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1、 第一章 工業安全管理的基本觀念1.1前言 每一種行業都存在可能的風險性，例如:銀行業怕被搶劫；製造業怕發生火災、爆炸的重大意外事故。所以說無論從事任何行業或從事任何工作，都必須具備安全的意識及常識，相信災害會離你遠去。1.2工業安全1.2.1工業安全意義與概念Safety安無 危 全無 損消極面:防災積極面:挖掘危險源並撲滅之 圖1-1職業安全意義與概念.2.2工業安全與社會安全之概念securitysafety安全指工作場所因生產、品質、服務等活動，所發生之意外事故而造成安全上的問題。指社會治安、校園安全、大眾出入之公共場所衍生對人們生活造成危害的安全問題。圖1-2工業安全與社會安全之概念
2、.2.3工業安全意義 安全是指災害事故損失的控制(control of accidental loss)，安是指無危險，全是指無損害。防止意外事件之發生而加以消滅，可能潛在的危害物質、設備、環境，提出改善計畫或方案。1.3管理1.管理是經由人有效的完成工作的過程。2.管理的機能是指計畫、組織、任用（Staffing）、指導（Directing）、協調（Coordinating）、控制和評估（Evaluating）。1.3.1工業安全管理的基本觀念1.全面損失控制 2.最佳損失控制3.台灣缺乏安全文化 4.企業安全文化 5.品質、生產、安全融合為一 6.危害相關事件（HAZIN）的因果模式 1.
3、3.2安全管理哲學 美國工業安全理論專家韓笠琦(W.H.Heinrich)所著作出版的工業意外事故之防止(Industrial Accidents Prevention)一書中最早提出著名的骨牌理論(domino theory)，建立了安全管理哲學的理論基礎。 安全管理係指為達成組織損失管制目標所必須實施的管理活動，包括預防與訂定安全政策、組織、計畫、執行（Implementing）、績效評估與稽核。安全管理者包括勞工安全管理人員與實施管理活動的任何人。 安全政策偏差，組織不全，計畫不周，執行不力，控制不足，績效評估與稽核缺失，皆可造成人機環系統混亂、不協調、致使能量或危險物質失控洩放，HAZ
4、RIN終於爆發。1.3.3 5M 系統模式 安全管理係指為達成組織損失管制目標所必須實施的管理活動，包括預防與訂定安全政策、組織、計畫、執行（Implementing）、績效評估與稽核。安全管理者包括勞工安全管理人員與實施管理活動的任何人。 安全政策偏差，組織不全，計畫不周，執行不力，控制不足，績效評估與稽核缺失，皆可造成人機環系統混亂、不協調、致使能量或危險物質失控洩放，HAZRIN終於爆發。人環機管理任務 圖1-3 5M系統模式1.3.4安全管理程序（BS8800）績效評估評估控制計 畫執 行組 織安全政策稽核 圖1-4 安全管理程序（BS8800）1.3.5職業安全衛生管理系統原則1.原
5、則一：承諾與政策2.原則二：規劃3.原則三：實施4.原則四：量測與評估5.原則五：審查與改善1.3.6全面品質管理(TQM) 品質(Quality)健康安全(Health & Safety)環境(Environment)零缺點零災害零污染BS 8000，OHSAS 18001ISO 9000s(BS 5750)ISO 14000s (BS 7750)圖1-5全面品質管理(TQM)1.4海尼克的骨牌理論1.骨牌:血統(社會環境)2骨牌二:.個人缺失(不安全狀況或行為)3.骨牌三:外在因素(機械或危險物質)4.骨牌四:意外事故5.骨牌五:傷害1.5.1工業安全與企業的關係60030101嚴重傷害(
6、含死亡即失能傷害)輕微傷害(任何部屬嚴重傷害而須呈報之事故)財物損失事故(各類型態)虛驚事故(無可見的損失或傷害)圖1-5工業安全與企業的關係1.5.2意外事故原因的各種層次潛在原因個人因素素意外事故能量或危害物質不安全的狀況不安全的行為不當的管理與決策根本原因次要原因間接原因直接原因結 果圖1-7意外事故原因的各種層次1.6損失控制1.6.1全面損失控制 是有目的的預防、降低或消除事業單位純風險而實施的一切管理行為。損失控制管理：指應用專業的管理技術，經由各種避免風險，減少損失的計畫活動，已使事業單位純風險的損失減至最低。 純風險 係指與商業上的投機冒險行為無關，而指下列各種損失。(1)工作
7、中的傷害 (9)遭受任意破壞的損失 (2) 公餘傷害 (10) 利用電腦詐騙的損失(3) 家庭傷害 (11) 火災損失(4) 車輛毀損 (12) 產品責任險的賠償(5) 物料搬運設備毀損 (13) 一般責任險的賠償 (6) 一般財物損毀 (14) 空氣和水汙染的付費(7) 產品與物料消耗 (15) 藥物濫用和酒精中毒引起的損失 (8) 竊盜損失 (16) 怠工損失1.6.2損失控制概念1.減少損失就是增加企業的利潤，因此推行損失控制的管理制度是有效防止意外事故的重要策略，也是企業永續經營的關鍵。2.在國際損失控制協會(International Loss Control Institute)所
8、出版之著作loss Control Management中提到事故機率，重傷害：輕傷害：事故財產損失：無傷害財產損失之比率為1：10：30：6001.6.3.最佳損失控制(1)風險（R）是事故的預防頻率（F）或機率與事故的後果（C）的乘積，亦即: (2)R F C (3)風險後果 機率 控制成本 圖1-8最佳損失控制點1.6.4.損失控制的管理 1.人員方面2.設備方面3.原料材料方面4.環境方面1.7安全文化1.7.1安全文化之意涵 基本而言，安全文化(safety cultures)組織與個人共同建立一種超乎一切之上的特性與態度，而在各項作業中，能讓安全議題的重要性得到應有之重視，並將安全
9、視為一切作業的核心價值。 1.高階主管的決心與以身作則2.全員參與3.充分授權4.安全是企業的核心價值5.安全知能6.安全稽核1.7.2安全文化水準高的企業有下列之特質1. 高階管理階層對安全堅定的承諾，強而 有力的領導和熱心的參予。2. 組織各階層之間的溝通密切。3. 較佳的危害控制措施。4. 良好的安全衛生教育訓練，強化安全意 識。5. 重視 ”近似意外事故“ 的通報。1.7.3企業安全文化1.企業體內個人與群體對於職業安全共有、共享的價值觀、態度、行為模式與規章制度的綜合體。2.它塑造企業體的安全特質與安全氣氛。3.企業文化是隱形的力量、無形的推手，它建立安全組織、制定各種安全規範、舉辦
10、各種安全活動、推行各種安全措施、評估安全績效。1.7.4杜邦公司的安全文化 杜邦(Du-Pont)的核心價值是安全衛生環保、道德操守和人性對待1.核心價值2.社會使命3.安全與健康的原則4.員工福利5.公司承諾：杜邦公司之安全、健康、環保是該公司向所有員工、客戶、股東及社會大眾承諾。1.7.5職業安全衛生管理的推展 1.一般要求事項(推動安全衛生管理系統之工作規劃及運作組織的建立)2.制定職業安全衛生政策3.規劃(planning)(1)法規要求事項。(2)危害鑑別、風險評估及風險控制(3)內部績效準則(4)安全衛生目標與標的(5)安全衛生計畫與管理方案1. 般要求事項4. 實施與運作( 責任
11、/訓練/溝通/文件化 )5. 檢查與矯正 (量測/事故調查/紀錄/稽核)2 .安全衛生政策3.規劃( 目標/標的/方案 )6. 管理階層審查 ( 輸入/輸出 )planactdocheck 圖1-9 OH&S管理系統推展步驟1.8有效的溝通 1.積極傾聽（1）專注（2）同理心（3）接納（掌握融合）2.明確3.尊重4.誠信5.充分授權6.簡單明瞭7.回饋1.9結論管理機能因何不彰？什麼因素影響安全管理？潛在原因：國內外政治經濟社會情勢、國家政策、財經措施、法令規章、整體社會的價值觀、企業體內的資源（及人力資金、物料、機器設備、產銷方法、情報及時間）、企業領導人的價值觀、以及組織的社會及經濟目的等。 總而言之：危害相關事件因果模式，強調下列連鎖反應關係：1.企業經營領導人的價值觀、組織的社會、經濟目的的影響組織的安全文化。2.組織的安全文化影響安全管理的政策與決策。3.安全管理的政策與決策影響人機環系統內之互動關係。4.人機環各子系統互動不平衡、互相衝突、致使能量或危險物質意外釋出。5.能量或危險物質產生危險相關事件（HAZRIN）。6. HAZRIN可能造成不良後果。13