新农村建设总结.doc

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1、-范文最新推荐- 新农村建设总结 今年，*区大科街道办事处*村以建设社会主义新农村为契机，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，大力建设社会主义新农村，取得了良好的效果。 *村是孙水河畔大科办事处的一个偏远农业村，交通不便，资源缺乏，经济落后。该村辖八个村民小组，共有267户人家，总人口849人，其中非农业人口12人。水田428.7亩，林地1250亩，水面（山塘、水塘）227.6亩，其他面积666.6亩。产业结构不合理，基本靠天吃饭，群众经济收入主要是依靠传统的农耕和外出务工，全村人均收入只有区区几百元。2005年*村遭遇旱灾，全村受灾面积达200多亩，涉及两个

2、村民组的80户人家，有的组基本果粒无收。全村民众普遍文化程度不高，外出务工收入也不是很高，2005年在外打工的56人，人均年收入也只有几千元。集体经济十分薄弱，“无钱办事”现象突出，没有村办企业，村里办公经费及公益事业经费非常紧缺，大秘书网主要来源依靠鱼塘、桔场、竹木场、果园场四个承包场所每年3000余元的上缴款，平时村里的一些必要的办公开支大都由办事处的驻村干部垫付。长期以来，由于村级负债严重，村里财务管理混乱，村干部报酬难以兑现等原因，导致村干部工作积极性低，特别*村支、村两委班子在2005年换届后的一段时间内，曾由于某些方面的因素，引起认识不统一，造成一些矛盾、误解、隔阂未消除，在一定程

3、度上存在工作推诿、相互扯皮的现象，导致班子凝聚力有所减弱。工作一直上不去，是全办事处出名的“老大难”村。村民精神文化生活单调，没有有线电视，民众业余生活只是依靠仅能收到一、二个台节目的电视机。穷则思变，人民群众有强烈的致富愿望。 针对该村的情况，区里给下派了一名一支书。上任伊始，认真履行自己的职责，深入走访村中的党员、村民代表和村组干部，进行交心座谈，听取他们对村发展的设想和建议，然后召开村两委会议，充分发挥民主，把干部的意见和建议结合在一起，进行综合分析，及时找到工作的切入点。为此，首先把加强班子建设摆在很要的位置，以开展保持共产党先进性教育活动为契机，大力加强班子建设。班子有问题如果不及时

4、解决，就会对工作顺利开展带来很大的困难。认真做好班子成员的思想工作，组织他们搞好交心通气，增强团结，统一思想，更好的起好带头作用。鼓励他们树立科学的发展观，发扬艰苦奋斗的优良传统，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，带领群众致富，全面建设和谐的社会主义农村。为加强村支两委班子成员的责任心，制订了日常工作分片包干各组制度，各组的日常事务同包干的两委成员负责解决，遇到解决不了的难题再同村支两委研究解决。组织党员交流心得体会。认真开展“送温暖、解民忧”活动，党员们慷慨解囊，为贫困村民送去了关怀。召开了村支两委的民主生活会，开展批评和自我批评，党员队伍建设和班子建设都得到了很大的提高。凝心聚力，抓好两委班

5、子和党员队伍建设。建立健全了三会一课、党支部议事、民主评议党员干部、村民自治和村务公开等制度，对前几年的村财务帐目进行了彻底清理。同时还请办事处的驻村领导、驻村干部及村支两委其他同志一起来做工作，收到了不错的效果，从目前的情况看，村支两委班子建设有了一定的起色。如今的村两委干部心往一处想，劲往一处使，工作热情提高，工作效率也大大提高。 班子团结事业兴。如今的*村两委干部以科学的发展观统筹各项工作，工作开展井然有序。 1、根据中央一号文件和区委经济工作会议精神，以建设社会主义新农村为核心内容，结合村里实际，制订符了2006年工作规划及三年工作目标。 2、及时解决群众呼声高反映大的热点难点问题。一

6、是重新选举了坪头组组长。由于坪头组遗留问题比较多，且该组的鱼塘利润多年未收，组上群众反映比较大，情况复杂，组上工作很难做。换届选举以来，原组长不愿意担任，又没有别的村民愿意主动来担任组长，坪头组组长职务一直空缺，许多工作无法开展。不选出组长，遗留问题没法处理，工作无法开展，为了尽快使该组工作走上正轨，经过多次走访群众，做好工作，村支两委并承诺解决好遗留问题，终于选出了组长，使得各项工作能得以顺利进行。二是健全了财务制度，确定了新的出纳人选。该村前些年的财务管理比较混乱，是村民一直反映比较强烈的问题。为了化解农村矛盾，加强财务的管理和使用，进一步健全了财务制度，规范了经费使用和审签的程序，增加了

7、使用的透明度。同时为培养后备力量，经村支两委研究决定，将一名思想素质好的年青党员安排到出纳岗位上。 3、组织和带领群众搞好水利基础设施建设。在去冬今春的水利建设中，全村共投入资金5万多元，工日1600多个，改造维修山塘4口，建成高标准的混凝土防渗塘，山塘清淤9口，干渠清淤2800米，完成土石方1500多立方，维修7.5KW机埠1处。大大地加强了抗旱保收的能力。 4、及时完成退耕还林补苗任务。由于2005年该村退耕还林验收不合格，2006年如果还不补栽到位，将影响到今后的退耕还林专款的返回，不仅是关系到国家政策落实的大事，也是关系到群众利益的大事。为此，深入动员，组织人力物力，按上级的有关要求及

8、时将所有苗木补齐。 5、实践“三个代表”，为群众谋实惠。2005年村里受到旱灾和洪灾双重侵害，许多农户全年颗粒无收。该村通过多方协调，从“红十字会”为该村群众争取到一批赈灾棉被。 6、及时处理群众纠纷。化解农村矛盾，帮助农民解决困难，给农村带来了新气象。计划生育工作是农村一项重要工作，也是一项难点工作。为了保证工作到位，达到效果，村支两委高度重视，在驻村领导和驻村干部的指导和大力配合下，认真搞好春季妇检工作，从深入宣传发动入手，采取有力措施，确保了妇检对象一个不漏，第一次出现了零未检率，受到了办事处的表扬。村里在经费非常紧张的情况下，为了把计划生育工作做到位，还派人到广东等地寻访群众举报的重点

9、对象。 7、因地制宜，大力发展经济增加收入。“发展经济，富裕农民”不仅是组织的重托，人民的期盼，也是村干部的工作目标之一。怎样才能发展经济，增加集体收入和提高农民收入呢？是该村干部和群众一直在考虑的问题。经过一段时间的考察和深思，（本篇文章来源于大秘书网-百度直接输入“ 大 秘 书”第一个网站便是 ）经两委干部讨论，村民代表会议通过，编制了“*村经济发展规划”。大力调整农业产业结构，主要有：大力推广莲耦种植，随着吉星路的征收，南垅村的莲耦基地将大量减产，我村为满足市场需要，大力推广种植。同时鼓励农民加大了杨梅、椪柑、蔬菜的种植，发展养殖。这些都是村民增收的大好途径。 下一步的工作重点是： 一、

10、建立保持共产党员先进教育活动长效机制，搞好基层党组织建设。 二、做好通村公路的硬化前期准备工作。这条连接思乐、*、福潭三个村的公路已列入全市2006年村级公路规划，但要真正实现硬化，还有许多工作要做。一方面要与上级有关部门多协调，主要的是向上面争取项目资金，没有政府支持引导，村民负担不起这个项目，村里更没有这个经济势力；另一方面要发动三个村的群众群策群力，将路基先整修好，争取主动。 三、水利建设，主要是水渠清整硬化和抗旱机埠整修建设，1978年我村在孙水河边建了一座电排，引孙水入村，惠及到全村5个村民小组，找文章还是到大秘书网，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站浇灌面积达到250多

11、亩，在2000年前，基本上能达到抗旱保收的目的。但由于年久失修，机械老化，同时管理欠缺，多次遭雷击和被盗，所以到2001年该电排基本瘫痪失效。故从2001年起年年造成晚稻旱死无收，损失惨重，特别是有3个村民小组连人饮水都要到邻村和邻组去“进口”。为此，在建设社会主义新农村的号召下，经我村村支两委组织党员和村民组长多次开会研究决定，要在今年9月前将该电排修复使用，解决困扰村民多年的生产生活用水问题。 四、搞好村容村貌建设，动员群众先搞绿化，庭院建设，环境卫生，并要求村民逐步养成良好的卫生习惯。 五、做好禽流感及其他疾病的防疫工作。 六、做好有线电视入户工作，让党群众的精神文化生活，让党的声音进入

12、家家户户。 践行“三个代表”重要思想 扎实做好就业和社会保障工作 胡锦涛总书记的”七一”重要讲话，是一篇马克思主义重要文献。通过学习，我感到讲话的灵魂和主题就是坚持立党为公、执政为民。胡总书记在讲话中指出：”学习贯彻三个代表重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂，是不是真心实践三个代表重要思想最重要的标志”。强调坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去，一定要带着深厚的感情，帮助解决下岗职工等困难群体遇到的实际问题，认真研究解决扩大就业促进再就业，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系等重大问题。这充分反映了”三个代表”重要思想的本质要求，集中体现

13、了以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体亲民务实的执政理念和风格，也为做好新形势下的劳动就业和社会保障工作指明了方向。作为劳动保障部门，学习贯彻”三个代表”重要思想，坚持”立党为公、执政为民”，我认为最重要的就是把人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，满腔热情地为群众谋利益，脚踏实地为群众办实事、解难题。 一、我区劳动保障工作面临的形势 一是中央和省、市领导以及人民群众对劳动保障工作的要求越来越高。党的十六大对劳动保障工作提出了”社会保障体系比较健全”、”社会就业比较充分”的目标，并指出就业是”民生之本”。在最近召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调”加强就业和社会保障工作，

14、努力提高人民生活水平，是全面建设小康社会的根本目的，也是实践三个代表重要思想的具体体现”。在新形势下，劳动保障工作内容越来越丰富，任务越来越繁重。建立中国特色社会主义市场经济体制，需要大力加强劳动保障工作；全面建设小康社会，需要劳动保障工作大发展。随着”两个确保”、”三条保障线”、”五大社会保险”逐渐深入人心，人民群众对劳动保障工作的要求和期望值也越来越高。这些，为劳动保障事业的发展创造了非常有利的条件，同时也提出了新的更高的要求。 二是随着经济结构调整和国有企业改革的深化，劳动保障工作的担子越来越重。自1997年以来，我区以产权制度改革为突破口，加快国有企业的体制创新、机制转换和结构优化，全

15、面有序地深化国有企业改革，大量的企业进行了兼并破产和改制重组，许多职工面临分流和失业，职工提前退休的人数也大量增加。在目前社会保障体系还不够完善，基金支撑能力还比较脆弱的情况下，如果不能与时俱进，及时研究和完善相应的政策和措施，将会给社会保险基金造成很大的冲击，直接影响到”两个确保”的落实。 三是就业多元化给劳动保障工作带来的影响越来越大。国有企业改革和经济结构调整推动了就业结构调整和就业方式的多元化。从就业结构上看，个体、私营等非公有制经济已成为吸纳就业的主渠道；从就业方式上看，非正规就业形式发展迅速。 四是城镇化进程对劳动保障工作产生的影响越来越复杂。加快推进城镇化建设是新世纪的重要发展战

16、略，是增加农民收入、妥善解决农村剩余劳动力的一条重要渠道。要积极稳步地发展小城镇，以城镇化促进农村剩余劳动力的转移，实现城乡劳动力资源的合理配置。为此，必须未雨绸缪，及早研究农村养老保险与城镇养老保险制度的衔接和如何将农民工纳入社会保障体系的问题。 二、与时俱进，努力实现我区劳动保障事业的新发展 1、要以强烈的责任心和使命感，落实各级责任，为做好劳动保障工作提供组织和政治保证 一是领导责任要落实到位。一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。这是确保劳动保障工作能落实到位的坚实基础。二是各职能部门的责任要落实到位。首要的是劳动保障部门领导的责任一定要到位。财政、税务、工商、街道和社区等相关部门和单位领

17、导的责任也要落到实处。这两大块责任落实了，就形成了一个完整的工作责任体系，也就为做好劳动保障工作提供了强有力的组织保证和政治保证。 2、要以全新举措，努力扩大社会保险覆盖面，继续巩固”两个确保”，加大就业和再就业工作力度，进一步完善社会保障体系，努力实现劳动保障工作的新发展 加快建立和完善社会保障体系，是一项关系改革、发展、稳定大局的战略任务，必须推出新举措，才能取得新进展。老金社会化发放步伐。劳动保障部门要积极创造条件，在企业退休人员社会化管理工作上有新的突破，基本实现年度社会化管理目标，并结合劳动保障工作平台的搭建，逐步实现规范化。 在就业和再就业工作方面，从现在大政方针已定，关键是抓落实

18、、见实效。一是要准确理解和把握中央和省里出台的各项就业和再就业政策，严格按照政策界限和工作部署，积极稳妥地开展工作，并在实践中及时总结经验。就业和再就业工作，不只是劳动保障部门的事，财政、税务、工商、计划、经贸、银行、旅游、城建等部门，与再就业工作关系最为密切，各方要继续积极支持配合，以强有力的措施，把再就业的各项优惠政策落实好。二是要切实抓好资金落实。做到按规定将再就业资金列入地方财政预算，加强资金管理，规范运作。三是劳动部门要加强劳动力市场建设，完善就业服务体系。要适应就业工作形势的需要，加大投入，统筹规划，稳步实施，逐步建立科学化、规范化、现代化的劳动力市场，建立完善的就业服务体系，疏通

19、城乡就业渠道，促进劳动力的合理流动。 在做好”两个确保”和再就业工作的同时，要认真做好下岗失业人员社会保险关系的转移、持续服务工作，逐步将私营企业和个体工商户纳入统一的基本养老保险制度。要研究制定灵活就业人员的参保缴费政策，积极探索进城农民工参保的措施，维护他们的合法权益。要继续贯彻”三改并举”的方针，积极稳妥地推进医疗保险制度改革，加大解决困难企业职工参加医疗保险的工作力度，抓紧建立社会医疗救助制度，探索解决低收入居民的基本医疗保险问题。失业保险要遏制参保人数下降的趋势，继续保持基金的增长，承担起并轨过程中越来越重要的保障功能，形成养老、失业、医疗三大保险协调推进的新格局。 在企业工资收入分

20、配制度改革方面，要全面建立工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度，积极推行企业经营者年薪制，使企业工资水平合理增长，并积极探索企业职工欠薪基本生活保障办法，要进一步加强对企业工资分配和支付的监督力度，进行定期检查和抽样检查，特别是在岁末年初要集中进行欠薪专项监察，坚决制止恶意拖欠工资行为，切实保障劳动者的合法权益，促进企业健康发展。 3、要以更大的胆略，加快街道社区劳动保障工作平台建设，启动金保工程，努力使劳动保障各项基础工作有新突破 劳动保障工作平台建设和金保工程是实现新时期劳动保障事业新发展的重要基础性工作，一定要解放思想，以更大的胆略，以新思路求得新突破。在全面建设小康社会的进程中，街道

21、、社区和镇、街是组织开发社区就业岗位的主体，是实施就业服务的依托，是落实再就业扶持政策的重要环节，也是实现离退休人员社会化管理的载体。各地必须加快步伐，在街道、社区和任务重的乡镇建立”名称统一、职责明确、编制落实、经费到位”的劳动保障工作平台，这是全面贯彻落实全国、全省再就业工作会议精神的重要举措。一是要各镇街政府要高度重视，采取有力措施，切实做到机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位和工作到位，尽快建立起劳动保障工作平台。二是机构建设从一开始就要在名称、职责、任务、隶属关系等方面力求统一、规范，避免走弯路；在职责上，要全面承担起开发社区就业岗位、面向下岗失业人员开展就业服务、面向企

22、业退休人员开展社会化管理服务等职能。三是要加强管理。街道和社区工作机构将成为劳动保障部门直接面对群众的基层窗口，关系劳动保障事业的根基和形象，一定要把好用人关，并加强对他们的培训，提高队伍的政治素质、业务素质和服务水平。我区到目前，已建成平台20，到年底要确保80以上，明年确保全部建成。 据悉，国家将劳动保障信息系统建设定名为金保工程，并列入了全国电子政务建设的12个重点业务系统之一。通过信息系统的建设，全国各地的劳动者可随时查询劳动保障政策，了解各地劳动力市场供求情况和各项社会保险的有关信息。金保工程的启动，是做好再就业工作、推进社会化管理的重要举措，是完善社会保障体系的迫切需要。对此，我们

23、劳动保障部门要结合本地实际，在政府的指导下作出具体安排，抓住机遇，加大力度，推动落实。文秘114版权所有 4、要紧紧抓住稳定这条主线，加强作风建设，实现全区劳动保障工作上新台阶 劳动保障工作，无论是”两个确保”、就业和再就业，还是收入分配制度改革、劳动关系调整等，都涉及职工群众切身利益，事关企业改革的深化和全区经济结构的调整能否顺利进行。因此，要在稳定中推进改革，促进发展。一是在指导思想上，要牢牢把握社会稳定这条主线，处理好工作力度与社会稳定的关系。制定政策、做出决策和推进工作，都要考虑大多数人的利益和承受能力。二是必须抓住可能影响稳定的重点难点问题。”两个确保”的死角、下岗职工出中心的问题、

24、企业改制和兼并破产、拖欠农民工工资等问题，都是可能影响社会稳定的几个主要方面，要认真分析和排查，采取有效措施，包括依法规范用工单位和劳动者行为，加强执法监督，强化劳动关系调整，从源头上减少和避免不稳定的隐患。三是要着力做好信访和群体性突发事件的处理工作，建立预防和处理群众性突发性事件的领导机构和工作机制，主动化解矛盾。四是要深入实际、深入群众，努力转变工作作风。人民群众是维护稳定的主力军，要时刻都把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事。只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了，才能保持与人民群众的血肉联系，才能保持一个安定、祥和的社会环境，也才能促进劳动保障事业更

25、好地发展。本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 一、 实践目的 1、近几年来，国家鼓励大学毕业生到农村基层就业和自主创业，出台了一系列政策措施为毕业生到基层就业和自主创业提供了一个宽松、有利的政策环境、制度保障和工作保障。在十二五规划纲要中关于促进大学生就业以及社会主义新农村建设的内容占据着十分重要的地位，为了促进新农村建设与发展,政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业。 2、大学生的就业形势变得越来越严峻，创业是大学生新的就业之路,而农村是大学生创业的广阔天地。大学生应该抓住这个绝佳的时机,在政府和社会各方面的帮助下,为新农村建设创出佳绩。 3、在政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业的环

26、境下，考察xx省xx县大学生在农村自主创业的成功典范，来为更多的大学生提供新的就业思路。 4、走访当地中小学，企事业单位，感受开展社会主义新农村建设以来，xx县发生的巨大变化。 二、 实践开展 1、实践时间：2018年7月27日2018年7月31日 2、实践地点：xx省四平市xx县(主要为xx县下属的xx乡) 3、实践实际行程排： 7月27日： 出发前，我们做好了充分准备。由团长黄立夫带队，由安全负责人王婷婷进行了安全教育。经过近6小时的火车及长途汽车的车程，我们由沈阳安全抵达实践接受地xx四平xx县xx乡兴宏村。并与接受单位兴宏村村委会取得了联系，继而进行了食宿问题的安排与之后实践行程的计划

27、。 7月28日： 团队一行前往xx乡木耳繁育基地、环保养猪基地进行实地考察，了解新农村自主创业情况。对是否有大学生参与自主创业，以及创业中的相关问题进行调研。 7月29日： 对实践地的村民生活情况，学龄儿童教育等情况进行走访调查，了解新农村建设以来，村民生活的改善情况，以及目前状况。 7月30日： 对实践地的农作物种植情况，畜牧业养殖情况，耕地分配情况等进行调查。 7月31日： 于xx乡兴宏村村委考察新农村建设的相关政策，基层党组织的建设情况，科学发展观的学习与落实情况。除此之外，在xx县县城进行东北大学招生宣传工作。 三、 成果汇报 (一)新农村建设的主要做法 xx乡于2004年9月提出并开

28、展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。 1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。 一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步

29、实施;建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。 2、以农民增收为目标，发展新产业。 一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色

30、产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设;另一方面，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业、一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。 3、以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。 一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展

31、能力，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。各地职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训;根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作;对村两委干部、村级后备干部、农业生产和

32、合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。 4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。 一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产

33、业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。 5、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。 一是深入贯彻公民道德建设实施纲要，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落，创建村组理事会，促进

34、民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创建，重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。 6、抓好基层领导班子。 紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡

35、镇、村干部的新农村建设知识培训工作。 (二)新农村建设的成功经验 1、用人得当，领导先行 新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。 2、政府主导，农民主体 在新农村建设过程中，政府深入开展调查，全面掌握当地实情，制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作，公开扶持标准，创新补助办法，实行“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据表明，公共设施中，政府与农民投资比例约为6：4，家庭设施中，

36、政府与农民投资比例约为3：7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报，愿意搞新农村建设的群众申报率达到80%以上的就定点，实行动态管理，择优选择定点，越积极、越先申请实施的农户就先实施，并给予较优惠的奖励政策，组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会，由理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众实现自我管理、自我服务。 3、实事求

37、是，量力而行 从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。 4、因地制宜，科学指导 要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划;在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样;在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作，形成各具特色的发展道

38、路和发展模式。 5、建章立制，规范操作 要在实际工作中不断总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制，才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作，必须有长效机制作保证。 6、整体推进，突出重点 新农村建设是一个复杂的系统工程。广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进;另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。把发展新产业和“三清”工作全面启动，改水、改厕、改路量力而行。 7、典型示

39、范，以点带面 xx县重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，发挥典型示范作用。通过典型示范，做到以点带面，点面结合。 8、整合资源，优化配置 一是整合部门力量。xx县31个相关职能部门作为新农村建设成员单位，承担了各自的工作职责，健全了考核措施，并发挥部门的优势，围绕整个新农村建设工作大局，制定了详细的支持参与工作方案，部门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并负责在今明两年内对全市的县乡规划人员进行一次系统岗位培训;国土部门严格按照规划要求把好土地审批关等。二是整合各类资金和项目。依据各级政府投一点、涉农资金捆绑使用倾

40、斜一点，受益群众出一点，包扶单位助一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点，将各方资金统筹到新农村建设上来，提高了各部门资金分散使用的效益。三是动员全社会的力量支持新农村建设。大力推行企业、学校、个体工商户与村庄结对，建设新农村的“1+1”模式 (三)新农村建设存在的问题 1、新农村建设范围广、对象复杂、难度大 新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面，涉及千千万万农户，投资范围广，投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别，基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前，国内一些地方正在进行新农村建设，但大都刚起步，经验不足，区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。 2、新农村建设缺

41、乏法制化的制度保障 现实工作中，许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。xx乡虽然将新农村的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定，但因没有地方性法规的立法权，同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务，如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复，势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性，削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径，获得稳定的制度性保障，是今后面临的一大挑战。 3、政府投入严重不足 全市自开展新农村建设以来，累计投入的资金近5亿元，其中财政安排6300万元，捆绑专项资金1.2亿元，吸引社会资金3.1亿元，资金投入

42、中政府只占30-40%，农民占到60-70%，而目前xx县的新农村建设尚未全面铺开，只是在点的层次上进行，覆盖村庄的数量比较少。根据对xx乡7个村进行的问卷调查表明：目前施家村要完成“六通”、“五改”、“两建”十三类待建的基础设施项目，包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元，其中需要政府补助48%。从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。 4、资源整合困难 现有的许多涉农项目资金，由于来自不同的部门，在使用上难以整合起来，难以根据各地发展的轻重缓急安排使用，以发挥更大的整体效应。现有的支农资金比较分散，整合的时候不仅涉及到利益调整，还涉及到资金用途的改变，不符合资金的使用政策，

43、可能会有一定的管理风险。 5、农村土地管理法规不完备 土地法中虽然有“一户一宅”规定，却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中，一户一宅的政策法律依据不够完善，在清理一户多宅的过程中，许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候，农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定，如果强行拆除会引发干群矛盾;如果不拆，又会影响整个规划的顺利实施。 (四)政策建议 1、选择不同地区先行示范，再逐步向全国推广 根据近郊、平原和山区等经济特征，在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点。在总结各地经验，完善相关政策的基础上，再向全国其它地

44、区推广。 2、以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障 将社会主义新农村建设列入“十一五”规划，明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台“我国社会主义新农村建设发展纲要”，明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务，国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后，加快“社会主义新农村建设”的相关立法工作，为新农村建设提供稳定的法律制度保障。 3、扩大新农村建设的财政预算投入，单列新农村建设专项资金 制定财政预算时要单列新农村建设专项资金，预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要，并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来，地方财政收入和中央财政收入的比例为9：

45、11，配套资金比例可参照此执行。 4、整合各项支农资金 以新农村建设为契机，成立新农村建设工作办公室，所有支农资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下，根据项目向新农村建设工作办公室申请资金，各省、市、县设立分部，负责项目的审批、资金的拔放和监督。若部门资金由于利益整合困难，可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理，给地方更多的自主权。在现行体制下，对不太符合部门规定但合理的地方资金整合行为，给予灵活宽容对待。或者由涉农资金相关部门联合统筹资金的使用，建立部门联席会议制度。 5、完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规 针对土地法中“一户一宅”的规定制定实施细则，对“一户多宅”的第二

46、套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费;或者修订法规，允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住房宅基地。制定并出台农村合作经济组织法，为农村各类合作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策，扶持其发展壮大。 四、 实践总结 在对“大学生自主创业与新农村建设”这一课题进行实践的过程当中，我们本想着重调查大学生自主创业对新农村建设产生的积极影响，但无奈，实践地比较匮乏大学生自主创业的相关典型案例。在新农村建设初具成果的欣欣向荣的景象下，我们总结了新农村建设中的成功关键及存在的一些典型问题，并对这些问题给予了思考，赋予了建议。我们希望，通过团队的努力，为新农村建设贡献自己的微薄之力。同时，我们相信，新农村建设当中缺少大学生自主创业的带动，应该不是个案，而应相当普遍。在大学生就业困难的社会现实下，在新农村建设需要不断注入新的活力的条件下，我希望，更多大学生能够加入到“思想下乡”、“科技下乡”、“创业下乡”的洪流中去。帮助村民打破保守思想，运用现代科技，走科学致富道路，并能在广大大学生的带领下，共同创业，一起致富。 25 / 25