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1、-范文最新推荐- 廉政文化建设在当前形势下的作用 胡锦涛同志多次在会议中强调：“反腐倡廉教育还要面向全党全社会。要全面加强对广大党员的理想信念教育，对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。”在这一历史背景和时代要求下，逐渐形成了以廉政文化为主体，以特殊教育为形式的“廉政文化”这一新的产物，也是当前反腐倡廉新形势下产生的一种文化现象。实践证明，这一文化现象的产生和发展作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于实践“三个代表”重要思想，提高党员干部思想政治素质，深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义。 廉政文化是
2、文化总和的一个分支，寓于文化的大环境之中，具有丰富而独特的内涵，也具有特殊的文化功能。它包含着廉政的认知程度、思想素质、文化素质、生活观念、价值取向、规章制度、文化形式、文化阵地等内容，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观，科学的发展观和正确的政绩观。 廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，但又极其重要，对党风廉政建设和反腐倡廉有着举足轻重的作用。 一、廉政文化具有导向作用。 廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛
3、传播，可以提升思想境界，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。 二、廉政文化具有实践作用。 历史和现实都表明，有什么样的文化就有什么样的廉政实践。廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理性信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政
4、建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力;从宏观层面来讲，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。 三、廉政文化具有凝聚作用。 廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、凝聚起来，使整个队伍因同一文化渊源而形成一种强大的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要的意义。 四、廉政文化具有约束作用。 党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力
5、作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量，而廉政文化虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部的廉洁自律。 科学发展观是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承与发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论集中体现。科学发展观是指导我们一切工作的根本原则和指导方针，也必将对推动民政事业创新发展产生积极影响。现结合我分管的双拥优抚安置工作谈以下四点体会： 一、必须在工作思路上更加注重持续发展。科学发展观的第一要义是发展，
6、基本要求是全面协调可持续。拥军优抚安置工作要把握这一要义、落实这一要求，就必须把改革创新、推动工作持续发展，作为谋划工作的着眼点和立足点。一要紧紧依托经济社会发展，始终把拥军优抚安置工作放在这一大背景下去谋划，本着“需要”与“可能”统一、“优待”与“平衡”统一的原则，合理确立保障水平，努力实现优抚安置工作与经济社会发展同频共振、协调推进。二要紧紧围绕维护改革发展稳定大局，始终把拥军优抚安置工作放在这一大局下去谋划，用好用足各项政策，全面落实各项待遇，认真解决各种突出矛盾，努力实现维护复员退伍军人稳定与维护社会和谐稳定协调联动、互促双赢。三是紧紧抓住服务国防和军队现代化建设，始终把拥军优抚安置工
7、作放在这一根本职能下去谋划，扎实做好为部队卸载减负、排忧解难等服务保障工作，努力实现拥军优抚安置工作在促进国防和军队建设方面有所作为、彰显作用。 二、必须在服务保障上更加注重以人为本。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，根本在于把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面需求和实现人的全面发展。拥军优抚安置工作直接服务于优抚群体，贯彻落实科学发展观，就是要维护好优抚群体的权益，最大限度地满足他们的需求。在工作实践中，要做到“三个坚持”：一要坚持“眼睛向下”看，心里始终装着优抚群体的冷暖，做到把维护他们的根本利益放在首要位置，不能含糊；把工作精力倾注在为他们排忧解难上，不能含糊
8、；把他们拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为检验工作成效的尺度，不能含糊。二要坚持“眼睛向前”看，既要解决好他们的当前现实问题，又要着眼他们的长远利益要求，为他们的生活、生存和发展提供强有力的服务保障。三要坚持“眼睛向外”看，在履行好政府保障主体责任的基础上，广泛动员全社会重视、关心、支持拥军优抚安置工作，引导和鼓励社会力量为优抚群体献爱心、解难题，不断提高他们的生活质量。 三、必须在构建体系上更加注重统筹兼顾。落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾。拥军优抚安置工作在实践中运用这一根本方法，最重要的就是在构建体系时，始终保持连续性，正确“继承”与“发展”的关系，避免大起大落；始终
9、把握平衡性，兼顾左邻右舍，避免待遇差别过大，引发相互攀比。当前，要努力构建“五个体系”：一是构建与市场经济相衔接、与国防建设相适应的拥军优抚安置政策法规体系，做到以情优抚安置向与依法优抚安置并重。二是构建国家保障为主体、国家和社会相结合的优抚群体保障体系，实现二者资源互补、有机统一。三是构建与军队履行“三个提供、一个发挥”新使命要求相吻合的为军队服务体系，打造军队练打赢、地方练保障的格局。四是构建与优良传统相承接、与形势任务相适应的军政军民关系协调体系，保持军政同心、军民同力。五是构建与和谐社会氛围相协调的复员退伍军人问题应急处置体系，形成上下结合、部门合作、军地联合的合力。 四、必须在工作作
10、风上更加注重求真务实。锦涛同志指出，落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。落实到拥军优抚安置工作中，就是要做到“三实”：一是指导思想要务实。坚持长远发展与眼前建设的统一，对上负责与对下负责的统一，形式与内容、数量与质量的统一，真正把功夫下在诸如建立优抚群体生活待遇自然增长机制、改革退役士兵安置办法等管长远、打基础的工作上。二是谋事决策要求实。无论是出台优抚安置有关政策，还是安排大项工作任务，都要站在党、国家、军队的全局和改革、发展、稳定大局的高度去思考，并且始终坚持调研在前，反复论证，集思广义，努力使主观愿望符合
11、客观实际，避免谋事决策失误。三是具体工作要扎实。善于把握规律，勇于解决矛盾，始终坚持盯着问题做工作，在克服薄弱环节中求发展。特别是对一些事关优抚群体切身利益的难点、热点问题，更要集中精力、人力、物力、财力，抓住不放，严格落实责任制，把完成任务的时限、标准、要求明确到具体部门、具体人身上，努力把好事办好，实事做实。 省市位于省北中部，北邻大同、朔州，南毗，东隔太行山与河北省接壤，西隔黄河与内蒙、*为邻。总面积25180平方千米。总人口295万人。现辖1个市辖区、12个县，代管1个县级市。即忻府区、原平市和定襄、五台、代县、繁峙、宁武、静乐、神池、五寨、岢岚、河曲、保德、偏关12个县。其中国定贫困
12、县11个，全市范 一、进一步加快多种形式消防队建设的必要性 1、社会发展需要 2、经济发展需要 随着贫困县经济建设的快速发展，大型厂矿企业、易燃易爆场所单位场所、高层居住和商业建筑、装修豪华的宾馆饭店、大型商场也随之增多，发生火灾的因素也越来越复杂，火灾时有发生，为了能更好为贫困县经济建设发展保好驾护好航，减少安全事故损失和人员伤亡，所以进一步加快多种形式消防队建设，增强消防队的战斗力是贫困县经济发展的需要。 3、是贫困县改善投资环境的迫切需要 进一步加快多种形式消防队建设，多种形式消防队伍的装备器材，人员管理将进一步的完善，标志着贫困县将具有良好的消防安全投资环境，消防安全投资环境是当前招商
13、引资最起码的条件，商人前来投资，首先得考虑到自己的投资能不能受到强有力保障，现在经济的发展首先是安全发展，安全都保障不了，还提什么经济发展，所以进一步加快多种形式消防队建设是贫困县改善投资环境的需要。 4、贫困县人民生命财受到强有力保护的需要 贫困县多种形式消防队从组建至今，扑救火灾，实施社会救助，参加应急救援，给国家和人民生命财产挽回了不少损失，随着贫困县经济的快速发展，高层居民住宅，大型人员密集场所，大型厂矿企业，生产经营危险品单位的出现，贫困县消防队伍已经无法保证当地经济安全发展，装备严重滞后于贫困县经济的快速发展，多种形式消防队已无法障贫困县人民生命财产安全，所以进一步加快多种形式消防
14、队建设，贫困县消防队的灭火和应急抢险救援力量将得到进一步加强，从安全生产远程监控，到第一时间实施救援，将会使贫困县经济建设和人民生命财产安全得到强有力保障 5、是国家法律法定职责和国务院、省、市人民政府的要求 新消防法第36条规定，县级人民政府应当按照国家规定建立公安消防队，专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作；第37条公安消防队、政府专职消防队依照国家规定参加以抢救人员生命为主的应急救援工作；第38条公安消防队、政府专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，做好火灾扑救和应急救援执勤各项工作，提高火灾扑救和应急救援能力
15、。第43条，县级以上人民政府应当组织有关部门针对行政区域内和火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备经费等保障。国务院、省、市人民政府在关于加强消防工作的意见和省和市政府多次下发的关于加快消防队站的通知中，也对消防队站、装备建设做了进一步要求，所以进一步加 快贫困县多种形式消防队建设是国家法律和国务院、省、市人民政府的要求。也是贫困县人民政府的法定责任。 6、贫困县安全生产工作需要。 市辖区内，贫困县大多数多年来没有一支正规的社会抢险救援队伍，矿山救护队依靠外地实施，远水解不了近渴，往住因监控不到位，再加上人为因素，救援不及时，发生安全生产事故，得不
16、到及时处置，导致发生严重后果，所以进一步加快贫困县多种形式消防队建设，将会使多种形式消防队成为我市第一个整合抢险救援资源，集火灾扑救，应急救援、矿山救护的社会抢险救援队伍，将担负起24小时对贫困县安全生产单位实施远程监控，不用出辖区，就能知道各个单位的安全生产情况，对事故调查处理，及时处置，将起到直接作用，将有效减少事故人员伤亡和国家和人民生命财产损失。 二、当前贫困县多种形式消防队存在的主要问题 1、隶属关系不统一，有的队名存实亡. 2005年建队后，我市有一些县的消防队挂靠林业局，水利局，人员全部为这些单位的职工，工作实行8小时工作制，一有火情，才召集员工，平时对车辆保养维修也不到位，导致
17、车辆器材，不是不能及时出动，就是出动后，缺少器材装备，不能及时实施扑救，影响了消防队在人民群众心目中的地位。还有个别队为分管县领导直管，省公安厅2007年底明确规定政府专职消防队全部移交县消防大队，但是因为利益问题，这些县领导退休后，从领导岗位下来后，仍兼任消防队长，离职不离岗，不进行移交，把消防队当成谋取个人利益的企业，还在发挥余热，别说消防队的发展了。 2、人员流动性大，不能保障执勤的战斗力 在我市多种形式消防队员分为三种，一种是事业编制消防队员，一种是合同制消防队员，通过近三年的实践证明，县政府2005年征招的事业编制消防队员，存在很大问题，由于县财政财力有限，加上国家、省、市对于事业编
18、制人员从事消防队员的各项政策有限，同为事业人员，领的同样的工资，但是一种八小时，一种二十四小时，再加上征招的大部分为部队退伍安置老兵，没结婚以前还好说，现在大部分已结婚生子，日常事务繁多，请假有事的多了，导致执勤人员保障得不到保证，管理难度加大，同县里其他事业单位人员相比，心里不平衡因素增多，再加上福利跟不上，所以工作积极性不高，敬业精神不强。 3、贫困县可支配财力有限，经费得不到保障，发展难度大 由于国定贫困县财力有限，所以2005年多种形式消防队建队对于各县政府来说，就是一项任务，有的挂靠其他单位进行应付，有的建是建了，建设标准相当低，占地面积小，导致现在有些消防队，因为占地面积小，无法建
19、设训练塔,没有训练场地，无法开展业务训练。营房面积小，功能不齐全，办公生活执勤条件差，不达标，导致建起的多种形式消防队战斗力不强。 4、合同制消防队员征招、经费落实、人员上岗存在的问题 我市于2008年，根据全省消防工作要求，向15个县全部征招了文职雇员和消防队员，但是由于各个县的学生就业压力大，财政支配财力有限，再加上分管县领导大部分为当地人员，关系网多，所以大部分县要求本县的队员在当地征招，解决政府学生就业问题，关系问题，从不考虑从当地征招的队员以后会出现相当多的问题，不重视消防工作，只为了就业，为了应付，没想到消防工作的特殊性，和当初征招队员的初忠相违背，造成现在市里为县里征招的队员，县
20、政府不愿出钱的尴尬局面，使全市统一征招的队员难以到位，影响了我市多种形式消防队的健康发展。 三、解决当前多种形式消防队不良局面的方法： 1、 全省专门召开进一步加强贫困县多种形式消防队建设工作会议，根据各个贫困县的财政收入，城市发展现状，火灾危险性出台按城市消防站建设标准建设何种消防站的规范性文件，明确建设消防队的等级、占地面积、营房建设面积、车辆器材配备标准，省、市、县政府配套建设标准消防队建设经费比例，以及多种形式消防队日常经费各县（市）财政保障标准等。 2、 签订责任状，明确职责，消防法修订后，消防队的法定职责由过去单一的扑救火灾职能转变为抢救人员生命为主的应急救援工作，任务比前以重了，
21、但是贫困县消防站的建设如何，是否能承担起这个职责，是当前贫困县消防工作面临的最实际问题，所以就要求省政府领导同各县政府主要领导签订城市消防站建设工作目标责任状，把建设消防队作为一项为民办事的政府行为,明确按标准建设消防队的责任人、建设时限，实施建设任务实行责任倒查制，督促县级政府将消防队建设当作政府安全生产工作重中之重的工作。 3、 4、 将消防业务费按标准纳入财政进行保障，是解决消防队伍发展的首要问题，消防队养兵千日用兵千日,不分白天黑夜,随时处于战备状态，现地随着经济的快速发展，法定职责的拓宽，任务也随之加大，人民群众对消防队的要求也越来越高，这就要求消防队的器材装备也要加大投入，才能适应经济、社会发展需要，消防队作为公益事业单位，没有收入，全部业务经费主要依靠当地财政，所以财政保障的好坏，对于消防队的发展将起到最直接的作用。 11 / 12