项目是我国扩大内需、刺激消费的重大举措，银行贷款给个人说明银行起了信用中介的作用，故正确答案应选D项。A项和B项回答的什么是信用，信用是货币或商品的暂时转让，说法是正确的，但不合题干的规定性。C项是讲货币

19、与消费的关系，而题干要求回答的是个人与银行的信贷关系，所以C项不切题，应舍去。 题例2 （1994年全国高考试题） 中国人民银行是我国的中央银行，其主要职责是 A 拟定、执行全国统一的金融方针、政策 B 统一经营全国的外汇买卖业务、办理国际结算 C 发行股票和各种建设债券 D 从国外筹集资金向国内的各类企业投资和贷款 破译思路 本题涉及银行的性质和职能内容。解题不仅要了解中国人民银行的性质和职能，还必须明确其他专业银行的性质和职能。中国人民银行是国务院领导下管理全国金融事业的国家机关，是我国政府的组成部分，在我国银行体系中居主导地位。中国人民银行的主要职能是：第一，依法制定和实施货币政策，对金

20、融业实施监督和管理；第二，发行人民币，管理人民币流通；第三，经理国库。由此可知，只有A项是我国中央银行的职责；B、D项是中国银行的职责；C项是交通银行的职责。答案是A。 题例3当你迈进大学校门时，商业银行可以提供助学贷款服务，帮助你完成学业。我国商业银行的职能是（2002年广东题） A、吸收存款，办理结算，经营国库B、发放贷款，办理结算，经营国库 C、吸收存款, 发放贷款, 办理结算D、吸收存款,发放贷款,经营国库. 破译思路 该题主要考查考生对我国商业银行职能的了解程度。改革开放以来,我国商业银行以前所未有的速度发展,与广大群众的生活日益密切,越来越多的大学生通过商业银行的助学贷款服务完成了

21、学业。我国商业银行的职能主要是吸收存款,发放贷款,办理结算。只有中央银行才能经营国库,商业银行不能经营国库。正确答案是答案C。 题例4从1998年开始,我国连续四年实施积极的财政政策,国债发行总规模达5100亿元人民币。我国实施积极财政政策的目的在于（2002年广东题） A扩大内需,剌激经济增长B.扩大商品进口的数量与规模 C.扩大商品出口的数量与规模D.提高居民的消费水平融通. 破译思路 该题通过我国为了实施积极的财政政策,连续四年发行国债5100亿元这个经济事实,考查学生对实施积极财政政策目的的认识。我们应该清醒地认识到,在目前世界经济增长速度趋缓的背景下,继续依靠不断扩大出口来带动我国经

22、济增长将遇到越来越大的困难。因此,实施积极的财政政策的目的就是扩大内需,剌激经济增长，因此正确答案是A。选项B、C、D与题干的要求没有直接关系。 题例5国家的收入和支出就是财政,国家调节财政收支所凭借的权力是 A、 经济权力 B.社会权力 C.政治权力 D.法律权力（2002年广东题） 破译思路 本题考查考生对财政概念的掌握。在国民收入总量中,一部分要归国家占有,并在全社会范围内再次分配和使用,国家的收入和支出称为财政。但是国家本身并不直接从事生产活动,它必须凭借自身拥有的政治权力占有这部分社会产品,才能形成财政收入。因此正确答案是C。 题例62001年某市政府将居民最低生活保障线从170元提

23、高到285元,同时受益人数由原先的8000人增至80000人。这种做法属于 A.社会保险B.社会救济C.社会福利D.社会保障（2002年广东题） 破译思路 该题以我国北京市政府2001年提高居民最低生活保障线,扩大受益人数这个事实,考查考生是否掌握政府实施最低生活保障线的做法属于什么措施。正确的选项是社会保障，答案D。它既还是社会保险、社会福利，也不是社会救济。 题例7资本市场的发展是我国市场经济出展的重要标志之一。我国企业在资本市场上通过发行股票和债券融资，为居民提供了新的投资工具和手段。股票与企业债券的本质区别之一是（2003年广东题） A、风险程度的差异 B、受益权的差异 C、期限长短的

24、差异 D、收益水平的差异 破译思路 该题以我国资本市场的发展为前提，要求学生区别资本投资的多种形式中，其本质上的不同。股票与企业债券有不同点：A、性质不同。B、收益权不同。C、偿还方式不同。本题考查的是股票与企业债券的本质区别之一：债券是定期收取利息，不承担经营风险；股票可以获得股息和红利，企业经营的好坏决定着股票的效益，则收益权的差异。正确答案是B。二、不定项选择题 题例8 今年3月，中国人民银行决定再次降低金融机构存贷款利率，存款年利率平均下调0.16个百分点，贷款年利率平均下调0.6个百分点。这一措施的作用在于（1998年上海高考试题） A 从宏观上调节社会经济活动 B 激发单位和个人储

25、蓄的积极性 C 鼓励生活消费，促进商品销售 D 减轻国有企业的债务负担 破译思路 本题考查的是中国人民银行决定再次降低金融机构存贷款利率的作用，涉及教材中中国人民银行的职能这一知识点。中国人民银行是国家宏观调控的重要部门，通过降低利率对国民经济起调节作用，故选A。降低利率使得企业向银行还贷的利息减少了，有利于减轻国有企业的债务负担，从而为国有企业的改革创造有利的外部环境，选择D是有道理的降低利率，把钱存进银行获得的利息减少了，有利于刺激消费，促进商品销售，故应选C。降低利率在一定程度上降低了单位和个人储蓄的积极性，所以B项恰恰讲反了，应排除。该题的正确选取项为A、C、D。 三、简答题 题例9

26、某单位领导，月工资仅千元，但平时花费大手大脚，最近又花几十万元买豪华住宅等。该厂职工怀疑其有贪污行为，就到银行去查他的存款情况，银行拒绝了他们的要求。后来该厂职工联名向市检察院写了举报信，检察院立案侦察，到银行查出该领导有上百万存款。该领导最终交代了自己的贪污，受贿情况，并受到了法律的制裁。 根据上述材料回答下列问题： (1)银行对该厂职工和检察院的要求为何持不同的态度？ (2)该厂职工的做法是否正确，为什么？ 破译思路 本题考查学生的分析，综合，评价的能力。要运用的知识主要是国家对公民储蓄的政策和原则。学生还要认识到这些政策和原则的实施是有条件的，司法机关有权依法清查公民储蓄情况，这与为储户

27、保密的原则是不矛盾的。 答案要点（1）银行对该厂职工和检察院之所以持不同的态度是因为我国对公民储蓄实行鼓励和保护的政策，实行“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。因此，银行对该厂职工要求清查他人的存款的要求予以拒绝，这是完全正确的。而检察院依法要求清查其存款时，银行同意，这是为了更好地打击犯罪活动。根据我国法律的规定，人民法院和人民检察院，因审理已立案的案件，需要查询当事人的储蓄存款时，是可以向银行提出书面申请的，而且司法机关查账时要保守秘密。银行这样做是正确。 （2）对该厂职工的做法需要作一分为二的分析。首先，该厂职工出于一种责任心，对该厂领导的经济问题有权提出怀疑，并且积极追

28、查，这一行为是正确的。其次，该厂职工到银行查他人的存款情况，这样做违反了我国对公民存款储蓄的政策和原则是不对的。再次，该厂职工向市检察院反映情况，由市检察院以司法机关的身份去查其存款，这是正确的。 四、辨析题 题例10（1998年全国高考） 国家大幅度下调银行存贷利率，有利于搞活企业，但会影响居民储蓄存款的实际收益。 破译思路 该题涉及物价上涨，银行利率等知识，难度大，综合性强。据统计，该题平均得分3.77分，难度0.38，区分度0.398。该题难就难在，从理论上说，经济常识课本中没有直接论及贷款利率的调整对企业和居民的影响，考生很难把二者联系起来；从实际生活来看，绝大多数考生缺乏相应的生活经

29、验。因此，考生作答时感到无从下手。解答该题的关键在于按题目的意思理清思路，逐层进行判断分析。 首先，辨析的问题是什么？根据试题可概括为：存贷款利率下调对企业和居民的影响。 为什么会产生影响呢？因为利率是调节经济的有力杠杆。当经济过热时，提高存贷款利率，可吸收货币或资金向银行回笼，以利于政府对经济的宏观调控；当经济过冷时，可通过调低利率，刺激消费，激活市场，拉动经济增长。利率下调对企业和居民的影响是怎样的呢？首先，对企业而言，利率下调意味着减少了企业的利息负担，相应降低了企业的生产成本；同时企业可通过低息贷款，投入企业的生产经营活动中，有利于企业走出资金短缺的困境，有利于增强企业的活力。很显然，

30、利率下调对企业有利。而它对居民储蓄存款所得的实际收益就要具体问题具体分析。几乎所有的考生都明白，在银行存入货币的多少同货币的实际购买力是有区别的；实际收益不等于货币本身，它与当时的物价水平有关系。分析到此，自然而然地把二者联系起来，当年利率下调，但利率水平仍高于同期物价涨幅时，存款者的实际收益仍然存在，甚至可能增加，当物价涨幅等于或高于存款利率水平时，存款者的实际收益受损，总之，存款利率的变化，不一定使存款的实际收益减少。重要时政透视 1、加大对西部地区的金融支持 背景材料一十六大报告指出:继续推进西部大开发,国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面,基础产业建设的信贷投入,重点支持铁路

31、、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。加快国债配套贷款项目的评估审贷,根据建设进度保证贷款及早到位。对投资大、建设期长的基础设施项目,根据项目建设周期和还贷能力,适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为抵押发放贷款的范围。 增加对西部地区农业、生态环境保护建设、优势产业、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持。在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款。农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目,由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决。有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构。 背

32、景材料二朱镕基在政府工作报告中指出：保持投资较快增长。综合考虑各方面因素，今年拟发行1400亿元长期建设国债。加大对西部开发、改善农村生产生活条件、企业技术改造、生态环境建设和科教文卫事业等方面的支持力度。 理论分析 结合经济学分析 银行有三大基本业务:吸收存款、发放贷款、办理结算。银行对西部的贷款支持是它发放贷款的基本业务之一,以支援国家建设。 政策性银行是为确保国家大型基本建设而设立,并向这些项目提供国家政策性专项贷款的专业银行。其目的是建立健全国家的宏观调控体系。 材料中国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重体现了国家政策性银行支持西部大开发,承担为国家大型重点项目提供专项贷款的

33、基本业务。 银行作为资金活动的中枢神经,是国家宏观调控的关键部门,对国民经济的发展具有巨大的作用。材料中银行根据商业信贷的自主原则,加大对西部地区基础产业建设的信贷投入,体现出银行为我国经济建设筹集和分配资金,对国民经济各部门和企业生产经营活动进行监督和管理,优化产业结构,在西部大开发中发挥其应有的作用。 结合哲学、政治学分析 国家加大对西部地区的金融信贷支持力度,做到了一切从实际出发,这一政策的提出符合物质与意识的辩证关系原理。银行根据商业信贷的自主原则,重点加大对大中型能源项目建设的支持力度,体现了抓主要矛盾,抓重点、抓关键的正确工作方法。国家加大对西部的金融信贷支持,这只是外部条件。事物

34、发展是内因、外因共同起作用的结果口西部地区还应结合当地实际、利用好信贷资金、发挥地区优势、提高经济效益。它对于加强民族团结、巩固国防、实现各民族共同繁荣有重大意义。 2、继续实施稳健的货币政策,加强金融监管 背景材料一2002年12月910日召开的中央经济工作会议强调继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。2003年1月25日,中国人民银行行长周小川在全国金融、保险、证券工作会议上指出2003年货币信贷预期调控配合国家财政政策和货币政策,货币供应量适当增加,增加市场货币量,使经济更加活跃。 加强金融业的内部控制和外部监管,保障国家经济和金融安全,努力降低不良贷款率,全面加强对银行证券业和保险业

35、的监督管理。 背景材料二朱镕基在政府工作报告中提出：改善金融服务，加强金融监管。规范发展证券、保险、货币市场。结合国有商业银行集中处理不良资产的改革，成立四家金融资产管理公司。国务院先后向个重点国有企业以及一批国有金融机构派出了监事会，对国有企业和金融机构领导人实行了经济责任审计。 理论分析 结合经济学分析 (1)国家宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行控制和调节。材料中体现出国家运用经济手段,通过增加货币量的供应,对经济进行调控,以保持币值稳定,最主要的目的是实现经济稳定增长。 (2)中国人民银行是我国的中央银行。它的主要职能之一就是依法制定和实施货币政策,对金融业实施监督和管理,是国

36、家宏观调控的重要工具。中央银行发行人民币,管理人民币的流通。材料中,调节货币供应量,加强对金融业的监督管理,部是中国人民银行职能的体现。 (3)商业银行和政策性银行:商业银行是以经营工商业存、贷款为主要业务,并以银行利润为主要经营目标的企业法人,顺利完成而设立,并向这些项目提供国家政策性专项贷款的专业银行。其目的是建立健全国家宏观调控体系。材料中强调要进一步加强对国有独资商业银行的改革及发挥政策性银行的作用,正是为了更好地发挥各类银行的不同作用。 结合哲学、政治学分析 根据当前的经济形势,国家作出继续实施稳健的货币政策的决定,这充分体现了一切从实际出发,根据客观存在的事实制定我们的方针、政策。实施稳健的货币政策与实施积极的财政政策相配合,既要解决通货紧缩的趋势,又要防止通货膨胀,这都体现了事物之间的相互联系的普遍性以及看问题要用全面的观点,坚持两分法、两点论。国家履行社会管理职能,宏观调控职能。材料中中央银行实行稳健的货币政策,适时调节货币供应量,保持人民币币值稳定,都是这一职能的体现。加强对金融业的监管又体现了中央银行是国家宏观调控的重要工具。