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1、-范文最新推荐- 区长召开反腐倡廉座谈会讲话 今天，区委、区政府召开全区建设领域反腐倡廉专项工作会议，目的是认真贯彻落实全市建设领域反腐倡廉工作电视电话会议精神，进一步加强我区建设领域制度建设和思想作风建设，安排部署建设领域反腐倡廉工作。刚才，郑兴华同志与大家一起学习了区委办和区政府办关于切实抓好建设领域反腐倡廉工作的实施方案，希望有关部门和责任人认真贯彻，抓好落实。另外，区规划局、区国土房管局、区建委的负责同志都作了很好的发言。下面，我从以下几个方面和大家作个交流。首先，我传达 市长在全市建设领域反腐倡廉工作电视电话会议上的重要讲话精神7月4日， 市专门召开了全市建设领域反腐倡廉工作电视电话
2、会议，市委副书记、市长王 以“健全制度，加强监督，切实抓好建设领域反腐倡廉工作”为题作了重要讲话。 市长的讲话主要有三方面的内容。（一）正确认识我市建设领域反腐倡廉形势，坚定不移地反对腐败（二）以改革创新精神完善建设领域的管理制度,从源头上预防腐败。 市长在讲话中要求重点抓好七个方面制度建设：一是要健全科学民主决策制度；二是要深化行政审批制度改革；三是要健全建设项目招标投标制度；四是要健全土地征用、出让制度；五是要健全控规调整制度；六是要健全规费征收、减免制度；七是要健全关键岗位及重要人员的交流、回避制度。（三）加强监督检查，确保权力正确行使。 市长指出：一是要认真落实监督责任。纪检监察机关、
3、检察机关、建委、发改委、财政局、审计局等单位要各司其职、各负其责，依法依纪履行监管职责，形成多管齐下、多措并举的监管格局。二是要突出抓好监督重点。要加强对重点工程项目、重点环节、重点对象的监督检查。三是要不断创新监督方式。要切实加强电子监察系统建设，提高政务信息透明度，加强建设领域信用体系建设，建立建设领域重大事项备案制度。四是要严肃查处违纪违法案件。案件查处不力，教育就没有说服力，监督就没有威慑力，制度就没有约束力，改革就没有推动力。要坚决查处领导干部干预和插手土地出让、规划调整、配套费减免、工程招投标等方面的违纪违法问题。对那些拉拢腐蚀党员干部的不法建筑商、不法中介人员，也要依法予以严厉打
4、击，既要追究其法律责任，又要追究其经济责任。五是要切实开展党政机关和党政干部经商办企业专项治理工作。对那些明脱暗不脱、藕断丝连的，必须一刀两断，今后再有发现，要严肃处理其单位领导和相关责任人。同志们， 市长的讲话，高屋建瓴，针对性强，对于全市建设领域反腐倡廉工作具有很强的指导意义，有关部门必须认真抓好贯彻落实。下面，结合 区实际，我就贯彻落实全市反腐倡廉工作会精神和做好全区建设领域反腐倡廉工作再强调以下几点（一）统一思想，提高认识，切实增强做好建设领域反腐倡廉工作的主动性和自觉性近年来，按照区委、区政府的要求，建设领域反腐倡廉工作整体上不断加强，制度不断完善，行为不断规范，建设领域各部门坚持一
5、手抓建设管理，一手抓反腐倡廉建设，取得了明显成效，建设领域党员干部队伍的主流是好的，为 建设区域性中心大城市作出了积极的贡献。与此同时，我们必须清醒地看到，全区建设领域的问题仍然较多，违纪违法情况时有发生，有的已构成犯罪。其中有的已判刑，有的已移送司法机关正在处理，如原水利农机项目建设中出现的一些问题等等。当前，全区建设领域中存在的问题主要有以下几方面：一是有的开发商采取各种手段，改变土地规划性质、提高容积率获取非法利益，相关部门监督不到位，最后一罚了之；二是有的房地产商恶意拖欠城市建设配套费；三是一些开发商在没有取得商品房预售许可证的情况下，提前销售期房、在建房，相关部门制止或处理不力；四是
6、在工程建设招投标中,不按规定进行公开招投标以及围标、串标等情况时有发生；五是从最近调查处理的 德高房地产公司的问题来看，相关部门的职能发挥不到位；六是一些开发商在没有取得相关手续的情况下进行违法建设，有关部门处理不力，如四面山风景区内违规建设问题；七是有的国家投资性工程未按照规定程序报批,业主随意变更施工设计，并且不同程度的存在超概算情况；八是有的干部利用职权，介入项目，干扰招投标，甚至在规、建、管审批或办理手续中设置障碍，以权谋私，严重败坏党和政府的形象。之所以会出现这些问题，一是部分干部的理想信念动摇，贪欲泛起，经不住金钱的诱惑，视权力为一己之私，以权力为谋财之道，最终成为金钱的俘虏；二是
7、随波逐流，少数人不能自觉抵制社会上的歪风邪气，认为别人拿得自己也拿得，是非不辨，心存侥幸，最终麻木不仁，习以为常；三是制度建设和监督存在缺陷。这些人能够钻制度和纪律的空子，反映出建设领域在不同的方面、不同的层面上，还有不够规范的地方，在制度建设方面还存在薄弱环节，在权力运行监督上还存在不到位的现象。全区建设领域各级干部职工时刻面对金钱和贪欲的严峻考验，必须不断加强思想建设、作风建设和能力建设，牢记“蚁穴毁大坝，小恶铸大错”的警训，从思想上筑牢反腐的堤坝，从内心时刻长鸣自省的警钟，不断增强反腐倡廉的自觉性和主动性。建设领域各部门要充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，立足于教育，着眼于防
8、范，加强机关效能监察，促进机关作风建设，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，建立健全惩治和预防腐败体系，真正有效预防腐败现象的发生。（二）防微杜渐，落实措施，不断完善建设领域的各项制度没有规矩，不成方圆。预防和治理腐败，制度是根本。要让我们的干部“不敢”、“不能”、“不愿”、“不想”腐败，关键是要以改革创新精神完善建设领域的管理制度，要健全科学民主决策制度，深化行政审批制度改革，健全建设项目招投标、土地征用出让、控规调整、规费征收减免、关键岗位及重要人员的交流回避等制度，从制度上保证建设领域反腐倡廉工作，切实加强源头治腐。刚才，大家学习了区委办、区政府办下发的关于开展建设领域反腐倡廉
9、工作的实施方案。这个方案专门针对全区建设领域反腐倡廉工作，提出了很多很好的具有可操作性的措施，请各有关部门认真学习，抓好贯彻落实。同时，区级各有关部门也要出台有关制度，并要严格执行，不断完善，防止流于形式，真正发挥制度在反腐倡廉中的作用，努力形成用制度管人、按制度办事的机制。（三）加强防范，强化监督，确保权力规范透明运行没有监督的权力必然导致腐败，这是至理名言。建设领域集合了众多的行政权力，自由裁量权幅度大，一个理由、一个手续，就可能导致国家和人民利益的巨大损失。建设领域各单位要把反腐倡廉工作作为当前和今后的重点工作来抓，高度重视，时刻绷紧这根弦，切实抓好事前、事中、事后监督，加强防范，既要把
10、建设工程搞上去，又要防止干部因建设而倒下来，保证全区各项建设健康顺利进行。一是要加强警示教育。“法网恢恢，疏而不漏”，每一起案件的发生，对当事人及其家庭都是一个毁灭性的打击，对其所在的单位是一个多年难以恢复的内伤，对党和政府在群众中的形象也是一次严重的损害。这三条我想同志们都听得很明白，发生一次腐败案件，从大的来说，损害党和政府在群众中的形象，群众对党和政府的信任也会大大降低。同时，对一个单位，大到一个区县，小到一个部门，都是一个多年难以恢复的内伤。对于当事人来讲，特别是对当事人的家庭、亲朋好友都是一个毁灭性的打击。这方面我想同志们有的有体会，有的有认识，有的从各种资料上看到过类似的问题。所以
11、，反腐倡廉关系党的生死存亡，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。共产党员良好的道德操守、高尚的人格形象、抵御腐朽思想侵蚀的能力，是党员先锋模范作用的重要体现。建设领域各单位要以 市和我区建设领域发生的腐败案件作为反面教材，引以为戒，深刻吸取教训。要通过不断的党员干部警示教育，让党员干部在思想上受到强烈震动，打上廉洁烙印，增强拒腐防变能力。要认真分析部门、科室、个人自身存在的问题，对照检查，举一反三，并对存在的问题认真整改，增强忧患意识、责任意识、大局意识，以对自己、对社会、对家庭高度负责的态度做好本职工作，提高建设领域干部职工的社会形象。二是要认真落实监督责任。各部门要各司其职、各
12、负其责，依法依纪履行监管工作职责，形成多管齐下、多措并举的监管格局。区发展改革委要严把立项审查关，加强对招投标的协调、指导和监督检查。区建委要加强对勘察、设计、招投标代理、拆迁评估等中介机构的管理；加强对施工图审查机构和造价等中介机构的管理；加强对施工、监理、验收等各个环节的监督。区规划局要加强对规划选址、设计方案评审、规划指标确定等环节管理。区财政局要对重点工程项目的前期准备、建设实施、竣工决算、交付使用的全过程实施资金评审监督，审查建设单位对财政性资金的使用、管理情况。区审计局要加强对重点工程项目的预算执行、竣工决算、资金拨付、管理和使用情况进行全程审计监督。这里，特别强调，审计机关要进一
13、步强化对政府投资项目的审计，相关部门要特别注重对审计意见的执行落实。区监察局要加强监督检查，对建设领域进行全过程监督。区检察院要加强建设领域职务犯罪的预防，依法查处职务犯罪行为。区市政园林委、区水务局、区交通局等要加强对相关工程项目的监督管理。纪检监察机关作为党委、政府专门的监督机关，要切实增强监督检查能力，努力提高监督检查水平。纪检监察人员要认真钻研业务，熟悉法规，深入实际，与时俱进，要切实做到既是纪检监察工作的行家，又是能掌握建设领域业务工作流程的里手，让想干坏事的人在每一个环节上都难逃监督。三是要扎实开展专项治理工作。各单位要加强监督检查，重点监督检查招投标、工程质量、资金使用、工程效益
14、情况，努力把每一项重点工程都建设成为精品工程、效益工程、廉政工程、民心工程。要建立上下结合、左右结合、内外结合的监督网络，增强监督合力，同时不断创新监督方式，努力提高政务信息的透明度，建设工程招投标、资质审批、许可证办理、规划调整、行政执法、建设工程质量、规费收缴等都要实行政务公开，主动接受群众的监督，让权力在阳光下运行；要建立建设领域重大事项备案制度，凡是规划容积率调整、土地性质变更、不实行招投标、配套费减免缓等，都必须按照程序审批并向区监察局和法制办备案，使这些调整经得起历史检验。对建筑领域的违纪违法问题，纪检监察机关和检察机关既要通过明查暗访、办事程序全程监控、个案剖析，实施常规监督，又
15、要突出办案工作重点，始终保持反腐败的高压态势，穷追猛打，深入调查案中案、窝案、串案，不放过任何一条有价值的案件线索，不管腐败分子作案手段有多狡猾、隐藏得有多深，都要挖出来，绝不能任其逍遥法外，确保我区建设领域反腐倡廉工作取得实效。四是要严肃查处违法违纪案件。纪检监察机关和审计机关要切实发挥好监督职能，及时发现和查处各种违纪违法行为。要突出建设领域办案工作重点，坚决查处领导机关和领导干部干预和插手土地出让、规划调整、配套费减免、工程招投标等方面的违纪违法问题，始终保持反腐败的高压态势。监督范围要全覆盖，不出现空白，不留下死角，要做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，对干部的监督就实施到哪里。要深入
16、治理商业贿赂，既严厉惩处受贿行为，又加大对行贿行为的惩治力度，对那些拉拢腐蚀党员干部的不法建筑商、不法中介人员，要依法予以严厉打击，既要追究其法律责任，又要追究其经济责任。同志们，建设领域反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性的特征，大家要以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，进一步推动反腐倡廉工作和 经济社会的跨越式发展，努力营造“加快”和“率先”发展的良好氛围！ 一、总体思路2018年市安全生产监督管理局的总体工作思路是：全面贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕以人为本、安全发展的理念，强化政府安全生
17、产监管主体责任、企业安全生产责任主体责任“两个主体”，实现抓领导创新、抓双基创新、抓治本创新“三个创新”，突出安全生产宣传教育培训、重点行业领域专项整治、安全生产“打非”、重大隐患治理和危险源监控“四个重点”，力争不发生重大以上安全生产事故、力争各项指标比去年有所下降、力争完成省、市下达的各类控制指标。二、目标任务三、重点工作（一）完善科学合理的目标管理体系1.完善安全生产目标管理，坚持安全生产控制指标考核制度，把安全生产纳入地方政府政绩业绩考核。按照市安全生产问责制暂行办法、市安全生产暗访制度、市重大事故隐患失察失治责任调查制度规定，加强目标运行监控和日常监管，对超出平均控制率的县市区政府及
18、市直有关部门及时发出预警通知和行政问责，实施安全生产“一票否决”，促使各级安全生产责任真正落实到位。2.全面推行“一岗双责”制，认真落实市安全生产党政同责制度，要求各级领导干部在履行本岗位职责的同时，切实履行所分管领域安全生产监管责任；督促各县（市）、区落实政府安全生产监管主体责任和政府行政首长负责制，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。市、县两级力争年底前设立安全生产专项资金。3.强化安全科技支撑体系建设。建立健全市、县（市、区）安全专家组，培育发展安全生产评价、咨询、培训等社会中介组织，形成安全生产专家咨询服务体系。充分发挥安全专家在安全科技、安全保障、隐患治理等方面的优势，
19、提高全市安全监管的科技含量。4.加强协作联动，充分发挥各级安委会办公室作用，加强协调配合，形成合力，推进安全生产综合治理。5.加大事故查处和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，及时查处安全生产事故，充分发挥事故在推进工作落实中的重要作用。（二）强化安全生产基层基础工作1.实施安全创建示范行动。开展安全保障型城区创建、安全监管局机构标准化建设、安全和谐型村镇（社区）创建、安全发展型企业创建及安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建活动，增强安全生产综合保障能力。一是开展安监机构标准化建设。巩义、登封、新密、新郑、荥阳、金水、中原、二七、管城、惠济安监局及执法机构要达到“安全生产监督管理机构标
20、准化建设标准”。二是开展安全保障型城市创建示范活动。新郑市、金水区、巩义市、管城区要对照省、市创建标准，逐条逐项抓好落实，按期完成创建任务，达到“安全保障型城市创建标准”。三是开展安全和谐村镇（社区）创建活动。各县市区要实现20%的村镇和城市社区达到“安全和谐型村镇（社区）创建标准”。四是开展安全发展型企业创建活动。各县市区要实现15%的规模以上企业达到“安全发展型企业创建标准”。2.认真贯彻落实市人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见、关于进一步加强安全生产基层基础工作实施方案、关于乡镇、街道开展三分六定网格化管理的实施意见等文件精神，切实加强安全生产基层领导机构和社区行政村安全管
21、理队伍建设，落实生产经营单位安全监督员、社区和农村安全管理人员职责和津（补）贴，建立安全生产“双基”工作评价考核机制，充分发挥基层安全管理人员在安全生产监督管理工作中的作用，筑牢安全生产第一道防线。3.开展城市社区农村安全创建和“三分六定”网格化管理工作。本着“政府引导、公众参与”的原则，深入开展城市社区和农村安全工作，提高安全社区、安全村达标率，把创建安全社区(村)与推进“三分六定”网格化管理结合起来，加强城市社区和农村安全管理工作。4.加强企业安全生产基础工作，指导督促各类企业特别是高危企业，切实加强安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，努力建立企业安全生产长效机制。加强对安全评价、
22、检测检验等中介机构及注册安全工程师的管理，为企业提供专业技术支撑。（三）深化企业主体责任的落实1.全面落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，督促企业建立健全安全生产规章制度和标准规程。监督生产经营单位建立健全内部安全生产责任管理机制，严格企业负责人、重点管理岗位人员安全生产履行监督检查，切实将企业安全生产主体责任落实到位。2.落实关于企业班组安全生产规范管理的指导意见，加强企业安全生产保障能力建设，促使企业健全管理制度，落实主体责任，提高人员素质，改善安全条件，引导企业走规模化、规范化发展道路，实现生产经营单位安全生产状况的根本好转。3.加快推进安全生产标准化工作。在大型企业推行安全
23、标准体系认证，在中小型企业广泛开展安全生产分级分类管理，健全企业安全标准化激励机制，全面开展企业安全标准化评审认证。2018年力争使60%以上的金属非金属矿山企业达到五级以上安全标准化水平。4.严格安全许可制度，提高高危行业的市场准入“门槛”，严把市场准入关。建立健全高危行业、高风险领域企业提取安全生产费用、缴存风险抵押金和实施安全责任保险等安全生产的“三大经济政策”。严格执行建设项目“三同时”规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（四）狠抓隐患排查治理1.全年组织开展6次以上安全生产大检查。根据季节特点和安全状况，适时开展专
24、项检查，加大安全生产专家参与安全检查，切实提高检查质量和检查效果。2.以重大隐患治理和重大危险源监控为重点，深入开展隐患排查治理专项行动，加强重大危险源监控，认真落实重大危险源监督管理制度，防范重特大事故的发生。3.实行安全生产重大隐患领导挂牌督办制度，健全重大隐患治理投入机制，协调本级政府筹集或列支专项资金，用于整改治理重大安全隐患和重大危险源。严格落实领导包案、挂牌督办制，切实做到治理责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。监督企业加大安全投入，按规定标准提取安全费用，专项用于安全生产隐患治理。4.严格落实隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、隐患挂牌督办、隐患双向验收、隐患举报奖励、重
25、大隐患公示、隐患排查宣教、督查考核等十项隐患排查治理制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化。5.扎实开展安全生产“大检查大整治大督查”活动。“大检查、大整治”的重点是煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公众聚集场所消防、旅游、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、地铁及其他地下工程等行业和领域，实现辖区企业全覆盖。“大督查”的重点是：市委市政府挂牌督办的重大事故隐患整改情况，各县市区政府落实重大事故隐患挂牌督办、领导包案及整改治理情况，煤矿落实领导包矿、干部驻矿情况，煤矿、非煤矿山落实矿领导与工人同时下井、同时升井制度情况，冬季恶劣气象条件下做好重点行业领域安全生产工作的部署安排及防范措施
26、落实情况等。(五)继续深化重点行业领域专项整治牵头开展非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全生产专项整治，督促开展煤矿、道路和交通运输、旅游、建筑、公共聚集场所、水上交通、民爆器材、特种设备等重点领域的安全生产专项整治，加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导，做到日常检查与专项检查、专项整治相结合、相促进，切实解决重点领域存在的突出问题和薄弱环节，真正把安全隐患消除在萌芽状态。(六)进一步加强和规范执法工作1.加快推进安全监管监察机构达标建设。继续采取以奖代补等方式，加快推进安全监管监察机构装备达标建设，保证监察执法必备的办公条件和专用设备设施。2.严格执法，对全市各类生
27、产经营单位开展全覆盖的执法检查。以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展打“三非”、反“三违”、防“三超”专项执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。3.编制重点突出、针对性强的年度执法计划。制定执法计划是我们安监部门保护自己的有效方式，按照执法计划执法就是尽职，所以执法计划一定要制定好。4.规范执法，严格按照法定程序，履行好法定职责，加强监督，及时纠正行政执法不规范行为。5.充分发挥“”安全生产举报电话作用，通过奖励的方式，鼓励民众举报生产安全事故、重大安全隐患、非法违法生产建设经营等方面的案件，拓宽安全生产案件来源渠道。(七)完善应急救援体系建设1.突出预防为主，强化事前预防，
28、完善事故防范工作体制机制，切实做好事故超前防范工作。要以安全生产应急救援指挥机构建设为重点，建立健全应急救援体系。完善市安全生产事故灾难应急救援预案，搭建安全生产信息平台，整合优化现有的安全生产应急救援资源，充实队伍，加强应急救援演练，强化指挥调度，密切联系各部门、各地区应急管理机构，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应对安全生产事故灾难的快速反应能力。2.根据市生产安全事故应急预案管理办法实施细则，加强预案管理，全面修订应急预案。督促指导各县（市）区、各有关部门和危险性较大的企业进一步完善安全生产事故灾难应急救援预案，加强安全生产应急预案的演练工作，提高应急预案的
29、科学性、实用性和可操作性，增强实战能力。各县（市）、区要逐步建立安全生产应急救援指挥机构，配备应急救援指挥车辆，提高应急救援装备水平。(八)切实做好作业场所职业卫生工作1.认真落实职业病防治法、省劳动防护用品管理办法、市粉尘与高毒物品危害治理专项行动实施方案、关于开展作业场所职业危害调查摸底工作的通知，积极做好作业场所的职业健康管理工作。2.加大对作业场所检查力度，重点检查职业安全健康管理机构设置和职业安全健康管理人员配置情况、职业安全健康管理制度制定与实施情况、工作条件设备设施材料和劳动防护用品情况、职业危害申报、职业危害因素的检测和评估情况、职业危害事故隐患的整改与消除情况、职业危害事故预
30、防和应急救援设备设施情况、职业危害事故应急救援预案的编制和演练情况、职业安全健康教育培训情况、职业危害告知情况、职业卫生安全许可证管理情况、职业安全健康费用提取和使用情况。依法纠正和查处违反职业安全健康法律、法规和规章的行为，对职业安全健康管理中存在的重大问题及时协调、解决，并向有关部门报告。(九)努力提升宣传教育培训水平1.广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。要组织开展安全生产月、安康杯竞赛等丰富多彩的宣传教育活动，积极参与2018年“全国安全生产万里行”活动。发挥报刊、电视、广播、网络等媒体作用，办好电视台安全总动员、日报安全就在你身边等栏目，向公众广泛宣传以安全发展
31、为核心的安全文化，宣传先进典型和经验，普及安全生产法律法规和安全常识。加强安全文化建设，在各大商场、沿街门店、公交车、建筑工地、乡村社区开展安全生产宣传教育活动，使安全发展理念深入人心，努力营造全社会时时讲安全、处处有安全、人人要安全的氛围。2.完善安全生产教育培训体系。继续加大领导干部安全培训力度，利用党校培训平台，建立领导干部安全培训长效机制，增强各级领导干部的安全忧患意识。加大对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训力度，使高危行业和特种作业人员实现持证上岗。继续加强岗前培训，强化企业培训基础工作用，会同有关部门开展多种形式培训，加大对农民工安全培训力度，切实提高农民工的安全意识
32、和自我保护能力。发展企业安全文化，强化舆论监督和群众监督，督促职工群众遵章守纪，推动安全生产全民动员、全社会设防。(十)强化安监队伍建设1.加强思想建设。以党组中心组学习和全系统党员干部学习为重点，开展专题理论学习培训，用科学发展理论武装头脑，增强干部职工的政治责任感和历史使命感，增强发现问题、研究问题、解决问题的能力。开展绩效考核，贯彻连书记就解决政府工作效率、作风问题提出的“提高三个效率、建立七个机制、落实十个不允许”的要求。2.加强作风建设。以建设“学习型、竞争型、务实型、创新型、廉洁型”安监队伍和“为民、务实、清廉”机关为目标，加强文明单位建设、政风行风建设和廉政建设，转变工作作风，培
33、养“勤勉敬业”、“求真务实”、“雷厉风行”、“廉洁奉献”四种作风，努力在工作效率、服务态度、创新意识上实现新突破。加强政风行风建设，着力解决一些群众反映集中、反映强烈的突出问题，不断提高全市安全生产监管系统的行政效能、业务素质、工作作风和服务意识，努力建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的安全监管队伍。3.加强业务建设。以“内强素质，外树形象”为目标，进一步完善和丰富机关学习内容，通过“请进来”与“走出去”相结合的形式，构筑“三个平台”，即教育培训平台、学习激励平台、一线实践平台，加强安监系统干部业务培训，建立全市安全监管干部轮训制度，使干部职工全面掌握安全发展理论、安全生产法规、安
34、全生产管理、执法检查实务等方面知识，提高安监干部综合业务素质和实际工作能力。 同志们：今天的会议，有一项重要任务就是贯彻落实国务院、自治区以及市廉政工作会议精神，认真总结、分析和部署我县廉政建设工作，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，推动全县政府系统廉政建设和反腐败工作深入开展。在肯定过去一年廉政建设工作成绩的同时，我们也清醒地看到，全县政府系统廉政建设和反腐败工作还面临着一些新情况、新问题，与上级的要求和人民群众的期望还存在较大差距，主要表现在：少数部门和单位对廉政建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，履行“一岗双责”不到位；有令不行、有禁不止、吃拿卡要等现象在个别单位还或多或少存
35、在；干部违规违纪时有发生，干部作风需要进一步改进；规范权力运行、预防腐败的制度还有待进一步完善。解决这些问题，巩固廉政建设和反腐败工作的成效，还有大量的工作要做。因此，我们一定要进一步统一思想，深刻认识政府系统廉政建设和反腐败工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，以更坚定的决心、更有力的措施、更扎实的工作，坚定不移地推进廉政建设和反腐败工作。下面，我就做好今年全县廉政工作讲两点意见。一、紧扣中心，突出重点，扎实推进政府系统廉政建设年，是深入贯彻科学发展观，积极推进“三县”建设步伐，构建和谐的重要一年。全市”两个文明”现场会召开在即，迎会各项工作任务繁重、压力巨大，这也给全县廉政工作带来了很大的
36、挑战。今年，全县政府系统廉政工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和区、市政府廉政工作会议和县纪委十二届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕规范权力运行，注重体制机制创新和制度建设，加强落实党风廉政建设责任制，切实加大对重点项目和民生工程的监管力度，着力解决损害群众利益的突出问题，促进领导干部廉政勤政，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。（一）加强对重大决策部署执行情况的监督检查。强化对中央扩大内需投入我县资金项目实施情况的督查，管理好国家和区、市、县政府投资资金。加强对城镇基础设施、民生工程及迎会重点项目建设的监督管理，着力解决工程建设领域存在的突出问题。认真开展对耕地保护、节约用
37、地、资源节约及环境保护政策落实情况的检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。继续加强对矿产资源开发秩序的监督检查，督促落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处探矿权、采矿权审批以及矿产资源开发整合中的违纪违法案件，理顺经营管理体制，提高资源利用率，促进矿业经济可持续发展。经常开展安全生产法律法规执行情况监督检查，严格执行安全生产责任制，加大责任事故调查处理力度。进一步健全社会监督机制，及时公开有关信息，主动接受社会各界监督。（二）认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。维护好、实现好、发展好人民群众的利益，是一切工作的出发点和落脚
38、点，是检验政府工作的根本标准。解决损害群众利益的突出问题，要坚持纠防并举、综合治理的方针，重点做好民生工作。一要继续抓好治理教育乱收费。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题，认真落实“两免一补”政策，坚决杜绝学校乱收费行为。二要加强医疗卫生专项治理。认真贯彻落实国家新医改方案，组织开展医药价格专项检查，打击价格违法行为，坚决纠正各种乱检查、乱加价、乱收费等行为，重点查处医药购销和医疗服务中的不正之风和商业贿赂。要严厉打击制售假劣药品和违法行医行为，确保群众用药安全。三要扎实做好减轻农民负担工作。认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡、农机具补贴等各项惠农政策，规范村级组织“一事一议”，防止农民负担反
39、弹。强化农资市场监管，严肃查处制售假冒伪劣农资的坑农害农行为。同时认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题。（三）切实加强政风行风建设，进一步优化投资环境。规范权力运行体制，不断加强政府自身建设。一要进一步加强政风行风建设。认真落实纠风工作责任制，扎实开展政风行风评议，广泛发动群众参与行风问卷调查，强化对政府部门政风行风的社会监督。要建立健全科学民主决策制度，全面推行行政执法责任制，扎实推行政务公开，提高政府工作透明度。大力精简会议和文件，开短会、讲短话、发短文，充分利用政府办公网发文，逐步取消纸质文件。要严格控制庆典、仪式等活动，从严
40、控制“三公”消费，严格禁止高标准装修办公楼。二要进一步加强行政效能监察。重点查处个别干部“吃拿卡要”谋取私利的现象，坚决纠正违规乱收费、乱罚款等问题。对申请人依法进行政策咨询或办理事项的，出现推诿扯皮、弄虚作假、不能在规定时间内办复的，严格追究相关责任人责任。三要加强投资环境综合整治。有关部门进入企业检查必须坚持报审制度，实行统筹安排、联合执法。对以检查为名乱收费、乱罚款，扰乱企业正常生产经营的坚决从严予以查处。今年是我县的迎会年，也是城镇建设年，招商引资力度越来越大，投资创业人员越来越多。通过几年来优化发展软环境的深入开展，虽然各单位精神面貌和工作效率有所提高，但个别部门仍然存在一些不拿好处
41、不办事，有了利益乱办事的问题，对于类似的违法违纪现象，要坚决予以打击，努力营造风清气正的发展环境。（四）深入整顿干部作风，严肃查办违法违纪案件。整顿干部作风、查处违法违纪案件是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败的有效手段。整顿机关干部作风，要加强对机关单位工作人员出勤和工作效率的督查，监察局及督查室要不定期对各部门、各单位进行督查，将督查结果反馈县委、政府主要领导，并在全县范围内进行通报，对单位内部管理出现漏洞的主要领导进行约谈。同时，今年全县将对各单位吃空饷人员进行全面清查和治理。1月份，中央颁布了重新修订的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，完善了党员领导干部廉洁从政行为规范。
42、今年我们要进行一次廉政准则学习教育活动，认真查找领导干部廉洁从政方面的薄弱环节和问题，采取有效措施认真加以解决，对以权谋私、滥用职权、贪污腐败等违法违纪行为予以严厉查处。在加大查办各类腐败案件工作力度的同时，继续深入推进治理商业贿赂专项工作。进一步加大对商业贿赂案件的查处力度，特别是对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件要重点查办。（五）深入推进防腐败源头治理，积极推进政务服务中心建设。加强政府廉政建设，要坚持科学决策、依法决策、民主决策，建立和完善深入调研、专家论证和集体决策相结合的决策体制和机制，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误
43、，防止滥用权力和滋生腐败。要进一步深化行政审批制度改革，加快推进公共服务体系建设。以转变政府职能、创新工作机制、提高办事效率和服务质量为核心，以建立服务型政府、廉洁型政府、法制型政府为目的，依法集中办理行政许可、非行政许可审批和服务事项，增强办事透明度，减少办事程序，缩短办结时限，提高效率和服务质量，实行一次性告知、事项办理限时办结、统一收费、重大项目代办等制度，逐步完善乡镇社区公共服务体系建设，努力促成政务服务中心于今年6月底建成并投入运行。拟进驻服务中心的部门与单位要提前成立专门负责审批工作的审批办，审批办的主要职能就是把分散在本单位不同科室、由不同分管领导分管的行政许可、非行政许可审批和
44、服务事项进行统一办理。审批办整建制进驻政务服务中心后，部门其他科室将不再办理行政许可、非行政许可审批和服务事项。各单位确定的审批办人员名单要以正式文件上报县政府。二、加强领导，细化责任，狠抓反腐倡廉各项任务落实今年加快发展的任务十分繁重，反腐倡廉面临新的形势和新的要求。各部门、各单位要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持中心工作与廉政建设两手抓两手都要硬，切实把反腐倡廉各项工作落到实处。（一）严格执行廉政建设责任制。廉政建设责任制是推进反腐倡廉的重要制度保障。各部门、各单位要把廉政建设纳入本单位、本部门的总体工作之中，做到统一谋划、统一部署、统一实施。领导干部要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，
45、切实抓好本部门的廉政建设和反腐败工作。要进一步加强对领导干部的教育和管理，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证的，放任亲属和身边工作人员的，利用领导干部职权影响经商办企业或从中谋取私利的，以及参与赌博等违纪违法行为的，必须严肃查处。要抓住吃拿卡要等问题开展专项治理，对措施不力、问题得不到解决的部门和单位，要坚决追究领导责任。（二）抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力和落实力，是政府行政能力的重要体现。廉政建设各项措施能否落实，体现了一个地方和单位领导的工作水平。今天我们会上提出的解决损害
46、群众利益的突出问题、优化投资环境、整顿干部作风、查办案件、落实廉政建设责任制等工作任务，各部门、各单位一定要明确责任，细化措施，主要领导一定要负起责任，坚持管部门首先管廉政，抓住关键环节，切实抓出成效。会后要及时将此次会议精神落实下去，多给干部敲响反腐倡廉警钟。（三）切实加强监督检查。监察、审计等专门监督机关和各部门监察组织要切实发挥作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，切实加强对权力运行、职责履行情况的监督检查。监察局要突出加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进工作人员廉洁从政、依法行政、高效行政，确保政令畅通。审计部门要加强对财政预算收支、民政社保等专项资金，以及固定资产投资和国有资产的审计监管。各部门、各单位要积极配合监察、审计等部门依法履行职责，自觉接受监督。要积极支持并主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，进一步扩大群众和新闻媒体对政府及部门的舆论监督，全面推行政务公开、财务公开、办事公开，确保政府工作人员不懈怠，不滥用权力，争当勤廉兼优、人民满意的好公仆。同志们，做好新形势下的政府系统廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，齐心协力、开拓进取，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为促进我县经济社会又好又快发展做出更大贡献。 25 / 25