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1、-范文最新推荐- 在全县农村基层组织建设大会上的讲话 同志们： 这次会议是经县委决定召开的。召开这次会议，目的就是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神，回顾三年来全县农村党建工作，总结“建争带”活动成果，表彰先进，交流经验，部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作。市委、县委对这次会议非常重视，市委组织部XXX同志和县委#书记都亲自到会，并将做重要讲话。下面，我讲两个方面的问题： 一、过去三年工作的回顾 三年来，按照市委、县委的统一部署，全县各级党组织以“建争带”活动为主线，着眼发展、开拓创新、服务大局，农村基层组织建设呈现出旺盛的生机和活力，促进
2、了农村各项事业的健康发展。主要标志是: 各项制度规范有效，镇领导班子建设全面加强。坚持实际、实用原则，各镇全部建立健全了党委工作制度和“建争带”活动制度；各村全面推行了党支部书记汇报、暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四”等制度；适应“一免两补”政策，乡镇机构改革平稳过渡，领导职数精简到党政#职，领导班子结构进一步优化；以提高五种能力为目标，采取外派学习、参观考察、开办“星期六课堂”等措施，镇领导班子建设在思想、作风、能力等方面进一步加强。 三年来，“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、农民增收、农村稳定的有效载体，而且成为推进农村各项工作的有效抓手。以“建争带”活动为主线，全县
3、农村基层组织建设取得了累累硕果，工作经验在省、市党建会议上进行了交流和发言。2004年被市委组织部评为“基层组织建设先进单位”。可以说，这三年是我县农村基层组织建设不断改革创新、充满生机和活力的三年，是总揽全局、全面推进、取得突破性进展的三年。这些成绩的取得，得益于市委、县委的正确领导，也凝聚着全县各级党组织、各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水。在此，我代表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们，表示衷心的感谢，向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表示诚挚的敬意。希望大家再接再厉，再创新佳绩。 回顾三年来的实践，我们在不断探索和进取的同时,也积累了一些宝贵的经验： 一是农村党建必须围绕
4、中心，发挥优势。三年来，农村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心，把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点，与经济工作有效融合，实现了党建工作与经济工作的“双赢”。实践证明，加强和改进农村基层组织建设，就必须抓住发展这个第一要务，坚持抓党建从经济出发，抓经济从党建入手，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来，把基层党组织、广大党员发展经济的能力和作用充分发挥出来，把广大人民群众创业、创新、创优的积极性充分发挥出来，用经济工作的成果来反映和体现党建工作的成效。 二是农村党建必须选准载体，突出服务。三年来，我们通过“建争带”活动这一载体，突出服务这个主题，建“区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民，千
5、方百计为群众办实事、解难题，工作做到了群众的心坎上，顺应了时代发展的要求，达到了“工作对了头，一步一层楼”的效果。实践证明，要使农村党建工作永葆生机和活力，必须找准切入点，依托有效的活动载体，搭设党员干部发挥作用的舞台，以发展经济、富裕百姓为己任，抓到点，干到位，让群众满意、党员欢迎、干部称心。 三是农村党建必须常抓不懈，求真务实。三年来，我们坚持不换思路不变调，一本真经念到底，紧紧抓住“建争带”，常抓不懈，稳步推进，求真务实，使服务更加有效，工作方向更加明确，农村党建步入了良性发展轨道。实践证明，新形势下加强农村党建工作，必须克服无用论、经验论、急功近利的思想，谋“实”工作思路、抓“实”活动
6、载体，落“实”各项制度和机制，一件事抓出头，一项工作抓到底，善始善终，做到为民所思、为民所谋、为民所忙。 四是农村党建必须与时俱进，开拓创新。三年来，全县各级党组织用改革的精神，放宽思路，放眼全局、放开手脚，破旧立新，大胆尝试，创造性地开展了“境外建党组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技术培训基地”等工作，认真回答了新形势下农村党建面临的新问题，使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更有效，创造了许多生动鲜活的经验。实践告诉我们，要做好农村党建工作，一方面要继承有益的工作，大胆摒弃不合时宜的内容，另一方面要敢于创新，以改革的精神推进思想观念、工作制度和工作方法的创新。 在肯定成绩
7、的同时，我们还必须清醒地看到我县农村党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差距，与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是：个别领导干部对党建工作认识不高，存在“重经济，轻党建”的思想；镇村党组织管理职能相对弱化，镇村干部的领导方式、工作方法转变不到位；部分党员“双带”能力不强，党的政治优势在一定程度上没有充分体现；农民组织化程度较低，党领导下的各类经济组织作用发挥不到位；部分党员干部整体素质不高，培训工作亟待加强，等等，都需要我们在今后工作中认真加以解决。 二、振奋精神，再接再厉，努力开创农村基层组织建设工作新局面 未来几年对全县来说，是一个实现跨越式发展的“加速期”、是新一轮党
8、建工作的“升级期”、是社会协调发展的“推进期”。站在历史的新起点上，我们农村党建工作必须跟上节拍，找准坐标，融入发展，助推发展。今年，市委启动了新一轮“建争带”活动规划，相继印发了牡丹江市开展农村党的建设“三级联创”活动实施方案和关于深化农村“建争带”活动实施意见2个文件，对今后的农村“建争带”活动内容进行了适当调整，把“一建、三争、十带头”调整为“二建、三争、五带头”，使“建争带”与“三级联创”进一步有机融合。 根据省市精神，结合我县实际，当前乃至今后一段时期，我县农村党建工作总的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为统领，深入贯彻落实省、市组织工作会议和县委十三届四次全会精神，以“建争带”
9、活动为重点，做到“四个抓实”，力求“四个突破”，全面提升“三级联创”工作水平，构建具有鲜明特色的农村党建新格局，为实现县委提出的“三年再造一个东宁”的奋斗目标提供坚实的组织保证。 1、抓实“建争带”活动，在强化服务上求突破 县委十三届四次全会提出了“求东宁发展之真，务百姓富裕之实”的崭新理念。今后，我们要坚守这一理念，抓住“建争带”，启动新规划，内涵上完善、服务上拓展、层次上提高，工作上求实，打造服务平台。一是要深化认识，在围绕产业开展活动上下功夫。“建争带”活动要围绕主导产业做文章，这个思路不变，这个调子不改。全县农村各级党组织和广大党员干部要把握经济发展这个关键，围绕抓产业履行农村党建职责
10、、体现党员干部的先锋模范作用、谋划农村经济发展出路。要把服务的理念引入党建工作，以感情、信念、形象来凝聚党员和群众，逐步形成“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”的工作链条，打造党建与经济工作双轮驱动的平台。二是要注重实践，在农民组织化程度上下功夫。要以党群致富联合体为重点，围绕全县的四大主导产业，鼓励能人党员带头领办、创办党群致富联合体，总结试点经验，明确成员职责，进一步完善提高，以事实引导农民、用服务帮助农民、靠效益带动农民，实现党群共同致富。要根据主导产业情况，调整服务区，整合资源，争取村村建立主导产业联合体。要对#建立党群致富联合体的模式进行推广移植，由服
11、务型向经济联合型、产业合作型、市场销售型等方向发展。要积极探索和实践“支部加联合体”组织设置形式，使联合体成为党组织服务群众、引导群众、富裕群众的有效抓手。通过示范引导，组建“航母”，把千千万万分散的农户组织起来，提高组织化程度，增强抗风险能力，解决群众“想干不会干、会干不敢干、敢干无力干”的问题，加快致富奔小康步伐。三是要力求实效，在扶贫解困上下功夫。要以“建争带”服务区为主，实施千区包万户扶贫工程，不断加强基础服务、科技服务、信息服务和社会管理服务。要把全县10个扶贫开发村作为重点，指导党组织和党员深化“建争带”活动，开展党员服务区、党员“三人”与贫困农户结对帮扶等工作。要抓好关于扶助农村
12、和社区贫困党员的实施意见的落实，对贫困党员从政策、资金、技术等方面，加大扶持力度，输血、造血并举，推进“四送四扶”活动，使贫困党员会富、能富、快富。四是要多措并举，在提高党员干部素质上下功夫。要按照省、市新一轮农村党员干部素质升级工程的要求，坚持分级负责，分层次培训，认真抓好镇村党员干部大规模轮训和村级干部学历教育。要抓住冬春季节有利时机，大力培训农村基层干部，规模要达到应训人数的三分之二以上。要围绕推广四大产业技术，完善全县农村党员果菜、食用菌、烤烟培训基地，探索建立特色养殖培训基地，依靠科技衍生发展“加速度”。各镇要从自身的实际出发，建立各自的党员培训基地。同时，要依托党员实用技术培训基地
13、，聘请专家讲课辅导、组织参观学习、推广产业技术，让党员率先走上产业致富的道路，带头建产业基地、建产业园区，增强双带能力。 2、抓实基层组织，在提高执政能力上求突破 “基础不牢，地动山摇。”加强党的执政能力建设，既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。提高党在农村的执政能力，必须在组织建设、领导干部和党员队伍三个方面下功夫。一是要突出“三力”，不断加强组织建设。要健全制度，创新机制，加强对农村党组织的分类指导和管理，使“一类村”创新突破、“二类村”提档升级、“三类村”村整顿转化。同时，要继续探索在境外和新兴经济组织建立党组织工作，做到党
14、员走到哪，党的组织建到哪，党的活动开展到哪。通过抓后进、抓创新、抓整体，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是要适新应变，不断加强镇村领导班子建设。要深入学习贯彻四中全会精神，加强镇村领导班子建设，不断提高科学、民主、依法执政的水平。要以加强农村致富带头人队伍建设为重点，全面落实关于建设“付华廷、佘树德式”的村党组织书记队伍的意见（试行），积极探索村党支部书记管理激励机制、机关干部下村任职、大学生到村挂职、致富能人择优任职等办法，结合农村“两委”换届，推行“竞聘上岗”、“两推一选”制度，选好配强村党支部书记。要加强能力和作风建设，适应新形势，引导镇村干部观念快转变、思路快转轨、角色快转型
15、，变“公婆”为“公仆”，大力培养“政策精通、信息灵通、市场畅通、资金融通”的“四通型”干部。要通过教育培训，提高镇村干部“四种能力”，即：提高宣传贯彻农村政策，引导和带领群众创业致富，促进发展的能力；提高具有红娘角色、保姆思维、货郎理念，服务群众的能力；提高化解基层矛盾，做好群众工作，维护稳定的能力；提高加强自身建设，民主执政，廉洁办事，保持党的先进性和管党水平的能力。三是要保持先进性，加强党员干部队伍建设。要以保持先进性为重点，突出“#”这个主题，进一步完善“建争带”活动日、民主评议党员等制度，切实解决“把党的奋斗目标看轻了、看空了，甚至看歪了；把群众利益看小了、看淡了，甚至看虚了；把工作职
16、责看弱了、看平了，甚至看烦了”的问题，全面加强党员干部队伍建设。要加大“三个培养”工作力度，把优秀青年农民培养成党员、把农民党员培养成“三人”、把优秀党员”三人”培养成村干部。要认真做好处置不合格党员工作，疏通“出口”，纯洁党员队伍。要抓好镇、村两级后备干部队伍建设，注意从致富能人、复员军人、大中专毕业生、外出返乡人员等群体中培养能人，激活本地人才资源，不断壮大农村后备干部队伍。 3、抓实典型工作，在示范带动上求突破 典型是旗帜，榜样是力量。今后要继续以“树典型、学典型、做典型”活动为载体，抓实、抓好典型培育工作，让典型层出不穷，工作多出精品。一是要善于发现亮点，选树典型。工作中要采取“比发展
17、速度，看经济增幅；比发展潜力，看工作业绩；比发展水平，看工作创新；比服务质量，看社会贡献”方式，发现典型，挖掘典型，使新典型不断涌现。要吃透上情，结合下情，重点在“支部加联合体”、农民组织化、境内外党员务工地建立党组织、扶助贫困党员、村干部激励约束等重点、难点、热点工作方面，把那些靠得住、推得开，有代表性的典型筛选出来。同时，要着眼特色，错位发展，培育各个方面、各个层次的典型，在全县储备一批市里叫得硬、县里叫得响的各类、各业典型，使亮点集群，行行有样板，层层有标杆。二是要精心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要加强跟踪管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、物资扶持等措施，提高典型，完
18、善典型，使亮点更亮，更具时代性、先进性和可学性。要不断完善老典型，让典型与时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。三是要认真总结亮点，宣传典型。要注意联系工作实际，认真总结典型经验，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓地宣传典型，弘扬先进，采取多种形式宣传典型，做到内容新颖感人，方式生动活泼，群众易于接受，发挥典型的示范、带动和辐射作用，使典型影响一方，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。 4、抓实合力机制，在推进各项工作上求突破 农村党建工作是一项系统工程，涉及到党和政府的许多部门，只有密切配合，齐抓共管，形成合力，才能把政治优势转化为经济优势，促进农村各项事业发展。一
19、是明确“三级联创”目标，齐抓共创。要围绕服务经济发展，推进“三级联创”，大力开展创优活动。根据省、市委文件要求，如无特殊情况，省市可能在2005年进行“三级联创”活动的命名表彰。同时，2005年市委还要对农村“建争带”活动进行总结表彰。面对机遇，农村各级党组织、各涉农部门、广大党员干部要增强联创意识，发展为先，服务为上，把“建争带”活动紧紧抓在手上，明确抓“建争带”就是抓“三级联创”，工作同心，目标同向，跨越奋进，力求单项工作有突破，总体工作上水平，全市、全省有位次，用争创基层组织先进县委、基层满意的县涉农部门、“五个好”镇村党组织和群众满意的中心（办）这一目标来统领全局，促进农村经济及其它各
20、项工作，凝聚人心。二是深化“四百工程”，尽职履责。“四百工程”是我县为推进“建争带”活动而实施的。三年来，“四百工程” 已日臻完善，成为密切干群关系的舞台、培养和锻炼干部的擂台、打造工作合力的平台。今后，我们要进一步深化“百名机关干部、包百村、联百区、扶百户”工程，发挥部门和工作队员作用，扎实推进“建争带”活动及农村党建各项工作。各涉及部门要强化大局意识，思想上重视、工作上支持，为工作队员提供一切便利条件。各工作队员要克服厌战情绪，履行指导和服务双重职责，树爱民之德、扬为民之风、铺富民之路，为群众“诚心诚意办实事、力所能及解难事、坚持不懈做好事”，把全心全意为人民服务的宗旨落到实处，用工作实绩
21、赢得群众的支持和认可。三是完善党建联系点制度，抓点带面。要强化领导干部党建联系点制度，大兴调研之风，让领导干部常下基层、大下基层，与群众实现“零距离”，把方便群众的实事做好，把解决群众的难事做细，把有利于群众的好事做实，以示范点工作的突破带动整体工作的开展，使领导联系点成为党建工作示范点。可以说，领导干部下不下基层，见不见群众，群众的看法不一样；去不去一线，到不到现场，决策的价值不一样；真不真抓，为不为民，解决问题的效果更不一样。要通过争先创优、实施四百工程、加强领导党建联系点建设，一级抓一级，一级促一级，在全县营造一个上下联动、横纵贯通的党建工作新格局。 同志们，回顾昨天，我们步履坚实。放眼
22、未来，我们重任在肩。让我们以党的十六届四中全会和省、市委组织工作精神为统领，振奋精神，再接再厉，努力开创农村基层组织建设工作新局面，为实现县委十三届四次全会提出的“#”宏伟目标而努力奋斗！ 各位老领导： 首先，我代表区委组织部，对这次成功召开区直休干党支部选举大会以及当选为书记、副书记和支部委员的同志，表示热烈的祝贺！对在座的各位老领导，离职心系党，年高不言老，继续为党的事业、为黄陂的经济发展和社会稳定发挥作用，表示崇高的敬意！对关心、理解和支持我们工作的奉献精神表示衷心的感谢！ 区委一贯重视和支持区直休干党支部的工作，为进一步加强区直休干党支部的领导，充分发挥支部成员的政治经验优势，以利于今
23、后支部工作的顺利开展。因此，根据党章规定和上届支部委员会的要求，经区委有关领导批准，决定对本支部委员会进行改选。今天此次改选是在广泛征求支部党员意见，通过反复研究酝酿候选人名单后，按照党章和选举办法要求，在区委老干部局的精心组织和周密部署，以及各位老领导的大力支持和工作人员的精心操作之下，获得了圆满成功。 今天，我能够参加这次支部选举大会，感到无比的骄傲和莫大的荣幸。因为区直休干党支部是全区层次结构最高的第一党支部，支部成员也是全区知识结构、思想素质、能力水平最强、资历最老、奉献最多的特殊群体。一直以来，各位老领导均为黄陂的各项建设渗透了无尽的心血和汗水；为黄陂的经济发展凝聚了许多辛勤的劳动；
24、为黄陂宏伟蓝图的绘制也体现了卓识和远见。在构建社会主义和谐社会的今天，上届支部委员会在区委、区政府的正确领导下，团结引导支部成员，积极奉献余热，继续为区委决策建言，为全区经济发展献策，经常不顾年高体弱，坚持身体力行，深入到工农业生产建设第一线，指导工作。常常心系民众，情倾民众，既密切了联系，保持了和谐，又确保了稳定，实现了黄陂经济的跨越式发展。在党员先进性教育活动中，更发挥了全区第一支部的积极带头作用，大家不顾已是耄耋之年，坚持与在职人员一样抓好学习，积极配合区委搞好各项活动，认真反馈意见和建议，促进了全区党员“学教”活动的顺利开展，得到了区委有关领导的充分肯定。多年来，通过支部全体成员的不断
25、努力，区直休干党支部几乎每年都被评为市、区先进党支部，同时还涌现出了魏淑康同志这样的先进典型。 真可谓：回首人生，老同志是一部历史；把握今朝，老同志是一面旗帜；憧憬未来，老同志是一道风景。你们“老骥伏枥，壮心不已”的行动给人以力量，你们“余热生辉，志在千里”的精神给人以鼓舞，你们“艰苦奋斗，乐于奉献”的作风永远值得我们敬佩。 最后，我再次祝贺大会取得了圆满成功！祝贺新当选的支部书记、副书记和支部委员！希望新一届支委能够继续发扬成绩，取得更大的胜利！ 值此，我谨代表区委组织部全体人员，祝各位老领导合家欢乐，万事如意，健康长寿，安度晚年！ 谢谢大家！ 同志们： 中坝村及下河街的变化，不仅反映了南充
26、市、县基层党建工作取得的进步，我认为也折射出了近些年全省基层党建特别是农村基层组织建设工作走过的历程。深入解读“中坝现象”，不仅在于反观农村基层党建工作的过去，更重要的在于有助于我们通过过去和今天的工作去认识深藏实践和工作表象背后的规律性问题，把握新的形势和任务，在新的起点上进一步做好以后的工作。因此，我们要特别感谢的同志，感谢众多可亲可敬可爱的老百姓，感谢他们提供了这样生动、鲜活、丰厚的教材。 当我们在这里从考察“中坝现象”入手研究农村基层党建工作的时候，不能不关注近些年农村已经和正在发生着的巨大变化。也就是说，“中坝现象”不仅体现了中坝村自身社会矛盾的特殊性，同时也反映了整个农村基层矛盾运
27、动的普遍性。长期以来，我们党一直强调农业、农村、农民问题始终是中国革命、改革和建设的根本问题，也要求各级党委更加关注农业、关注农村、关注农民。党的十六大以来，新一届中央领导集体尤其在科学发展观的指导下，关于“三农”工作的战略、方针、政策都做出了重大调整，中央多次强调指出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，解决“三农”问题实实在在地成为了全党工作的重中之重。这些大的背景给我们农村基层党建工作提供了重大机遇，也提出了很大挑战。应该看到，我们的农业、农村和农民正在发生着变化：传统农业已经走到了尽头，农村经济正在向市场经济的方向转变；传统的宗法封建的乡村社会在加快消解，正在朝着民主、法治的农村社会
28、不断转轨；传统的缺乏自觉意识的农民在加快分化，正向着市场经济主体的现代农民转变；传统的党组织和群众利益连接的链条发生变化，党组织已不再作为生产经营的主体来代表农民利益。同时，以农村税费改革为标志，农村利益关系正在发生着深刻变化，农村正在进行着一场宏大而全面的改革。这些都给农村基层党建工作带来了很多新的情况和新的课题，需要进一步改进和加强。从这样的视野，我们就能够明确和理解省委如此看重“中坝现象”的深层考虑，就能够看到和理解“中坝现象”的普遍意义，也更能够帮助我们深入思考农村党建工作的方向、责任和目标。这里，我讲六点意见： 一、中坝村的变化深深告诉我们：“民心得失是标准”，我们必须始终把群众满意
29、作为基层党建工作的根本价值取向。 “得民心者得天下,失民心者失天下”，这是颠扑不破的政治铁律；中坝村的变化从根本上说应该是人心的变化，是民心失得的变化。当基层组织失掉了民心，中坝村的昨天就发人深省；当基层组织重新获得了民心，中坝村又变得欣欣向荣。这给我们的最大启示是：群众满意就是基层党建工作的核心价值取向，民心就是党在农村执政最牢靠的基础。 从执政党的意义上讲，党及其它的基层组织是否成功，就看它在多大范围和多大程度上征服了民众、赢得了民心；一个领导者包括普通的乡村书记，最大的成本是千夫所指，最大的收益是有口皆碑。农村党建工作，就是执政党在农村赢得群众、争取民心的工作。因此，它必须根据农民愿望决
30、定工作走向，围绕农民需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作成效。中央和省委强调把先进性教育办成群众满意工程，道理就在这里。回想近些年来，我们大力度推行的基层干部公推直选，最大收获就在于提高了选任干部的群众公认度；大范围开展的“支部加协会”，最大意义就在于顺应了农民群众加快致富的愿望，找到了党组织带领群众闯市场的组织形式和工作模式；大声势掀起的争当“爱民书记”活动和评选表彰优秀乡村党组织书记活动，最大价值就在于弘扬了农村基层干部亲民、为民的良好风尚。我们必须坚定不移地按照群众满意的方向去思考、去谋划、去推动新时期农村基层党的建设。 这里特别需要指出的是，坚持群众满意的价值取
31、向，巩固党在农村执政的民心基础，必须认真研究和解决农村基层党组织建设的工作机制、活动方式和组织形式如何真正让群众积极参与；研究如何争取群众大力支持，通过群众有效监督，及时得到群众评价，真正达到巩固组织基础和民心基础的目的，团结和凝聚农民群众为实现共同利益而共同奋斗。在农村基层党建的经常性工作中，我们推出的每一项举措，开展的每一项活动，制定的每一项制度，都要注意群众的反映，扩大群众的参与，确保群众的满意，建立相应的群众评价机制和监督机制，使农村基层党建工作沿着正确的方向不断迈进。 二、中坝村的变化再次告诉我们：“群众利益无小事”，我们必须始终把工作重心放在维护、实现好农民群众的利益上。 人民群众
32、的利益问题是我们党政治的核心问题，也是基层党建工作必须紧紧抓住的根本问题。共产党是为了老百姓的利益而成立，为了老百姓的利益而存在，为老百姓的利益而搞革命、建设和改革开放。不为老百姓谋利益，我们党就失去了存在的价值和理由；代表不了、代表不好老百姓的利益，我们党就半点先进性也没有。从这个意义上讲，农村基层党组织作为党联系农民群众的桥梁纽带，最本质的联系其实是利益联系，而不仅仅是情感联系；核心功能其实是利益维护、利益表达和利益实现，而不仅仅是在具体形态上表现出的领导和服务。中坝村为什么一度会失去民心？根子就在于村民合理的利益诉求没有得到很好的满足，当时的乡村党组织没有当好村民的利益代表者。中坝村的群
33、众现在为什么满意？直接原因就在于基层党组织为他们办了好事，带领他们干了很多实事，解决了大量与他们利益密切相关的实际问题。所以我上次说过这么一句话，“如果我们不代表群众的利益，群众就会自己寻找代表。”话尖锐一点，但道理如此。如果群众自己去找过去阙定明这样的代表，就必然会导致我们党执政资源的流失、执政基础的动摇，影响到农村社会的稳定。 我们党代表最大多数人民群众的利益，它要求我们不仅仅要代表老百姓的根本利益，也要注意解决老百姓在不同阶段的具体利益；不仅仅是代表老百姓的长远利益，也要注意解决老百姓一件件的实际问题。离开一个个具体利益的实现和实际问题的解决，老百姓就不会相信它的根本利益能够得以实现和维
34、护；很多问题符合老百姓的长远利益，如果没有很好兼顾现实利益，也得不到老百姓的支持和理解。遗憾的是，对这个问题我们不少同志至今还没完全认识到。过去，我们实行城乡分治的二元经济体制，以农产品价格的剪刀差获取工业化的起步资金，从农业提取积累来建立工业化体系，在当时的历史条件下是必然的，是符合国家的长远利益的，但是我们也不得不看到，它却在很大程度上损害了农民的现实利益，使农业成了弱势产业，使农民成了弱势群体。中坝村过去出现的问题，有当时乡村党组织和基层干部的责任问题，但也有农村社会发展严重滞后深层的体制原因。因此，改革发展到了今天，我们党和国家有了条件才实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，才有了实行
35、“少取、多予、放活”的政策。明白这些道理，我们各级党委和农村基层党组织才更要把工作的着力点、切入点放在农民群众一个一个具体问题的解决上。农民群众关心什么、期盼什么，就脚踏实地地干；农民群众缺什么、愁什么，就倾其所能地帮；农民群众反对什么，不满意什么，就真心实意地改。要从实际出发，下功夫研究基层党组织实现、维护和发展农民群众利益的途径和方式，丰富基层党组织服务群众、凝聚群众的手段。农村先进性教育活动，特别要积极解决涉及农民群众切身利益的突出问题，让他们从教育活动中得到更多实惠。 三、中坝村的变化明确告诉我们：“发展增收是根本”，我们必须始终把抓致富增收、抓生产发展放在基层党建工作第一位。 解决农
36、村的一切问题，最终要靠发展。维护农民群众的最大利益，就是要在科学发展观的指导下抓好农村发展，也只有发展才能带来农村的持久稳定与真正和谐。而这归根到底要靠党组织带领农民群众共同奋斗来实现，离不开基层党建工作的促进和保证作用。中坝村的治理，经历了聚人心、办实事、抓发展三个阶段，最终直奔致富增收主题。中坝村的群众最高兴之处，就在于走上了发家致富的路子，看到了美好生活的前景。中坝村的变化，就是农村基层党建促进农村和谐发展的生动例证。长期以来，加强农村基层党建的一条基本经验就是要紧紧围绕党在农村的中心任务来进行。近些年我们抓的“三村建设”、“党员先锋工程”、“双培工程”等工作，都围绕了中心，服务了大局，
37、也极大增强了基层党建的生机与活力。下一步我们要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题来开展工作，努力为建设富裕、文明、民主的新农村提供组织保障。 促进农村发展，首先是促进生产发展，发挥好党组织和农村党员在助农增收中的重要作用。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标要求，第一条就是“生产发展”。没有生产发展，就无法做到生活宽裕，乡风文明、村容整洁以及管理民主更难以达到。新时期农村党员的先进性和先锋模范作用，很重要的就要体现在带头发展生产、发家致富，体现在帮带困难群众致富。“支部加协会，农民得实惠”，是农村党建工作与经济工作紧密结合的新的组织形式和工作模式，也是农村基层党组织帮民致富的重要载体和
38、有效途径，要大力推进。第三批先进性教育活动中，各地特别要按照五中全会精神，认真制订好乡村建设规划，确定好农户的增收项目，落实好党员帮带困难农户的具体措施。 四、中坝村的变化进一步告诉我们：“支部书记最关键”，我们必须始终将选用好村党支部书记作为基层领导班子建设的关键来抓。 中坝村演变成发生群体性事件的混乱村，与原乡村班子不得力、干部不作为有很大关系。为了解决中坝村的这一特殊问题，县委下了很大决心，先后派出组织部的两位副部长到村担任支部书记，通过几年的艰苦工作最终扭转了局面。这一事例本身就再次告诉我们：基层组织建设、基层的稳定发展，确实是“关键在人”，关键在干部。大量事实告诉我们，在农村，一个好
39、班子特别是书记得力，就能把烂摊子变成好摊子，做好农村基层党建工作，在任何时候都必须把选好配强党组织书记作为重中之重。 长期以来，省委和各级党委对乡村党组织书记这支队伍的建设是高度重视的，各地在乡、村党组织书记的培养措施、选配方式、激励机制等方面是做了大量工作和有益探索的。但由于种种原因，目前村级班子“后继乏人”和“留不住人”的问题仍然比较严重；乡村书记素质“不符合”、能力“不适应”的问题也比较突出，这与农村工作面临的新形势新任务很不适应，必须认真加以解决。从中坝村和南部四房嘴村等地的做法上，我认为在村党支部书记的选配上可以拓宽渠道、多向思路。既可以借鉴的作法，舍得把优秀的机关干部放到基层工作，
40、这既有利于他们自身的成长，更体现了对基层工作的重视和关心；也可以在农村本土人才大量外流的情况下，动员和吸引一部分退休党员教师、党员干部和货币安置军队干部返村工作，选拔其中优秀者担任支部书记；还可以通过群众推荐、公推直选选拔本村素质较高、责任心较强、群众公认的党员担任村支部书记。需要强调和重视的是我们要注意对村党支部书记的激励，认真落实胡锦涛总书记关于对基层干部要真正重视真情关怀真心爱护的指示精神，积极想办法、添措施，完善调动基层干部积极性的有效机制，让干部有奔头、有想头、有劲头，这要作为农村先进性建设长效机制的重要内容，认真加以研究。 五、中坝村的变化特别告诉我们：“工作方法系全局”，我们必须
41、始终坚持改进新时期农村工作的方式方法。 中坝村的由乱到治，由干群对抗到干群和谐的变化，从研究工作来讲，与县委和村党组织采用正确的方法分不开。比如，他们对曾经参与群体性事件的骨干，不是“先分化、后算账”；在修建村公路时，村支部推荐阙定明管账、老师管钱，对群众给予充分信任；县委对中坝村的支持，不是一味的给钱给物，而是引导村里通过民主协商、发动村民筹资。新的村支部没有发动群众斗群众，没有追究过去村里群众间的是是非非，没有搞阶级分析法，以人划线。他们反复地做群众骨干的思想工作，他们更注重用多干实事来凝聚群众。从中坝村“农民领袖”阙定明、下河街社区劳改释放人员康强等人思想转变的轨迹，我们这里更多看到的是
42、工作方法的力量，工作方法的作用。因此，我认为是不是可以得出这样一个结论：没有落后的群众，只有落后的工作，或者说落后的工作方法。无数的情况说明，在政策、原则一定的情况下，工作方法就是能力，工作方法就是本领，方法得当才能凝聚人心、打开局面。干部工作的方式方法问题需要特别关注和强调。 当前，农村正处在改革发展的关键期、利益关系的调整期，也是各类矛盾的“凸显期”。驾驭农村复杂局面，构建农村和谐社会，尤其需要广大基层干部调整思维方式，改进思想方法。而恰恰在这方面，不少同志的头脑中还残留着太多搞运动、搞政治活动方法的痕迹，残留着太多计划经济条件下抓工作的烙印，残留着太多政社合一体制下抓工作方法的惯性。目前
43、，农村情况发生了翻天覆地的变化。农村基层党组织与农民利益关系和利益连接方式发生了深刻变化，农村出现了许多新情况、新问题。特别是农村税费改革以后，基层干部的工作重心在调整，必须把更多的精力投入为农民服务；基层民主法治建设的深入推进，必须健全完善村党组织领导的村民自治机制；城乡一体化和农村社会阶层分化的加剧，基层干部必须同多元化的利益主体和多样化的农民群体打交道。农村的人民内部矛盾以及干部和群众之间的矛盾仍然存在，但这些矛盾更多的是利益关系发生变化后的人民内部矛盾。要解决农村的新情况、新问题、新矛盾，必须改进我们的思想方法和工作方法。要进一步学会运用说服教育、示范引导、提供服务、依法办事等方法处理
44、同农民的关系，凝聚和激励农民群众共同前进。村党组织要积极完善领导方式和工作方式，善于运用民主协商、服务示范、统筹协调等方法做好工作。 六、中坝村的变化切实告诉我们：“县委责任更重要”，我们必须始终注意从工作责任、工作机制、工作措施上落实县委领导责任制。 县的实践再次证明，农村基层党建工作责任在县委，书记是第一责任人，责任到位工作才能到位。特别是县委一班人认识一致，步调统一，汇聚成了抓基层、打基础、攻坚破难的整体合力；书记刘中伯同志务实、作风深入，不回避矛盾，敢于和善于抓住中坝村、下河街社区这样的典型进行解剖、做文章，并派出县委组织部副部长到村里去挑重担，这些解决问题的思路、方法和一抓到底的精神
45、很值得肯定和提倡。各级党委和组织部门必须要有这样的责任意识，要完善责任机制，狠抓责任落实。 任何岗位，都承担着一定的责任；任何工作，都要有相应的责任制度作保证，这无疑是必要的。但现在一个突出的问题是落到县乡村的责任制确实太多，搞得基层难以应付。但越是这样，我们越应该看到基层党建工作的源头性、基础性和综合性，越应该以责任制为杠杆，引导县乡党委和有关部门履行好基层党建工作的政治责任。大量事实表明，农村基层党建可能不认真抓一时看不出什么问题，但一出问题就会是大问题。就可能导致局部的经济发展停滞、社会管理无序，并影响到工作全局。农村基层党建搞不好，一切工作都无法落地。中坝村是这样，其他一些发生群体性事
46、件的地方也是这样。对县、乡党委而言，履行好农村党建责任是履行好其它责任的基础，落实好农村党建责任制是落实好其它责任制的基础，这必须成为共识。 应该看到，目前农村基层党建工作从集体责任到个体责任、从第一责任到主管责任、从协管责任到具体责任，总体上说比较明确了；各级党委关于基层党建工作责任制的条条定了不少，但不少没有得到落实。解决这些问题，关键的是要从县委书记做起，带动落实；通过建立社会评价机制，督促落实。中央和省委多次要求，县委要把主要精力和工作重心放在“三农”工作上，强调县委书记是农村基层党建第一责任人，这既是由县委书记这一岗位职责所决定的，也是由农村党建工作和“三农”工作本身所要求的，同时，
47、在很大意义上更是为了从中培养造就善于治党理政的领导人才和执政骨干。因为从抓基层党建入手抓“三农”工作，其实是对县委领导班子特别是书记执政理念、工作作风、驾驭全局能力的综合检验。我们评价一个县委书记，很重要的就看他在农村工作包括农村党建工作方面想了些什么，讲了些什么，干了些什么，抓出了什么成果。不去抓，就是失职；抓不好，就是不称职，抓好了，才是尽责尽职。“基层党建再困难，书记真抓就不难。”希望县委书记们尤其要切记。 近几年来，“官员问责制”在各级党委和政府得以确立和不断深化，责任追究从生产事故多发部门开始向其他领域和部门延伸，公众参与、社会舆论在推动“问责”中的作用越来越大。这表明政治文明建设已
48、经大大前进了一步，同时也出现了“当官难”的现象。特别应该看到，现行对基层干部的管理在某种意义上是一种“一手乌纱帽，一手硬指标”的压力型管理，各种硬指标通过责任制的形式确定，不得不完成，完成不了要问责。所以我们一些县委书记感觉到生活在“压力锅”中，行走在“钢丝绳”上。正因为各种“硬指标”的压力，又使他们往往顾及不上基层党建工作这一“软任务”。因此，从这样的实际出发，我觉得在责任制上应该讲两句话：一句是坚持问责，失职追究；另一句是履职激励、“论功行赏”。对尽职尽责，抓基层党建有成效的党组织和责任人，各级党委就应该给荣誉、表彰和奖励，从而使责任制这一“紧筘咒”能成为“方向标”、”指挥棒”和“动力源”，调动起各方面的积极性。 加强和改进新时期农村基层党建工作，寄托着省委的期望，包含着六千多万农民的愿望，也承载着解决我省“三农”问题的希望。组织系统作为抓农村基层党建工作的责任部门责任重大，使命光荣，让我们一起为之努力！ 25 / 25