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1、-范文最新推荐- 取消借读费心得体会 2月2日，财政部、国家发改委下发通知中表示，义务教育阶段借读费起取消。从起，北京市对义务教育阶段进城务工就业农民的子女就已全面免收借读费，但外来人口中的城镇户籍学生，需要缴纳借读费。取消借读费之后，无论是农民工子女还是外地城镇户籍人员子女在北京公办校借读时，都可免交借读费。借读费的存由到底是什么，是否是一种“外来歧视政策”?取消借读费的政策能否得到有效地执行?借读费取消了，学校是否还会设立其他名目的费用来抬高外地户籍学生进入学校的门槛?中国社科院社会学所社会政策研究室主任杨团就这些话题进行了解读。借读费是当年设立的行政门槛保护当地公共资源主持人：您认为为什
2、么会存在“借读费”这样一个收费制度，它所反应出的问题是什么?杨团：实际上借读费是在改革开放之后出现的，人口大量流动，这和原来按地域、按地区上学的制度发生了一定的冲突，所以当时借读费实际上是一个“行政门槛”，考虑到那个时候，北京上海等大城市还有很多学校学生名额是比较紧张的，班级没有那么多空位。大量的外来务工人员和外地人口涌入像北京这样的大城市，引起北京一些公共资源捉襟见肘，这种情况下北京立了一个“门槛”，这个“门槛”主要是为了保护北京的公共资源不要被来自外地的人员没有代价地享用。主持人：这种“代价”具体指什么?杨团：没有代价的享用指的是，不为城市建设交一点点钱，不纳税，不给公共资源投资就享用城市
3、的公共资源。当时还有一些大城市有“蓝印户口”，外地人进入这些城市比如深圳、上海，当时规定在当地注满几年给就给户口，也要求在户口名下要有一定额度的存款。这样的规定是为了让市民了解，你为这个城市做出一定的贡献，尤其是纳税了多少，户口其实是提供了一个可以享受公共资源的凭证。所以如果不是北京户口的外地人，没有给北京这个城市做过贡献，也就不能享受到北京的公共资源。所以当时这样的提法是有道理的。建国后的中国还没有实行纳税制，在改革开放以前是计划体制，每个地区有多少人口，公共资源按照人口做配比。这些人口给当地创造了资源，资源配比是全国一盘棋、做一个规划。这个情况到了改革开放早期就发生了变化，这个资源不是由中
4、央政府统一完全配给，而是地方政府开始有自己独立的资源。这个制度再往前走就是分税制，到了分税制的时候，地方的独立资源有法律确定，地方可以根据自己地区经济发展的情况来抽税。也就是说一个地方富裕的话，要靠这个地方的老百姓共同努力才能富裕。市场体制和计划体制最大的一个不同，就是市场体制下每个地方的社区公共资源都是当地老百姓共同创造的结果。因为每个地方的创造效益是不一样的，所以地方的富裕程度有差距。改革开放的中后期已经有了税收，地方政府也有自己的税收，税收是一种权力，甚至有自己收费的权力。借读费的取消是身份地域歧视的消除社会资源有条件开放主持人：现在全面取消借读费的原因是什么?杨团：我们说户口和纳税是一
5、种对城市做出贡献的凭证，但是改革开放后期到现在的情况是，大量的低收入者包括农民工、外地打工者等涌入大城市，这些人的收入低，很多人的收入都在个税起征点之下，收入所得税是不用纳了。但是他们工作了若干年也没有拿到户口，什么东西能作为凭证证明他们为这个城市做出了一份公共贡献呢?收入低的人户口和纳税两个凭证都沾不上边，可是他们都做贡献了，有些人在北京呆了很多年，怎么办?所以就在这样的情况下，一些费用开始取消，尤其是外地户籍学生的借读费。比如北京市对农民工子女的借读费全免，现在外地城镇户籍的孩子借读也不收费用了，政府不再设立行政杠来认证个人对社会公共资源作出的贡献，社会公共资源向所有人平等公开地开放，这样
6、其实等于取消了身份歧视和地域歧视。第一，从社会角度讲维护了社会公平和公正，维护了人人平等的原则。第二。从行政法律和法规来讲是一个行政体系改革当中很具体的措施。主持人：现在北京能够将社会公共资源尤其是学校资源向所有人平等公开的开放，基于什么样的条件?杨团：当然能够这样做很重要的有两点，第一，就是现在北京的公共资源特别是学校的公共资源跟改革开放初期相比是有剩余的。学校的房子、校舍和师资力量足够现有这些借读生使用，不存在早期公共资源紧张的情况。这是因为现在经济发展了，北京市的资源收税增加了。第二，现在小孩子比过去少了，实际上公共资源包括小学、中学都出现了“空档”的局面，生源减少使得有一些学校甚至已经
7、开始 合并，这部分公共资源的利用率不高甚至有闲置的现象。这些都是现在我们有可能来采取一个公平公正的措施、取消由于借读带来的地域歧视和身份歧视的条件。但是不能够说以前设立这个制度是完全错误的。设立这个制度有当时的背景和政策条件，现在取消它，也只是说我们的条件和能力达到了一定水平。主持人：取消了借读费，学校会不会以别的名录来收取相关的费用，比如赞助费等?杨团：其实从网友的评论来看，借读费不是大问题，因为国家规定的借读费才几百块钱，但是赞助费、择校费、捐资助学费却很高，几千到几万块钱不等，这个问题才是一个最大的问题。因为借读费是政府规定的，小学每学期200元，初中每学期500元，学校不敢越轨来收很多
8、钱，但是赞助费、择校费是学校自己定的。而且借读费和赞助费差别太大了，甚至有的学校不收借读费只收赞助费，因为赞助费有的高达好几万，早就把借读费给涵盖了。取消借读费，一些附近有大量农民工、外地打工人员居住的学校，尤其是有空额的、普通的、一般的学校，有可能一下子收入减少。好的学校还是很紧张，这一块公共资源稀缺，学校立这样一个价码让人望而生畏，挡住了一些人进入好的小学、中学。另一方面学校有可能拿这笔钱来给老师发补贴、发红包，做一种创收。这都是不符合我们社会政策的目标和需要的一些行为，甚至还会导致不法行为产生的可能。这个政策后面还会引发一个问题：大量的人跑到北京来陪读。由于这些好学校的赞助费、择校费这些
9、东西对外来人口的门槛是比较高的，外地人要进入这里的好学校门槛太高，进入这里的一般学校不值得，所以最后就变成只有那些有钱、能有陪读的钱和交赞助费的钱外地学生能进入学校，所以用不取消赞助费来保借读费取消以后不会产生更大的负面效果。主持人：取消了借读费，是不是意味着有些学校可以拒绝外地户籍的学生入校就读，反而是剥夺了外地学生上学的机会?杨团：这个事情主要是在公开透明，一个学校有几个多出来的位子，这个是有概念的。各个学校每年收多少学生、有多少空位这个数字要透明。还有就近入学应该成为一个规定，这个事情应该由教育部门来监督执行。现在咱们的政策最大的问题就是定了政策没人监督，做还不做都一样。这个政策定了以后
10、就应该由教育局监督，要求每个学校把自己学校各个年级能容纳多少个学生，有多少个位子都要报，首先接受就近入学，如果就近入学确实没有空位了，应该由教育局调剂让所有的学生都能入学。关于赞助费、择校费、捐资助学费这些问题确实是应该取消，而取消的关键问题是两个问题，好学校决不可以依赖这些赞助费来搞自己学校的福利，学校教育产业化是公共服务产业，公共教育的产业，绝不可以走私人产业的道路。对这些学校给他们明确的规定，要他们在多长时间之内明确停掉这些收费行为，而且收费的这种行为应该变成是一个违法行为，要用立法的形式严格控制学校按自己的想法去收这些费。还有好学校是大家想尽办法一定要进的，还是要分数面前人人平等，只能
11、采取考试的办法，如果小学不考试直升，初中不考试直升，那就没有办法解决好学校的问题。优秀的教育资源是稀缺的，尤其在中国人数太多，上学人太多，优秀教育资源稀缺度很高。只能采取用考试的方式人人平等。一定要考虑一个政策下去之后的效益效果。如果不把赞助费下决心卡住，最终还是做不到公正的。如果说不把其它地区的教育发展起来，只是拼命在北京发展，那么也是不公平的，北京可以享受到最好的教育资源，而外地优质的教育资源比北京的稀缺度更大，这个也是不公平的。所以中央在教育的投资也要考虑公共服务均等化的原则，这个均等化首先是基本公共服务，基本的要求是初中以下一定要让人家能够上起学，教育质量能够达到一般水平的。这个事情是
12、要做的。主持人：借读费的取消可以看做是对身份歧视和地域歧视的取消，在未来是否还会有更多的“外来歧视性”政策被逐一取消?杨团：其实我们可以看到，这次发改委和财政部下发的取消相关费用的通知，有些也不是完全针对外地人口的，很多当地人做也是要交费的，这个费用是各种行政产生的费用，包括执照费、考试费，这些不光是对外地人或者农民工的，而是对全体的。但是现在都取消了，就表示政府执政为民。这些成本费终究不是多大的费用，现在的政府承担得起，就可以由政府承担，而尽可能给老百姓带来方便，也是给人民的普遍福利。所以说，身份歧视和地域歧视的政策，当年的行政门槛会随着经济发展而逐步消除，只要对城市、社区有过贡献的人都能够
13、享受到社会公共资源，当然，这也是经济发展到一定程度才可以做到。 由机械工业出版社2018年1月出版的问题就是机会一书，因反响较大同年4月重印,最近我读了这本书，有了一些感悟。首先使我想到了毛泽东同志的矛盾论一书，我感到这本书比较好的运用了毛泽东同志有关矛盾论的观点，运用了唯物辩证法的观点，从而比较客观地解决了问题就是机会的命题。例如问题就是机会一书22页上写到：工作的过程就是一个不断碰到各种问题、不断解决问题的过程。这段话对照毛泽东同志在矛盾论所说的一些话非常相熟。毛泽东同志在矛盾论中所说：矛盾存在于一切事物的发展过程中，每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动。“没有矛盾就没有世界”。“
14、一切事物中包含的矛盾方面的相互依赖和相互斗争，决定一切事物的生命，推动一切事物的发展。”从这个角度讲，我们遇到的问题，实际就是矛盾，我们要解决问题或者说要解决矛盾，一定要遵循马克思列宁主义，毛泽东思想基本原理，只有这样我们才能不被各种各样的问题所困扰，正确地看待和认识工作中的问题，较好的解决“角度决定高度”，把问题变成机会。其次使我想到了科学发展观，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，我体会科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色
15、社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要比较好的解决工作中的问题或者是矛盾，必须坚持学习践行科学发展观，只有这样思想才能进一步解放，改革创新意识进一步增强，在处理问题和矛盾中，有效破除因循守旧，封闭保守的陈旧观念，既重当前又虑长远、既见物又见人。只有这样才能有战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力，作风踏实、表里一致、认真负责。从平凡到优秀，从优秀到卓越。第三使我想到了本职工作。作为与信息资源息息相关的图书馆，近年来，生存环境发生了巨大的变化，各种高新技术一浪接着一浪冲击着图书馆的传统观念和建设，文献信息量的剧增，不断产生新型的信息载体，计算机和通讯技术迅速发展，各种各样的咨询机构不
16、断出现，这些对图书馆构成直接或间接的威胁，例如过去来图书馆阅览室查询报刊的人很多，现在明显少了。这就是问题或者说矛盾。 如何在一个全新的环境中生存并发展下去，读了这本书，使我感到从事具体工作的同志必须转变旧有的观念，必须主动发现问题，并全力以赴地分析和研究读者的需求特点，采用一些有用的手段与方法来满足读者的需求。近年来以胡锦涛同志为总书记的党中央十分重视马克思主义学习型政党的建设，省直机关党组织积极响应中央的号召，重视学习型机关的读书学习，去年在学习实践科学发展观活动中，创造性提出以科学发展观引导“读书活动”，以“读书活动”丰富学习实践活动。图书馆如何适应并不断满足读书活动的需求和愿望，将问题
17、变成机会。去年以来图书馆全体同志通过十七大和科学发展观精神的学习，结合业务工作，树立以人为本、以读者为中心的理念，坚持围绕中心，着眼全局目标，把服务活动与机关实际工作结合起来，注重细节，在原有的服务基础上，创新服务，取得了明显进步，例如针对“读书活动”组织编辑“推荐书目”，供大家读书选择，在馆半月编发一期新书目录的基础上，对重点图书，增加了内容简介，便于择优选借；在图书馆网页上增加了“机关干部读后感”栏目，连续不断得发表同志们的心得体会；创新文献收集渠道，增加了到书店采集频率，对新书热门书及时采及时编及时借，时间性得到有效保障；在为中心工作服务中特事特办急事急办，保障了工作资料的需要。同时针对
18、厅机关读书需要，采取多种措施，开放借阅，例如打破开放时间，超常规借阅，电话，网上借阅、咨询等等。尽管尽了最大努力，但我们深知仍然不够，因为随着学习型机关建设的深化，我们在学习理念上，由完成学习将向终身式学习上转变；在学习内容上，由片面学习将向全面学习上转变；在学习方式上，由灌输式学习将向互动式学习上转变，整个过程中，图书馆在其中还要做大量的应对工作。所以，我们不能回避，不能等靠，而应积极的想办法，发挥主观能动性，兢兢业业，埋头苦干，只有这样才能将问题变成机会，不被时代淘汰。 政协办公室干部读不折不扣地执行心得体会二今天市政协机关举行首次读书学习交流会，主题是提高执行力。我认为非常有意义，可以通
19、过读书交流达到相互学习、相互启发、共同提高的学习效果，对提高机关执行力，推进市政协机关行政效能建设和政协事业发展必将起到积极作用。我谈以下三点：(一)学习不折不扣地执行这本书的收获体会。这本书是中国长安出版社出版，赖新元主编的，这本书共有230页18万字，共有九章55个小节，讲了不折不扣地执行的九个观点55个论点。这是一本关于完美执行的指导性读物和励志精品读物。我学习这本书对提高执行力有了新的收获，用“四个一”来概括，即把握一个核心又好又快地执行；注意一个关键人人以身作则，领导要带头，高标准严要求；重视一个重点把好细节，杜绝差错；追求一个目标完美执行，提高满意度。(二)办公室执行力上明显提高但
20、仍有差距。近两年来，政协领导十分重视提高办公室执行力：一是加强机关业务学习培训，提高干部队伍综合素质能力；二是领导以身作则，亲力亲为，搞好传帮带；三是完善规章制度，坚持按制度办事，推进机关制度化、规范化、程序化建设；四是建立激励机制，坚持督查督办和奖励制度；五是不断改进机关作风，提高服务质量和办事效率；六是明确岗位职责，加强团结协作，提倡和谐包容，全力推进“五型”机关建设。通过以上措施办公室按照“快速、高效、严谨、细致”的工作要求不断改进工作方法，转变工作作风，认真履行参与政务，管理事务，搞好服务的职责。办公室在上传下达，综合协调，参谋助手，后勤保障，督查督办，服务全局等方面工作到位。实现了团
21、队能力素质明显提高，办文办会办事服务质量明显提高，差错明显减少，满意度明显提高，机关管理实现无安全事故和责任事故发生。营造了办公室和机关团结协作、和谐共事的良好氛围，有效地推进了各项任务的落实。办公室工作虽然有了一点成绩，但执行力上仍有不尽人意之处，离领导的要求，干部的期望还有较大差距。表现在一是在又好又快执行上有差距。有时存在好但不快或快但不好的情况。二是在不折不扣执行上有差距。特别是领导交办事项上有时存在行动不快，督办不力。三是在完美执行上有差距。办文上把关不严，出现差距；交办事项有的不亲力亲为，反馈不及时。这些都有待今后工作中高度重视并切实改进。(三)办公室要争做不折不扣的完美执行者。办
22、公室为什么要争做不折不扣的完美执行者呢?我认为这是办公室岗位职责的需要，这是工作态度好坏的标志，这是思想境界高低的尺度，这是人生价值的追求。只有不折不扣的完美执行者才是称职的、优秀的，才是上司欣赏，才是同事尊重的，才是团队认同的，才是有价值的被需要的，才会有成就的，才会成为英雄。怎样争做不折不扣的完美执行者呢？一要爱岗敬业，忠于职守要热爱政协事业，热爱本职岗位，只有热爱才会付出，才会细心耐心尽心，激情饱满，不畏艰难，冲锋陷阵，才不会麻木不仁，玩忽职守，敷衍塞责，应付了事。只有热爱才会精益求精，在大事小事上千方百计自觉追求尽善尽美，只有热爱才会时刻把工作和事业放在第一位，全身心投入本职工作，献身
23、本职工作，不获全胜不罢休，拒绝缺陷，才不会在办文办会办事上出现差距。才不会感觉是领导在苛刻管束你、上司在用权力逼迫你。二要快速高效，政令畅通执行是办公室办事人员的本能，服务是办公室工作人员的天职。领导交办工作时要大声说：“马上行动，保证完成任务，请领导放心”！服从是一种美德，是执行的第一要素，是基石。服从就是要下级服从上级，做事不讲借口，按时保质保量完成交办任务，认真及时又好又快完成好每一件小事。阻碍执行，就是阻碍自己。办公室要注意克服这本书中提到的，影响不折不扣执行的“七大因素”：缺少全观局，论资排辈，自以为是，没大没小，先争后受，缺少训练，阳奉阴违。办公室干部要“一日三审”，经常反思自己的
24、言行是否与党组会、主席会和领导保持一致？随时摆正位置，警醒自己，要言行一致、政令畅通。执行力强调人的因素，但执行力不在乎干部年龄大小，不在乎资历深浅，不在乎职位高低，关键在于是否有强烈的责任心、事业心和荣誉感。完美的执行者肯定有严肃的工作态度，严谨的工作方法，细致的工作思路，严密的工作部署，柔韧的工作心态， 务实的工作作风。有时办公室工作效率比质量更重要，只要注意把握又好又快地执行的准则，最终是可以达到不折不扣完美的执行效果。三要注重细节，追求完美要树立办公室无小事，牢记小事大责任的教训。努力做到办文无毛病，办到无可挑剔；办事无失误，办到恰到好处；办会无差错，办到规范高效；服务周到细致，办到普
25、遍满意。办公室工作经验告诉我：“要把工作当成学问做”。只要善于把握规律，把住细节，严把关键环节做好办公室工作也不难。比如在办文上要注意把好七关：即把好文种关、文字关、政策法规关、发文范围关、程序关、计算机备份关、发文前审核关。在办会上要注意把好七关：即把好通知关、会场关、材料关、会场秩序关、后勤服务关、安全处突关、材料归档关。在办事上要注意把好四关：即把好方案制定关、方案送审修改关、方案执行关、督办反馈关。在接待上要注意方案呈报，来宾送迎、参观点、住宿、行程安全、礼品安排等，做到热情周到，节俭大方，注意礼节，让来宾高兴而来，满意而归。树好办公室窗口形象就是树好机关形象，只有人人注意把好细节关，
26、拒绝差错，就会有效防止失误，杜绝重大事故。工作失职就要失误，工作失误就要失位。人人都要珍惜到政协工作的机会，干好份内每项工作，我们要以出色的执行使人生达到“人近黄昏，了无遗憾”的境界。四要乐于奉献，乐观进取我们到政协工作感到比起党政一线干部，比起企业的岗位目标管理是宽松的，领导对干部是爱护有佳，痛爱有佳，这两年安排干部休假，鼓励学习增长才干，能到政协工作是福气、运气。办公室工作具有隐性而非显性的特点，但办公室工作又处于综合、枢纽的位置上，对办公室工作的关注度高，期值高，办公室同志随时处于被评议，被挑剔的位置，误解批评和指责、乃至夸大的非议在所难免。我们要有足够的心理准备和素质，受得起表扬和奖励，经得起批评和指责，要把批评和指责作为一种关心爱护，作为推进工作的动力，要把批评和指责当作一种正常的工作关系和沟通方式，批评不等于否定，反对不等于为敌，纠正不等于没有采纳，冲突不等于无情。办公室的同志要时刻牢记谦虚谨慎，保持健康心理和阳光心态，消除不良情绪，化解各种矛盾，快乐执行，诗意生活，以实际言行营造好快乐政协，和谐政协的良好机关氛围。 15 / 15