《在中学2018年秋季运动会上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在中学2018年秋季运动会上的讲话.doc（20页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 在中学2018年秋季运动会上的讲话 各位老师、同学们：一年一度秋风劲，不似春光，胜似春光，今年的金秋时节，正是全国人民喜迎国庆六十周年大庆的时候，在这万众欢庆的喜庆日子，我校2018年秋季运动会隆重开幕了。在此，我谨代表学校董事会，向运动会的胜利举行表示热烈的祝贺！向为运动会的胜利举行，精心准备，做出贡献的组委会成员、承办班级和同学表示衷心的感谢！向积极参与本届运动会的全体师生致以亲切的问候！ 学校体育工作是素质教育的重要组成部分，也是学校精神文明和校园文化建设的重要组成部分，它对于同学们强健体魄、发展意志品质、培养合作意识、增强集体荣誉感，具有重要的促进作用，对同学们的和谐
2、发展有着重要的意义。*中学全体师生在学校董事会的正确领导下，经过全校师生的广泛参与、团结协作，群众性体育活动有序开展，竞技性体育比赛每年都要举行，同学们综合素质不断增强，体育特长生培养每年都取得好成绩，同学们的体育素质有了明显提高，体育课步伐整齐、口号响亮，颇有军旅之风，成为我校亮点。在近年高考专业测试中，艺体特长生专业的录取为我校争得了荣誉。这些成绩的取得，是全体艺术体育教师精心指导的结果，是术科生勤学苦练的结果，在此，我代表学校向大家表示诚挚的感谢！本次运动会，无论是参赛师生，还是参与人员，都是我校历年来最多的一次，共有1250多名同学、60多名教师参加各项比赛，可以说是全校师生体育水平、
3、身体素质和群众性体育工作成效的一次大检阅，更是全体师生精神风貌的一次大展示，它必将进一步推动我校阳光体育活动的深入开展。为了确保本次运动会安全、有序、高效地进行，确保办成一届有特色、高水平的体育盛会，我提几点希望和要求：一、希望全校上下进一步统一思想，提高认识，把开展体育运动作为全面实施素质教育、全面提高教育质量的重要组成部分，加强教育引导和学习训练，让越来越多的同学走进大学，接受更高层次的教育。二、希望全体运动员发扬更快、更高、更强和团结、友谊、进步的奥运精神和决不放弃的精神，遵守比赛规则，服从裁判，团结协作，顽强拼搏，赛出风格、赛出水平、赛出友谊，全面展示*中学师生的风采，争取运动成绩与精
4、神文明双丰收。三、希望全体裁判员、工作人员要恪尽职守，坚持公开、公正、公平的原则，严于律己，严肃赛风，严格赛纪，客观、公正地履行职责，为每位运动员的付出，给予正确的评价和裁判。四、希望全体观赛的同学要自觉遵守大会纪律，发扬奉献精神，增强服务意识，切实为运动员做好后勤保障工作，为他们加油鼓劲，并积极宣传报道运动会中涌现出来的先进事迹。 同学们，让我们共同努力，把本届运动会办成一个文明、精彩、热烈、圆满、富有特色和创新的体育盛会。最后，预祝本次运动会取得圆满成功！ 谢谢大家！ 政法干警考试申论热点-医疗卫生改革 一、医疗卫生改革相关知识背景 医疗卫生服务是一种特殊的服务，涉及公共卫生、疾病预防、医
5、疗保障、临床服务等内容，不应由政府大包大揽全部承担，也不能简单地推向市场，推给社会和居民，而应实行以政府为主导、适当发挥市场机制作用的方针。 因此，推进医疗卫生事业的改革发展，一个很重要的问题就是要处理好政府与市场的关系。 一方面，政府部门责无旁贷，承担着艰巨的任务。特别是要着力健全医疗保障体系，增加经费投入，加强医疗卫生服务监管，为群众提供质优价廉的医疗服务。其中，加快公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力；健全经费保障，改革医疗机构创收机制；切实加强卫生服务监管，保证医疗秩序，服务质量；加强医疗价格监管，降低药品和医疗服务价格等，是几项最重要的任务。 同时也要看到，目前我国经济发
6、展水平还不高，财政实力还不强，卫生资源相对短缺的状况还将长期存在。所以，也要顺应发展社会主义市场经济的要求，鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方面社会力量参与发展医疗卫生事业，引导他们独立开办医疗服务机构，或者参与公立医院改组改制，完善医疗卫生服务网络。现在，不少社会团体、慈善机构不但有捐助和参与发展医疗卫生事业的愿望，也具备这个能力，应努力创造条件，鼓励他们积极参与进来。 发展我国医疗卫生事业，必须坚持三个原则不能变：一是坚持走适合我国国情的发展道路不能变，不能盲目照搬外国的发展模式；二是坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成追求利益的场所；三是政府承担公共卫
7、生和维护居民初级卫生保健权益的责任不能变。 二、相关新闻背景 会议指出，根据国务院部署，去年9月关于深化医药卫生体制改革的意见再次向社会公开征求意见，引起各方面积极反响。有关部门认真吸纳各方面的建议，对意见作了修改完善，重点围绕群众关心的问题，明确了今后3年的阶段性工作目标：到2018年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，看病难、看病贵问题明显缓解。 会议决定，从2018年到2018年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。 二是初步建立国家基本药物制度。建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系。将基本药物全部纳入医
8、保药品报销目录。 三是健全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级医院(含中医院)、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。 四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。制定并实施国家基本公共卫生服务项目，从2018年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。 五是推进公立医院改革。今年开始试点，2018年逐步推开。改革公立医院管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元。 会议指出，推进五项改革，旨在落实医疗
9、卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务，并为全面实现意见确定的目标创造条件，奠定基础。会议强调，医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强，一些重大改革要先行试点，稳步推进，在实践中积累经验。 三、新医改方案中七大创新之处 理念创新： 基本医疗卫生制度成为公共产品 意见要求：以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。 全民医保： 缓解看病贵顽疾的良药 根据意见，我国将逐步建立覆盖全民的基本医疗保障制度，首次实现医保的全覆盖。国
10、家还将把关闭、破产企业和困难企业职工、大学生、非公经济组织从业人员和灵活就业人员纳入城镇职工或居民医保范围。 服务均等： 首次确立基本公共卫生服务均等化目标 从今年开始，国家逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少生病。同时，国家将免费给15岁以下人群补种乙肝疫苗。降低药价： 建立基本药物制度 遏制虚高药价。 针对意见提出我国将建立基本药物制度的决定，葛延风说，国外很多国家都建有基本药物制度，推进这一制度旨在降低费用，是保证老百姓有药可用，用得起药，能合理用药的手段。 医药分开： 增设药事服务费 推行医药分开
11、意见指出，通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格和增加政府投入等措施完善公立医院补偿机制。 管办分开： 管办分开 转换政府职能 意见提出从强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。胡祖才认为，上述改革将解决政府卫生行政部门既办医院又管医院的问题，有利于多元化办医和加强对公立医院的监管。 四、医疗卫生改革中存在问题 问题之一：医改不成功，各方不满意。国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风接受媒体专访时说：目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。据统计，目前我国公立医院拥有的床位、设
12、备和医务人员等医疗资源，仍占到全国医疗资源的90%以上，其中30%集中在大医院。官方2004年公布的数据显示，有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。这些人看什么病都得自己掏腰包，而医院为了提高收入和提成，还对病人滥开处方、滥做检查，这使众多患者生病后只能躺在家里自己扛。另一方面，县级以下公共卫生机构只有三分之一能够维持正常运转，另外三分之一处在倒闭的边缘，还有三分之一基本瘫痪。造成农村群众看病难，一旦生病，农村人只能往城市跑，有钱有势的人则往大城市的大医院跑。结果是大医院人满为患，小医院门可罗雀。病人不满意，医院不满意，有钱人不满意，穷人不满意，政府也不满意。 问题之四
13、：卫生监管不力，导致医疗问题严重。这是一个普遍性问题，不论是医疗行业还是其他行业，腐败现象仍然存在。近年来卫生行政部门，尽管做了大量工作，但由于法制还不够健全、人员素质有待提高等原因，在行政执法、加强监管等方面还不够有力，致使部分地方、部分医院问题层出不穷，医疗事故不断，人民群众生病后得不到良好的治疗，白衣天使的形象受到影响。 五、解决措施 第一，要正确认识和评价医疗卫生改革。医疗卫生改革是一个世界性问题。我们不能单单说在改革的制度上出现问题。改革不成功是多方面因素综合造成的。老百姓看病难也不是每一个白衣天使的错。我们应该首先认清是在什么环节上出现差错，而不是一棍子打死。我个人认为，医疗卫生在
14、中国走市场化道路，在目前经济发展水平较低的情况下，是不够现实的。因为医疗卫生属公益性事业，需要国家的投入和支持，其服务内容也包括一些社会贡献，不能完全用金钱来衡量。否则，就容易损害患者利益。因此，要稳步进行，要在提高服务质量，增加多元化服务能力上下功夫，满足人民群众日益增长的健康需要。 第二，要善于借鉴和利用国外的成功经验。把别人成功的经验拿过来取其精华，去其糟粕，走出一条中国特色社会主义医疗卫生体制之路。一是分级而治。居民看病必须先到所在社区的卫生站，如医治不好，则根据病情分级转向设备和医生水平较高的二级医院、三级医院。实行分区的好处是便于医疗机构随时了解当地居民的健康状况，及时防治传染病和
15、流行病，控制病源，开展健康教育。分级的好处是可以合理配置人力和医疗设备，节约开支，避免患者不管大病小病都到大医院就诊。目前，巴西实行的这种医疗体制很大程度上依赖于政府财政开支，这与我国计划经济时代相差不大，所以人民满意度很高，不会出现看病难的问题。我国的乡镇基层医院的小病治疗与大医院的大病治疗进行互补，不仅可以改变医疗资源80%在大城市的状况，还能加快农村医疗设施建设。二是强制进行国家医疗保险。建议对农村和城镇人口实行国家医疗保险制度，通过国家出一点、个人缴一点、社会筹一点的办法，解决医疗保障问题，确保人民群众能够看得起病，看得好病，而不是小病拖、大病坐而等死。三是评分给报酬。政府根据医院医术
16、水平实行医疗报酬打分制，水平高的医院财政拨款就高，反之则低。通过经费竞争机制，提高医疗效率，减少浪费。 措施三，规范医疗卫生秩序。药品由政府直接向药厂购买，然后从政府手中交到医院，同时医院在显要位置处公布药品价格，以方便患者查阅。为此，建议国家成立医药采购部，医院由专人在国家的医药站点购买药品。医院在销售过程中按一定比例加价后卖给患者，但药品所得利润不得与医生工资挂钩。对需要使用医疗器械进行诊断检测，产生费用也不应与医生收入挂钩。如需要做手术，则另外发给医生特殊补贴。医院所得利润除去平常开销运转，其余用于发放工资、奖金。对优秀医疗工作者、患者满意医生，实行社会奖励制度，如乘坐公共汽车免费、子女
17、高考加分照顾等，提高白求恩式人物的社会待遇，调动其工作积极性。 措施四，健全法制，严格监管。针对医疗卫生中存在的问题，有关部门要加强法制建设，用法律的手段规范行为。同时，要提高执法能力，加强管理。无规矩不成方圆。秦始皇统一六国，正是用了韩非子的法家思想。人们看见猛烈的大火会害怕，因此很少人被烧死；人们喜欢在平静的溪流里嬉戏，却往往被淹死。用宽容的政策来管理，只会使国家陷入更加混乱。用宽容的方法管理卫生事业，是对老百姓生命健康极度不负责的态度。所以，要严格规章制度，整合国内外经验，进行综合性全面治理，从源头上提高医疗卫生质量，构建和谐的医患关系。 六 加强医疗服务监管工作 维护人民群众利益 卫生
18、部日前通报了甘肃省金塔县人民医院伪造临床检验结果事件和福建省三明市第二医院麻醉医疗安全事件的有关情况，对两所医院予以通报批评，要求各级卫生行政部门和各级各类医疗机构从这两起事件中汲取教训，引以为戒，加强医疗服务监管工作，切实维护人民群众利益。 2008年9月3日至10月10日，福建省三明市第二医院陆续发生4起患者在施行麻醉术过程中和麻醉术后出现呼吸心跳停止、经抢救无效死亡的事件。经调查，这4起麻醉医疗安全事件均与该院围手术期患者管理不当有关，主要存在问题为：医疗安全意识不强，规章制度落实不够，医疗技术准入管理不严，医疗风险防范机制不健全。 三明市委、市政府已给予三明市卫生局局长行政警告处分，分
19、管局长和医政科长行政记过处分，三明市第二医院院长撤销职务处分，分管麻醉科的副院长和医务科长免职处分，分管医疗的副院长行政记大过处分。三明市卫生局根据执业医师法对3名责任医师已作出吊销医师执业证书和暂停执业活动12个月的行政处罚，同时责令三明市第二医院对发现的问题进行全面整改。 根据调查结果，甘肃省卫生厅对金塔县人民医院给予了警告处分，撤销了其二级甲等医院称号，并吊销检验科主任陈玉兰的医师执业证书。卫生厅同时向全省发出通报，要求各级各类医疗机构汲取教训，举一反三，坚决杜绝类似事件的发生，切实保障医疗质量和医疗安全。金塔县县委、县政府决定免除金塔县人民医院院长职务，给予副院长留党查看两年，行政撤职
20、处分;给予县卫生局局长党内警告、行政记过处分，副局长党内严重警告、行政记大过处分;责令主管副县长做出深刻检查。 卫生部通报认为，三明市第二医院发生的4起麻醉医疗安全事件，暴露出部分卫生行政人员、医院管理者和医务人员医疗安全意识不强，部分医疗机构规章制度不健全，贯彻落实不到位，在医疗质量控制和医疗安全管理方面存在诸多薄弱环节。金塔县人民医院伪造检验结果事件反映出目前个别医疗机构背离正确的办院方向，无视人民群众健康和生命安全，片面追求经济利益的错误倾向，同时说明一些医院临床检验和管理工作仍然存在诸多薄弱环节，亟需改进。 鉴于以上事件，卫生部要求各级卫生行政部门和各级各类医疗机构必须从这些事件中汲取
21、教训，引以为戒，举一反三，加强医院管理： 一是坚决以人民健康为重，明确办院目的和服务宗旨。各级各类医疗机构和广大医务人员在医疗工作中，一定要牢固树立以病人为中心的服务理念，始终坚持正确的办院方向，把追求社会效益贯穿于医疗服务和医院管理工作的始终，坚决克服和纠正各种单纯追求经济收益的行为，为医药卫生体制改革创造良好的条件。各地要结合医师定期考核和医务人员医德考评工作，加强对管理人员和医务人员的服务宗旨、职业道德、职业纪律和职业责任教育，树立良好的医德医风。要切实采取有力措施，坚决防范、杜绝在医疗活动中弄虚作假、危害群众健康权益的恶劣行为。 二是切实加强对医疗机构临床检验工作的管理，加强医院内部管
22、理。各地要以县级医院为重点，根据医疗机构临床实验室管理办法及医院管理评价指南(2008版)等有关规定，立即开展对临床检验工作的自查自纠，通过梳理问题，完善制度，强化措施，加强管理，保障并持续改进临床检验服务质量。各医院要通过健全规章制度，完善组织管理结构，加强对内部科室的管理和考核，保证医疗服务质量。 三是抓好医疗质量和医疗安全管理的重点和薄弱环节。各级各类医疗机构应当进一步加强医疗质量管理，建立健全并贯彻落实各项医疗核心制度和医务人员岗位职责;狠抓对医疗服务过程中重点科室、重点区域、重点环节、重点人员的监控和管理;加强质量检查和考核，制定并落实考核方案和奖惩办法，确保各项制度和措施的落实，减
23、少医疗安全事件的发生。 四是增强责任意识，加大监督管理力度。各级卫生行政部门要从保障广大人民群众健康利益的高度，切实履行职责，加大对医疗机构执业行为的日常监管，防范损害人民群众利益的行为。 政法干警考试复习指导：申论热点-农民工返乡就业问题 一、相关新闻背景 返乡农民工心存三怕下一步怎么办仍在观望 失业返乡的农民工心态如何？有何打算？长期从事劳务中介服务的山东菏泽人张东平说：金融危机后，返乡农民工普遍有‘三怕’心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到工资，三怕工资低挣不着钱。 不光城市的民营企业在减人，就是一些大型国企也在裁员。该村农民工邵朋说。他原在上海宝钢集团浦钢
24、分公司当驾驶员，每月工资2000元。去年底，他和7名山东老乡分批被公司辞退。厂家解释：钢炉减产只能裁员。 据河南固始县劳动部门调查，全县外出务工人员有多万人，其中返乡后处于观望状态的超过万人。 因为三怕，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。下一步怎么走，我还没有想好，要等待大形势变化。农民工邵朋说。 本地务工遭遇薪资反差 农民工渴望自主创业 成都市锦江区人力资源市场历来被视为四川农民工就业市场的风向标。2月3日至5日，记者两次来到这个市场，听到农民工求职者最多的声音就是招工的少了工价低了。 本地再就业为返乡农民工提供了新机遇，但招聘企业提供的工资待遇较低，与农民工再就业预期较高形成反差，
25、部分本地企业反倒出现了招工难现象。 2月4日，记者参加了山东惠民县的一个返乡农民工专场招聘会。令人意想不到的是，民京（天津）电子公司的金经理却为招不到工人而失望。他此行要招100个电子组装女工，但报名者只有8人，其中有几个还嫌待遇低。他说：因为不少农民工还在观望期，就业预期并没有因金融危机而降低太多。 成都市锦江区人力资源市场负责人黄洁表示：鉴于危机影响和地区发展差异，返乡农民工还是应适当降低薪资的心理预期，以便更容易找到工作。 在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。 在宁波做建材经销的河南固始县李畈村农民工冯长发最近举家返乡。他说：虽然在外打工15
26、年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家。 据固始县劳动部门调查，像冯长发这样选择回家创业者占返乡农民工的左右。这些农民工大多务工时间长，有一定积累，有一技之长。 在安徽肥东县新安村，春节刚过，由返乡农民工王定和创办的坤达公司已经机声隆隆。王定和说，公司从事建筑外墙保温材料生产，已吸纳300多名返乡农民工就业。 该村农民工蔡庆斌在上海打工多年，因为行情不好，他转让了汽车装饰门店返回家乡。蔡庆斌看好现代农业前景，打算在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。他说：全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。 滞留乡村人数陡增考验农村公共治理
27、在山东定陶县南王店乡丰庄村，记者碰到了40岁的返乡农民工王进，他正在捆扎晒干的棉柴。他妻子在家务农，种了两亩棉花。王进说：棉价低，肥价高，现在很难指望种地挣钱。孩子正上高中，每月花费500多元，现在没工作了，日子很紧巴，心里不是滋味。 大龄返乡农民工生活压力增大，新一代农民工返乡后心态更加失衡。 四川劳动保障部门有关人士分析说，新生代农民工长期在城市生活，本身缺乏农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后很不适应。记者采访的多数年轻人都表示不愿回到土地上就业。但这一群体身份仍是农村人，被迫回到农村后容易心态失衡，如果不及时疏导，容易引发社会不稳定因素。 调查显示，大批农民工失业返乡，还引发了
28、一些土地承包纠纷。在江苏打工的四川农民工朱柳江举家返乡后，因为家里亩承包地转租了，两口子找不到工作，只有靠打麻将消磨时间，1个月不到就输了3000多元，相当于损失了4个月的打工收入。 进城无业就，返乡无地种，一些滞留农村的农民工事实上成了闲人。安徽肥东县包公镇小包村干部杨其平说，年后全村有600多返乡农民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他担心近期村里民事纠纷如小赌、小偷、打架等会多起来，矛盾会凸现。 农民工大量失业返乡，还直接增加了农村社会事业负担。据四川劳动保障部门介绍，全省失业农民工中随返子女超过2万人，大多数需要回原籍读书，给农村义务教育带来新压力。 另一个值得注意的问题是，大量农
29、民工失业返乡，其劳动权益受到侵犯，社保福利损失严重。近年来国家努力提高的农民工社保水平，有因金融危机而出现倒退的动向。 随着金融危机范围的扩大，拖欠农民工工资的现象有所抬头。四川、河南等地部分农民工返乡前或多或少都有工资没有结算清。另据一些农民工反映，一些地方和企业以金融危机为借口，用工不再签合同，更别提社保的事。 一些输出地干部认为，农民工失业返乡后，在许多方面给输出地的公共服务和乡村治理提出了新要求，急需认真研究解决。 返乡农民工心怀四盼各方面需要多管齐下 对于如何解决返乡失业农民工问题，包括农民工、输出地政府、用工企业在内的各方都有新期待。农民工在寻找再就业和自主创业机会的同时，更盼望社
30、会给予更多关照。 记者调查发现，返乡失业农民工有四盼，一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼帮助解决返乡后的生计问题，四盼为农民工自主创业大开方便之门。 安徽肥东县小包村农民工邵晓华从杭州失业返家后，最苦恼没有就业信息。记者问她，是否知道县里已两次举办农民工招聘会，她摇头不知。对国家扶助失业农民工的相关优惠政策，她更不清楚。 邵晓华期望，政府有关部门能将招工信息和就业扶持政策印成传单，发放到每个返乡农民工手中，或者交给村广播站，定期播放。 自主创业的农民工则有两大期盼，一盼政府出台补贴扶持政策，二盼金融部门能降低短期贷款的门槛。 返乡办厂的安徽肥东县农民工张宏奇说，现在中
31、小企业贷款很难，厂房和土地都是租的不能抵押，机器设备在银行眼里又不值钱，找担保公司吧，费用又太高。虽然国家一直在提金融机构要加大对中小企业扶持，但总感觉春风还没有迎面吹来。 由于大量农民工失业返乡，输出地政府压力陡增。一些劳务输出集中的地区大多按照国家政策要求，通过举办招聘会、推出专业技能培训、免费职业介绍、鼓励自主创业等方式，释放农民工返乡就业压力。但在调查中，输出地政府也有许多无奈和期盼。 安徽肥东县包公镇劳动保障所只有所长许宏胜一人，还兼任镇办公室工作。他无奈地说：我要负责计划生育、民事调解、医疗保险、养老保险、农民工就业、劳动力安置以及报表统计等十多项工作，根本忙不过来。仅以发布县里招
32、工信息为例，许宏胜只能通知到村委会，遇上不负责的村干部，信息根本传不到农民耳里。 四川一些县市劳动保障部门则呼吁国家加大农民工培训投入。目前一个农民工的免费培训费一般为200元，缺口太大，特别是对一些缺工的技术培训，国家应加大专项投入。 一些地方劳动干部还提出，为解决部分农民工因失业造成家庭困难，国家除了完善农村低保制度外，还应完善农民工失业保险等政策。山东曹县劳动局长孟祥刚说：为解决农民工就业难题，国家已出台不少政策，但关键还在落实。 二、农民工返乡原因分析 第一，国际上对中国劳动密集型产品进口下降，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁员，由于城市生活费用较高，被解雇的农民工大部分选
33、择返乡。 第二，受楼市低迷影响，建筑业、搬运业等务工的民工大都失业返乡。 第三，受待遇低下的打击，不少民工在城里居无定所，职业稳定性差，合法权益不能得到有效保障，生活压力加大，萌发回乡念头。 第四，受惠农支农政策影响，农民发展农业生产的积极性提高，面对就业压力，许多农民工选择返乡从事农业。 第五，一些农民工经过数年拼搏，积累了一定规模的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，重返家乡进行二次创业。 三、农民工返乡面临的问题 第一，直接影响农民增收，降低农民生活质量。外出务工收入一直是我县农民增收的重要来源，金融危机下农民工失业返乡和就业不稳定，直接导致农民工资性收入明显下降，影响了外出务工人员及
34、其家庭的生活水平。 第二，增加了就业压力。失业返乡人员增多，这将使就业面临的形势更加严峻，特别是返乡农民工中年龄偏大、无技术特长的人员再就业难度更大。 第三，农民工子女教育受影响。返乡农民工子女很多在外就读，适应了务工所在地的学校环境、教学模式，因父母失业被迫返乡，环境的改变、教学模式的不同，将使孩子的心理和受教育的质量受到不同程度的影响，处理不好，将导致孩子休学、辍学。 第四，社会稳定存在隐患。很多农民工外出打工后，农村联产承包的土地已转包、出租，自己不可预期地提前返乡已无地可种，无田可耕，造成生活、生产困难，特别是有些家庭，其收入几乎全部来源于外出务工，失业后返乡待业将使家庭收入锐减，生活
35、陷入困境，可能会做出危害社会团结和谐的过激行为，同时有部分农民工因无所事事，极易聚众赌博，滋事生非，将对社会治安造成一定危害。 第五，带来权益保障等社会公共服务问题。外出务工人员失业返乡后，可能有土地、山林承包流转权益，参加新型农村合作医疗、住房建设等诸多权益诉求，给公共服务提出了新的要求。 四、关于解决农民工返乡就业问题的建议与对策 第一，鼓励富余农村劳动力特别是返乡务工人员从事家庭手工业。工商、税务等各相关的政府主管部门，要主动研究、关心农村家庭手工业的发展需求，结合当地实际，对发展家庭手工业给予指导，并从开业辅导、企业注册、小额贷款、免除税收等各个方面，积极做好为家庭手工业扶持和服务的工
36、作。 第二，大力建设农村市场（集市）。有关部门要重视建立乡（镇）、村两级市场建设，特别是村一级市场的建设，通过发展农村市场来盘活农村资源，吸引农村剩余劳动力从事与市场相关的销售、货运等工作。同时大力开发小零售、小餐饮、小修理等就业岗位。 第三，加大对进城务工的就业信息服务。有关部门应加大对全国农民工就业的信息服务力度，搭建省、市、县三级农民工就业信息服务平台，对一些进城务工农民工集中地区的县级政府应通过专门机构，及时向广大农民工发布就业的区域流向和相关进城务工知识，以免在当前经济形势下形成盲流。 第四，力发展职业培训，积极应对劳动力市场的供求的结构性矛盾。建议国家进一步出台指导性政策，采取多种措施支持企业内部培训。进一步落实农民工的培训政策，加强对进城务工人员的技能培训。 19 / 20