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1、-范文最新推荐- 最新煤炭工业局年终工作总结 我局XX年的工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门、安全监察部门的指导帮助下，在县直相关部门和乡镇党委政府的的支持配合下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全局干部职工齐心协力、真抓实干，紧紧围绕“安全监管落实年”的目标，扎实推进各项工作，努力确保煤炭产业的健康稳定有序发展。现就全年来的工作开展情况总结如下： 一、基本情况 (一)煤矿企业情况 目前，全县共有“六证”齐全的合法煤矿企业26家26对矿井，经瓦斯等级鉴定，均为低瓦斯矿井，XX年
2、核定生产能力103万吨/年，矿井设计生产能力105万吨/年。 (二)煤炭产量和税费统征情况 今年1-11月共生产原煤91万吨，生产总产值2.2亿元，实现销售收入2.1亿元，工业增加值5400万元，解决劳动就业XX余人，支付劳动报酬7600万元。比去年同期原煤产量89万吨增加了2万吨。完成全年计划数72万吨的126。 今年1-11月实现煤炭税费收入3595(其中国税增值税1933万元，统征收入1662万元)，统征收入比去年同期1434万元增加了228万元，完成全年计划1620万元的103。 今年1-11月实现非煤矿税费收入48.5万元，完成全年计划160万元的30.3，与去年同期59.5万元相比
3、减少了11万元。其主要原因是新县城房建建工程建设未启动，造成市场疲软、建材原料滞销，有的企业被迫停产，无经济效益。 (三)安全事故情况 今年1-11月全县煤矿共发生安全生产死亡事故9起，死亡9人，百万吨死亡率为9.9人。其中：顶板事故6起，死6人;放炮事故1起，死亡1人;运输事故1起，死亡1人;瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下达的死亡控制指标6人，超县下达的死亡控制指标5人，安全生产形势十分严峻，暴露出我县煤矿安全生产存在严重问题。深刻分析事故原因，抛开煤矿基础条件差、煤层薄、赋存条件差、开采难度大、工人素质低、监管人员和技术力量不足的客观问题，主观方面安全监管存在失之于宽、失之于软的问题，煤
4、矿存在安全生产主体责任落实不到位的问题。事故教训是惨痛的，我们对发生的事故，严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。 二、主要工作开展情况 (一)做好煤炭产业发展基础工作 1、优化产业结构，积极推进煤炭资源整合。根据云南省煤炭资源整合工作领导小组关于绥江县煤炭资源整合方案的批复(云煤整合XX23号)文件精神，通过整合，到XX年底，煤炭企业户数5户，矿井数量22对，矿井整合技改后设计生产能力186万吨/年。我局已落实专人负责矿井的关闭和整合工作，对资源整合工作中出现的矛盾和问题及时进行调查了解，研究应对的办法，积极协调、引导异地迁建矿井双方按照整合方案的要求进行整合。今年按照计划已关闭红春湾煤
5、矿。矿井技改工作稳步推进，积极做好矿井生产地质报告、初步设计、安全专篇的编制工作，有5家煤矿已签订了整合协议。 2、完成煤炭深加工项目规划。为摸清我县煤炭质量情况，做好煤炭深加工的基础工作，我局于3月15日与四川省地质矿产勘查开发局二二地质队签定了地质技术服务合同，6月中旬完成了绥江县煤矿资源深加工开发利用规划。我县煤炭在条件允许的情况下可建230万吨规模的重介质洗选厂，但只有上半县的煤炭具有洗选价值。目前，我县有1个年生产能力20万吨的洗选厂，由于受市场因素的影响，实际年洗选煤5万吨，产精煤2.5万吨，利润在300万元左右。现在要新建洗煤厂受政策、市场、原煤量的制约，不具备按设计230万吨规
6、模新建洗煤厂的条件。 (二)强化两个主体责任的落实 1、进一步完善煤矿安全监管体系建设。我局实行领导和技术人员挂钩包片制度，以产煤乡镇为单位，分成4个片区，每月深入煤矿企业检查、指导、督促安全生产工作。要求各片区技术负责人每月到煤矿指导督促安全生产工作不得少于10次，主要领导不少于5次，分管领导不少于8次。向煤矿派驻驻矿安监员22名，基本实现了每矿1名驻矿安监员。进一步明确驻矿安监员的职能职责，要求每月到矿23天以上，下井不少于18天，原则上星期一至星期五必须在矿。 2、为督促煤矿落实好抓安全生产的主体责任，我局与煤矿企业签订了XX年安全生产责任书，煤矿再与各科室签订目标管理责任书，建立健全责
7、任考核体系，层层落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。根据昭煤发XX39号昭通市煤炭工业局关于在全市煤矿企业全面推行安全生产承诺制的通知精神，县政府于XX年7月底与全县煤矿企业签订了煤矿安全生产承诺书 。到目前，事故矿井已予以兑现承诺金25万元。 (三)加强监管，规范煤矿安全生产行为 1、严格煤矿复工复产工作，为全年煤矿的安全生产奠定良好的基础。为认真做好XX年煤矿春节复工复产工作，我局在春节收假后，及时行文并下发了绥江县煤炭工业局关于XX年煤矿春节节后复工及复产验收有关规定的通知(绥煤安字XX2号)，对煤矿复工和复产验收工作作了详细的规定和说明，在上级“五个从严”标准的基础上，我县硬性
8、规定了15种不予验收的标准。成立了复产验收领导组，实行局领导和技术人员分片负责，坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则。对复产验收的煤矿，局机关相关股室还实行了汇签制度，任何一个股室的相关要求未达到都不予通过。针对6月底7月初全县煤矿事故多发的严峻形势，决定在全县煤矿企业开展综合整治行动(绥煤字XX48号)，对按要求整治完成的煤矿再进行复产验收。 2、认真开展煤矿安全市长霹雳行动。根据昭通市人民政府煤矿安全市长霹雳行动工作方案(昭政办发XX95号)和绥江县人民政府关于开展“绥江矿山安全市长霹雳行动”工作的意见(绥政办发XX30号)文件要求及县政府8月22日召开了“矿山安全市长霹雳行动”动员大会暨安全
9、生产工作会议精神，我局研究制定了绥江县煤炭工业局关于开展“绥江煤矿安全市长霹雳行动”工作意见(绥煤字XX63号)，时间从XX年8月10日开始，XX年12月31日结束，历时5个月。继续深化XX年7月17日开始的对全县煤矿实施综合整治行动，认真贯彻执行“六个从严”，全面落实煤矿安全生产各项措施。目前为止，霹雳行动期间监管人员到矿检查共62次，302人次。通过排查共排查出隐患852条，其中，采掘系统147条;机电系统134条;运输系统92条;通风瓦斯226条;排水系统133条;软件、制度、机构、培训共115条，暂扣安证5对矿井，督促煤矿对排查出的隐患落实措施积极进行整改，已整改784条，整改率92。
10、局机关共制作大幅宣传标语5条，煤矿企业共制作大幅宣传标语72条(其中永久性标语24条)，小标语120条，宣传专栏24期。 3、加大执法检查力度，铁腕治安，严厉打击各种违法违规行为。全年全县煤矿企业因存在不同程度的安全隐患和不执行监管指令的情况，按照有关法律、法规的规定，分别进行了不同程度的经济处罚,共处罚金额26.5万元，起到了一定的警示教育作用。 (四)强化基础管理工作，提高煤矿安全生产水平 1、强力推进六项基础工作。以市长霹雳行动为契机，研究制定并向煤矿印发了绥江县煤矿六项基础工作实施方案(绥煤字XX67号)。根据煤矿的不同情况，分别对地质补勘、采掘工作面及运输大巷支护改革、机电和通风质量
11、标准化、采区设计和三图交换、采掘接替计划编制、采掘作业规程及专项技术措施六项基础工作进行安排部署，要求此项工作在XX年上半年前全面完成，明确片区监管人员负责督促煤矿落实。 2、建立健全隐患排查治理长效机制，消除事故隐患。将隐患排查治理工作贯穿于安全生产活动全过程，认真执行定期报告、重点监控、挂牌督办、公告公示、限期销号制度，煤矿每月要报告事故隐患排查治理情况。对排查出的隐患按“五定原则”(即定整改时间、人员、措施、资金、验收)落实整改，力争按要求做到煤矿安全隐患100排查，查出的隐患100整改。积极在煤矿企业中开展“关爱生命、安全发展”的百日安全整治专项行动和“三项行动”。 3、强化通风管理和
12、瓦斯治理。我县煤矿虽然都是低瓦斯矿井，但加强通风管理和瓦斯治理工作一直以来都列为安全重点工作之一。我县26家煤矿26对矿井都安装了瓦斯监测监控系统，能正常运行的有22对矿井，有2对矿井在设备检修中，有2对矿井列入整合关闭已自行停产。已有15对矿井实现了矿与县的联网，有9对矿井由于无传输信号，正在协调解决中。在安全监管过程中认真开展煤矿“一通三防”大检查，要求煤矿完善井下通风设施，确保矿井通风系统稳定可靠，坚决杜绝无风和微风作业，严格执行瓦斯检查制度，及时处理瓦斯超限和积聚，坚持“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度，坚持瓦斯“三对口”和“三签字”制度。 4、加强支护方式改革，强化顶板管理。年初就要
13、求全县所有煤矿主运输大巷推广使用锚喷支护，消灭裸体巷道;采煤工作面逐步淘汰木支护和金属摩擦支柱支护，推广使用单体液压支柱。掘进工作面使用前探梁支护，严禁无支护进行作业。要求煤矿必须建立至少由5人组成的顶板管理专业队伍，现场全程跟班作业，强化现场管理，及时排查事故隐患。今年4月下旬，联系省安全培训中心顶板管理方面的专家到我县举办了顶板管理专队伍培训班，有21家煤矿，82人参加了培训，有效地提高了顶板管理专业队伍人员素质。目前，除2对已列入整合关闭自行停产的矿井外，现有的24家煤矿井下巷道采用石料支护，基本实现锚杆支护的有10家煤矿，锚喷支护的有5家煤矿，有19家煤矿基本消灭了裸体巷道，有20家煤
14、矿采用了金属材料支护，有3家煤矿采用了单体液压支柱。 5、认真落实防治水措施，杜绝事故的发生。我局成立有防汛工作领导组，加强对工作的组织领导。要求煤矿成立有防汛领导组，制定有应急预案，确定有责任人员，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则开展雨季“三防”工作，配备防治水设备设施材料，认真清理尾矿弃渣，防止堵塞河道，影响安全行洪。要求煤矿查清矿井水文地质情况，认真排查治理雨季“三防”工作中存在的问题，对存在的水害隐患，坚决及时进行整改，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。 6、加强现场管理，杜绝习惯性违章。督促煤矿建立健全煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班
15、制度并抓好落实，实行井下交接班制度。严格落实入井检身制度，要求入井人员的佩带必须符合规范要求，严禁穿化纤服装、解放鞋等下井。安全管理员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象，杜绝习惯性违章。 7、加强劳动定员管理，严防“三超”。实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、出井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产，优化劳动组织，合理安排队、组编制，杜绝两班交叉作业。 8、加大培训力度，提高矿工素质。今年共举办煤矿井下新工人培训班18期，培训工人4
16、50人，复训班18期，复训工人820人。组织煤矿管理人员到四川广安学习倾斜煤层采煤工作面布置及采煤工艺，到四川乐山学习通风和机电两个质量标准化建设、到昆明学习标准化矿井建设及薄煤层开采技术。 (五)推进煤矿采煤工艺改革和推广先进技术 鼓励和支持现有煤矿进行改造提升，扩大生产规模。全县使用刮板运输机的煤矿7家，使用割煤机的煤矿2家，使用电机车的煤矿11家。 三、困难和问题 今年以来我县煤矿事故频发，种类偏多，这充分暴露出我县煤矿安全监管和煤矿基础管理方面存在的突出问题，分析事故发生的主要原因有以下几个方面： 一是我县煤层赋存条件差，煤层较薄，地质构造复杂，开采难度大，单井生产能力较低，生产规模较
17、小，办矿水平较低。煤矿安全生产基础条件较差，管理和技术比较落后，开采布局不合理，机械化程度较低，原煤生产成本高，工人劳动强度大。 二是煤矿管理人员和从业人员的文化素质普遍偏低，专业知识不足，整体素质较低，安全意识淡薄，违章指挥、违章作业的现象时有发生。煤矿管理和从业人员流动性大，有证无人、有人无证的现象还较为突出，甚至存在未经培训从事井下作业的现象。 三是煤矿安全经费投入不足，安全设施不完善，煤矿业主重生产、轻安全的思想和行为较为严重，违章、冒险蛮干的事时有发生。煤矿安全生产主体责任不落实，制度不健全，现场管理不到位。专业技术人员缺乏，所编制的作业规程和安全技术措施针对性不强，甚至存在无规程和
18、措施作业的现象。 四是煤炭工业局安全监管队伍人员缺乏，专业技术人员紧缺，监管力量薄弱。安全监管主体责任的落实还有待进一步加强，在监管执法的过程中敢于监管、善于监管的力度还不够强硬，处罚失之于宽、失之于软。 四、下步工作打算 一是做好煤矿关闭和资源整合工作。严格按照关闭矿井的相关要求完成关闭矿井的工作，积极协调相关部门完成资源整合的手续报批办理工作。 二是强化两个主体责任的落实，进一步加强日常安全监管。着力强化隐患排查、领导带班、入井检身和“三违”处罚等一系列制度和措施的完善和落实。 三是强力推进六项基础工作，按照规定的时间要求督促煤矿企业落实到位，对落实不力的煤矿该停产的要停产，该关闭的要关闭
19、，严禁煤矿不具备安全生产条件组织生产。 四是严格岗前培训和持证上岗。凡从事煤矿井下作业的人员，必须通过培训，考试合格，持证方可上岗。凡未经培训和持证就擅自安排上岗的，一经发现，必须重处重罚。 五是加强监管队伍建设。局机关每月组织一次驻矿安监员培训，提高监管素质。努力推进矿山救护队伍和基地建设。 为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作的能力和水平，发改局按照分步实施、科学管理，扎实推进、务求实效的总体要求，对单位和业务科室业务科室、工作岗位和工作流程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估，取得了明显成效。一、基本情况我局现有在职干部职工34人，其中局
20、级领导干部5人，中层干部11人，设八个职能科室。单位的主要职能是：编制全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划;组织研究全区经济体制改革和对外开放的重大方针政策，协调发展与改革中的重大问题;指导、协调推进城市和镇(街道)综合配套改革和各类综合配套改革试点;负责全区固定资产投资、重点项目的管理和全区招标投标等工作。根据区关于开展廉政预警防控行动工作的部署，结合所担负的工作，我局全体人员特别是班子成员，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行一岗双责，认真查找廉政风险，抓好自身和管辖范围内的预警防控工作管理，倒排工作进度，精心组织实施，确保预防腐败各项要求落到实处，取得了阶段性成效。共完
21、成单位廉政风险和防范承诺表一份、单位主要业务流程廉政风险防控表5份，个人廉政风险和自我防范承诺表34份，制定和完善预防廉政风险的规章制度8项。二、主要做法(一)领导重视，健全组织廉政风险预警防控行动，是区委、区政府为了深入贯彻党的xx大精神和中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系XX2018年工作规划的重要举措，是构建符合新都实际的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，作出的一项重要工作部署。我局党组对该项工作高度重视，为加强对廉政风险预警防控行动计划工作的领导，我局成立了以局长、党组书记张xx任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人参加的党风廉政工作领导小组。要求领导班
22、子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作，确保该项工作落到实。(二)大力宣传，营造氛围廉政风险预警防控行动是一项崭新的工作，工作要求高、涉及面广，时间紧、任务重，在工作中我局紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全局干部职工的思想认识，共同研究探索，形成工作合力。一是认真学习中共新都区委关于实施廉政风险预警防控行动计划的通知和区领导在区启动廉政风险预警防控行动计划试点工作会议上的讲话精神，深刻领会开展廉政风险预警防控行动的重大意义;二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全局动员大会，充分动员的基础上，利用组织生活会、干部职工大会等场合，采用板报、宣传栏等形式，大力开展
23、宣传教育活动;三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，在开展工作，部分同志在思想上存在着一些模糊认识：认为廉政风险只在领导干部身上存在，与一般工作人员无关;专门抽出时间查找廉政风险，影响职能工作的开展等模糊认识，针对这些情况，局党组一班人开展了深入细致的宣传教育工作，局党组书记、局长张xx亲自与有关人员谈心交流，澄清模糊，把开展廉政风险预警防控行动当做促进工作的一项重要举措。(三)严格程序、认真查找在工作中，我局以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行了公示，做到风险订到岗，制度建到岗，责任落到岗，保证实效。1、单位廉政风险的风险
24、查找(1)发改局三重一大(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面易出现的廉政风险点是：发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目; 对本单位重大人事任免;重大资金使用;项目的行政审批等。(2)潜在的廉政风险是：一是发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目,与广大人民群众的利益相悖及可能造成损害;二是在干部推荐、选拔、使用上，容易出现不坚持任人唯贤、德才兼备的原则讲不正当的关系，任人唯亲，不按照规定的程序和环节操作，
25、严重作弊的现象;三个别人利用工作便利，擅自贪污、挪用单位资金，违规报账，违规超规格购买公车等行为。(3)防控措施是：一是认真学习科学发展观理论，在实际工作中坚决贯彻科学发展的思想，坚持群众路线;二是认真贯彻关于建立健全惩治和预防腐败体系XX2018年工作规划、中国共产党党内监督条例、关于实行党风廉政建设责任制的规定和区纪委为基层党组织量身定做的加强党风廉政的规定，严明纪律，加强监管，依法按章办事;三是加强党风廉政教育，提高全体人员特别是班子成员的廉洁从政意识，筑起拒腐防变的坚强防线;四是完善监督办法，按照两个集中的原则，清理整合行政审批和服务事项，调整办事指南，并及时公布。2、岗位风险查找按照
26、全员参与的要求，对干部职工履行职责、执行制度情况进行逐一排查存在和潜在的风险，突出掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要岗位的查找。全局在职干部职工，上自局主要负责人，下至一般工作人员逐一对照工作岗位，认真分析查找。3、业务流程风险查找在业务流程风险查找中，我局紧密结合单位实际，结合区清理行政权力和建设规范化服务性政府的要求，突出局业务流程风险和重点科室(项目管理科，投资和资金利用科)业务流程风险等关键。对区政务中心发改局服务窗口、行政审批科和各科室的业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并在下一步的工作中进行完善。(四)建立
27、风险预防机制1、完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立发改局廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据发改局的工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。2、建立机制。要求干部在廉政方面做出庄重承诺，组织全体干部在每季度进行自查自纠，并邀请服务对象进行监督;将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，通过网站、媒体和宣传资料等形式向单位职工和
28、社会公示，实行阳光操作;建立问责制，对已经审核的廉政风险，和因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，对当事人和责任领导，按照党风廉政的有关规定及四川省行政机关责任追究制度等要求，严格处理。三、工作成效自开展廉政风险预警防控行动以来，极大的提高了我局干部职工的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了全体同志的工作作风，对于做好围绕统筹城乡、四位一体科学发展的各项提供了有力保障。在全区高标准建设一区一园一中心，两城两镇两区域发展载体工作中，牵好了三个头(城乡统筹、三次产业、节能减排)，强化了三个服务和管理(重点项目、能源工程、投资审批)，提升了三项职能(参谋职能、调控职能、保障职
29、能)，克服了各种不利影响，服务和推进以统筹城乡发展重点项目、重大工程为重点的各项工作。由我局牵头的农村产权制度改革和试验区建设等工作在成都市考核中取得较好的名次。四、下一步工作紧密结合单位职能职责，围绕推进农村工作四大基础工程建设，狠抓廉政教育和制度建设，提升行政行为的主动性和服务质量，把廉政风险预警防控行动的成果融入到各项工作中。一是继续认真贯彻关于建立健全惩治和预防腐败体系XX2018年工作规划，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的社会环境;二是深化机关行政效能和规范化服务型政府建设，落实有关规定，方便群众、服务人民;三是发挥反腐倡廉建设对工作的促进作用，增强信心，强化责任意识，开
30、拓创新,狠抓工作落实，确保区委、区政府各项工作的贯彻落实，为建设世界现代田园城市示范区提供坚强的保证。 分级负责常备不懈建立突发事件应急管理快速反应机制今年以来，我局应急管理工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照抓基层、打基础，抓落实、求发展的工作思路，紧紧围绕全市文化广电新闻出版工作的大局，加强组织协调，认真贯彻市应急管理工作领导小组和省文化厅、省广播电视局、省新闻出版局应急管理工作领导小组的决策部署，制定XX年全市文化广电新闻出版系统应急管理工作计划并积极开展实施，各项应急管理工作取得了明显成效。阶段来的工作情况如下：一、加强领导，落实责任将应急管
31、理和安全生产工作结合起来，确保文化市场、安全播出、安全生产无事故。一是领导重视到位。我局领导认真领会落实应急管理的有关文件精神，专门组织召开会议，安排部署文广新系统应急管理工作，成立了由局领导班子成员担任组长及副组长，局各科室负责人和直属各事业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室，及时处置本局职能范围内预防和处置公共文化场所和文化活动突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。年初，我局修订了*市文化广电新闻出版局关于公共文化场所和文化活动突发事件的应急预案，进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责;突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预
32、警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等，在全市各级文化广电新闻出版系统贯彻实施。三是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立起各县(市、区)文广新局、市局直属各单位应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。上半年，已全面完成与文化市场经营单位签订守法经营责任书和安全生产责任书，落实安全生产应急管理责任制。二、完善体系，优化措施按照横向到边，纵向到底的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合全市文化广电新闻出版工作的实际，进一步梳理现有的应
33、急安全预案，深化一案三制建设，努力推进一网五库建设，并要求各县(市、区)、市直属事业单位和文化企业经营单位建立相应的组织，完善应急措施，并要有专项经费、专用设施、设备，有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，围绕文化市场、广播电视播出等突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员
34、具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了局机关、直属单位及各文化企业经营单位、广播电视台(站)的具体任务和责任。上半年，各县(市、区)文广新局、市局直属单位全面完成突发事件应急预案的修订工作，进一步形成起以市局为中心点，延伸线至各县(市、区)文广新局，面推至直属各单位的点、线、面结合的应急预案管理体系。 三、配强队伍，提高能力把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。我局在完善应急管理机构建设的基础上，落实应急管理办公室人员专职负责，全市各级文化广电新闻出版单位和文化市场经营企业也不断充实应急救援队伍，落实专职人员负责。通过整合全市文化广电新闻出版系统
35、各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。目前，全市文化广电新闻出版系统有应急人员有500多人，覆盖面涉及全市文化广电新闻出版机关企事业单位、歌舞娱乐场所、网吧、音像经营单位、书报刊经营场所等。二是加强应急管理人员业务培训。我局将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。上半年，组织局机关公务员和局直属事业单位管理人员和相关技术人员参加文化系统突发公共事件应急管理专业必修课培训。按照全省文化系统应急管理培训的具体内容组织集中学习，学习内容包括：突发公共事件应急处理基础;文化系统突发公共事件应急处理概述;大型文化活动突发公共事件、文化场馆日常活
36、动突发公共事件、自然灾害和事故灾难引发的文化系统突发公共事件、公共卫生和社会安全事件引发的文化系统突发公共事件等四种类型的文化系统突发公共事件预防与处理;突发公共事件应急处理能力的培养;案例分析。其中主要知识包括文化系统突发公共事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等。使参加培训的人员进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握文化系统突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法。此外，我局上半年还购置了一批应急管理书籍免费发放给文化企业经营单位从业人员学习，提高应急管理水平。四、畅通信息，及时报告我局根据*市人民政府应急管理办公室突发公共事件信息处理流程图，结合实际建立了
37、全市文化广电新闻出版系统信息报送流程。流程规定：突发事件发生时，县(市、区)及以上文化行政部门应及时向当地县(市、区)人民政府应急指挥部办公室和市局应急指挥部办公室报告，并及时反馈后续处置情况。市局应急指挥部办公室接到信息并核准后，应立即向市政府应急指挥中心报告，并及时上报省文化厅。市局及各县(市、区)文广新局应建立公共场所和文化活动突发事件专项救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资，定期进行公共文化场所和文化活动突发事件模拟综合演练，提高应急体系协同作战的快速反应能力。突发事件发生的文化行政部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿、协助组织对突发
38、事件的社会救助和灾后重建工作。事件处理结束后，市文广新局及时起草报告报省文化厅和市政府。今年上半年，全市文化广电新闻出版系统没有发生突发事件。存在问题：一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经落实，但是组织演练还没有真正形成机制，只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法，没有现场经验。二是经费严重不足。目前用于办公开支的经费都举步维艰，用于公共安全的投入就更为不足，造成安全设施简陋，应急技术装备水平低，应急物资储备不够。 三是安全隐患较多。从多次安全检查的情况看，全市的歌舞娱乐场所、电子游艺、网吧、书报刊、印刷厂、光盘企业等仍然存在安全隐患，广播电视的安全播出也仍然存在少量违规现象，个别图书馆、博物馆、文化馆(站)等文化单位安全防范措施还没有建立好完善好，特别是乡镇一级的文化站，安全隐患较大。下阶段的工作主要按照年初制定的工作计划，按照市应急管理办公室的要求抓好薄弱环节的重点突破，加强管理和巡查，实现我局应急管理工作无急可应，有急能应的目标。 21 / 21