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1、-范文最新推荐- 浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径 浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径为了进一步推动“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动的深入开展，全国公安机关认真贯彻中央领导批示，开展了“立警为公、执法为民”的主题教育活动，结合“服务两个率先，建设平安江苏，创全国最安全城市”等一系列的活动，广大民警在学习中深刻查找、剖析当前公安机关和执法民警在执法观念上存在的突出问题。作为公安机关的组成部分之一的经侦部门，它的主要职责就是打击经济犯罪为本地区创造良好经济环境、投资环境、经营环境、公平竞争环境。经侦部门自1999年组建以来，经侦队伍管理、经
2、侦执法工作都有长足进步，但我们这支队伍也暴露出自己弱点，明显不适应社会的发展，在执法思想、执法观念、执法素质上存在着突出问题。一、经侦执法中存在的问题1、陈旧的执法观念多年来，公安机关的执法办案未能摆脱计划经济条件下形成的工作模式，强调的是专政的职能和社会控制的作用。这在当时的历史时期，为巩固政权发挥了重要作用，这种观念也在历史的发展过程中演变为公安工作的一种定式，虽然经过改革开放、特别是我国加入WTO，以及党的十六大的召开，公安执法活动在严厉打击与热情服务上有了很大进步，但我们仍时常看到旧的思维定式还在作用于警察行为。（1）无罪推定的执法理念尚未完全形成。执法过程中存在着有罪推定的固定思维模
3、式，表现在办案中，就是自觉不自觉地进入“先入为主”的侦查思维中，在调查取证中，注重了对犯罪嫌疑人有罪证据的收集，而不去考虑犯罪嫌疑人的权利和无罪证据的收集，在这样执法理念的支配下，就不能公正的对待案件双方当事人。（2）执法上重实体、轻程序，甚至违法办案。在案件侦办过程中，注重实体法的执行，往往出现执行程序法不规范甚至于违法的现象，从而妨碍、侵犯有关当事人的合法权益。（3）为了侦查而侦查，不去正确对待客观事实，盲目地用怀疑一切的观点去甄别线索。在线索不一，无法排除的情况下，往往容易出现逼供行为。（4）依赖人证的证明观，一直是就案审案、重口供的主要表现。经济案件的证据至关重要，大量的证人证言、书证
4、是证实经济犯罪成立的关键，而侦查员在办案中往往只注重口供，对于犯罪嫌疑人不交代的案件往往办不下去，对于犯罪嫌疑人召供了的案件，就认为事实清楚了，放松了对其他相关证据往下追的工作力度，忽视用收集的证据，来证实口供的真伪，很容易使犯罪嫌疑人在最后关键时刻翻供，再去调查取证，时间已不允许，为最终的定罪量刑带来困难，甚至形成漏网之“鱼”。（5）部分民警奉行“宁左勿右”的思想。经济犯罪和经济纠纷在法律条款上是做了界定的，但在实际操作中，部分民警不是通过深入细致的调查取证，分清罪与非罪，而是凭个人感觉，“宁可信其有”，草率采取侦查手段，进入法律程序，最终使案件走进“死胡同”，甚至引起行政诉讼和国家赔偿。2
5、、外在的干扰因素经侦执法受外在因素干扰比较多。经济犯罪案件涉及对象比较特殊，大多数嫌疑人在从事生产经营活动的同时实施违法犯罪行为。在保护投资软环境的大背景下，少数地方领导出于维护地方经济利益的考虑，对受害人在当地的案件要求给予刑事保护，对在本地投资的公司、企业存在较轻违法犯罪行为的，要求公安机关给予从宽处理，导致办案部门压力大，担心戴上“破坏投资软环境”的大帽子，从而影响了正常侦查办案工作。3、经侦民警的执法水平不适应打击经济犯罪的现实需要经侦部门是一个新成立的办案机构，虽经近几年的努力，已初具规模，但在警力、素质各方面仍与现实斗争需要存在相当大的差距。民警的文化层次参差不齐，来自工农兵的民警
6、约占70左右，学校分来的法律人才寥寥无几，缺乏大量既懂法律又懂经济的侦查人员。大多数民警对某些与经济犯罪关联的专业知识比较陌生，如审计、税务稽查、计算机等高科技知识。遇到复杂疑难案件，有的民警不知从何下手，办案中经验不足，只能是在学中干，干中学，仅仅只是因用而学很难上水平，再加上人手少，案件多，一案接一案，以及案件的复杂性和繁琐性，就忽视了对侦办案件的精益求精、严格规范办案。二、随着我国市场经济体制改革的深化，多种所有制、多种经济组织形式的变化，公安在经济犯罪上管辖的主体也越来越广泛，要求执法水平越来越高，经侦部门如何进一步规范执法，不断提高执法水平和办案质量，从而切实履行经侦职能，担负起严厉
7、打击经济犯罪的重任，是摆在我们经侦民警面前的一个迫切解决的问题。1、端正执法思想、明确“执法为谁”。没有正确的执法思想，就不可能产生正确的执法行为。执法思想的核心问题在于执法的目的，就是要解决为谁执法、为什么执法和执法者为谁用权、为谁服务的问题。执法就是为了保障人民的合法权益，为人民创造一个和平、安宁的生存条件和发展环境，简单地说，就是让人民安居乐业。要始终坚持“人民利益高于一切”的理念，坚决克服为地方利益执法、为单位利益执法、为小团体利益执法、为个人利益执法、为经济利益执法的错误思想和错误做法。要增强法治观念，执法者只有尊重法律、掌握法律，才能自觉遵守法律、严格依法办事，公正执法。作为经侦民
8、警要充分认识到优质的投资环境、经营环境以及规范的竞争秩序和经济管理秩序是“服务两个率先，建设平安江苏，创全国最安全城市”目标中应有之意，充分认识到经济犯罪活动对经济发展和社会稳定的严重威胁以及对实现“平安江苏”可能带来的严重阻碍，充分认识到防范打击经济犯罪和整顿规范市场经济秩序工作对实现“两个率先”的服务保障和推动作用；充分认识到转变执法观念，规范执法行为，坚持从严治警，实现执法为民是摆在公安机关各级领导和全体民警一项现实的、长期的、艰巨的任务。2、遵循执法程序、规范执法行为。在执法过程中，我们不仅要从实体上规范执法行为，而且更要从程序上规范执法行为。人类法治文明发展的历史表明，没有程序的公正
9、，就没有实体的公正。因此，执法的程序规范不是随意摆设的花瓶，是必须遵守的准则。我们要认识到程序的严密并不等于程序的繁琐，严密的程序是防止权力滥用、确保执法质量，其根本就在于最大限度地保护有关当事人的合法权益。经济案件有其特殊性，一方面没有现场可供勘查，并且许多案件报案不及时，甚至时隔几年之久，取证工作难度大。另一方面，经济犯罪案件新罪名多，侦查工作的专业要求高，没有经验可供借鉴，只能靠工作实践加以摸索。因此，必须要规范执法办案行为，提升办案质量，增强证据意识和诉讼意识；要注重针对经济犯罪的特点搜集证据，同时要改变以往重实体轻程序的做法，严格按照刑事诉讼程序的规定进行侦查活动；要认真按照上级部门
10、制定的经济犯罪执法规范去做，真正完成从“以案管案”到“以程序管案件”的转变；要建立法制学习日制度，坚持不懈地通过“一周一法条”的学习和不断地查找出“问题案件”进行讲评，来进一步规范我们执法行为，提高执法水平。3、提高执法素质、严格执法责任。执法素质建设是执法队伍建设的核心问题，没有高素质的执法队伍，就不可能有高水平的执法工作。法律素质是最基本最重要的素质，如果执法者不知法、不懂法、不会运用法律，那他就没有资格从事执法工作。经济犯罪是专业型犯罪，作案者往往具有一定的文化水平和经济、贸易、财税方面的专业知识，懂得经济动作程序和方式，具有一定的反侦查能力。而我们的侦查队伍知识结构和整体素质尚不够理想
11、，迫切需要提高经侦民警的政治素质、业务素质、文化素质。提高执法素质一靠内在动力，二靠外在压力。一是加强政治思想教育工作，提高经侦队伍的政治素质。要从狠抓理论学习、健全规章制度、加强专项治理等方面入手，强化勤政廉政建设，特别是要抓好各级领导班子的廉洁自律工作，层层落实责任制，努力提高经侦民警的工作积极性，树立良好的执法形象。二是调整充实经侦执法队伍。要根据需要，给经侦部门选调和配备工作急需的专业人才和业务骨干，挑选一批懂金融、财税、法律、计算机的专门人才充实经侦队伍，改善经侦部门的人才结构，使经侦队伍逐步走向专业化、成熟化。三是要加强业务培训。提倡岗位练兵，鼓励经侦干警在本职工作中学技能，学业务
12、。挑选一些业务骨干和有一定专业知识的人才开设专题讲座，在基层单位形成以会代训，以案代训的大课堂。同时，要采用专业培训与综合培训相结合、集中培训与分期学习相结合以及脱产轮训等方法，开展多渠道培训，从而提高经侦队伍的整体业务素质和执法水平。四是明确执法责任。要把执法者个人的责任具体化，把集体和领导的责任明晰化。要确定和划分责任，坚持“谁执法，谁负责；谁办理，谁负责；谁审批，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，要让每位民警明确，作为警察，作为执法者，如果不履行和不正确履行职责所要承担的后果。对于因办案人员工作失职，造成案件错误定性，违法使用证据，该作为不作为，不该作为乱作为的，要依据错案责任追究的规定追
13、究办案人员的责任，做到奖惩分明。版权所有4、加强执法检查考核、强化执法监督。要规范执法行为，离不开执法检查和监督。失去监督的权力必然产生腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。一要法制部门定期或不定期地开展执法检查的同时，经侦业务部门自身也要开展月考、季考、年终考核工作，制定检查考核制度，确保检查制度规范地落实和执行。二要健全以执法权力约束为主的内部监督机制，认真落实集体通案制、主办侦查员制度、周期结案制度、涉案财物保管制度、结案回访制度等一系列的规章。三要推进以经侦警务公开为主的外部监督机制，加强与检、法机关的沟通，随时纠正执法中存在的问题，规范投诉举报工作，对群众举报的经济犯罪线索，控告公安机关违
14、法办案问题及有关部门批转的举报、控告线索，实行集中受理，专人查办。规定投诉举报查证工作的时限，并要有结果，公布于群众，受群众的监督。四要规范监督纠错工作原则、对象、内容、程序、结果的评估应用等，使上级职能部门对下级侦办的经济犯罪案件实行监督，及时纠正实体错误和程序违法案件，避免问题得不到及时解决，最后被检法机关所追究，影响了警察的形象，侵害了群众的利益。执法监督工作的实效，就是确保办案质量，及时纠正存在问题，避免发生错误,确保公安机关严格、公正、文明执法。 陈 帆同学们：今天我们在这里举行2018年高考百日冲刺誓师大会，刚才 听了同学们热血沸腾的誓言，我感慨万分，我仿佛看到了1000余名同学业
15、已准备好了一切，进入了高三冲刺的决战战场。高考，是决定人生的分水岭;是展现学子实力的大龙门；为了这次高考，我们准备了十多年。现在，离决胜的时刻仅剩下100天了，在这一百天中，我们要以坚定的信心，平和的心态，科学的方法全力以赴地提升自已的实力，去铸就青春的辉煌，摘取成功的硕果。今天，我说四个关键词：坚定信心，科学安排，调整心态，奋力超越。第一、要有我能成功，我必成功的坚定信心。干大事者都要有坚定的自信心。美国作家爱默生说：自信是成功的第一秘诀。我们中国也有一句格言说明自信心对人生的影响：信其能则可能，信其成则可成，成败自在人心。面对高考这人生的重要选择、这严峻的挑战，每个同学都要克服畏难、自卑、
16、消极的思想观念。都要牢固树立只要努力，我能成功，我必成功的坚定信心。都要有别人行，我更行的豪迈志气。有了这种信心与志气才会在剩下的决战决胜的关键时段，始终保持旺盛的精力和坚实的前进步伐。当然这种自信和志气，并不是心灵空虚者的狂妄，而是建立在勤奋拼搏基础上的热情和干劲。第二、科学安排才能不断地夯实各科基础，填补各个知识缺漏，增强各种能力，提高综合实力和本领。临高考只剩下一百天，时间可谓短堑，但用好这一百天的话，收获和提高可能超过高中三年的总和。怎样讲究方法，提高效率呢？一是要科学合理安排时间，要在紧跟教学进度的同时，根据个人实际，将自由支配的时间主要用在薄弱学科，薄弱知识点的攻克上。二是要重视知
17、识的归纳梳理，比较辨析。要为每个学科编织知识网络，系统掌握知识；要注重知识的比较辨析，同中鉴异，异中求同，揭示知识规律；要认真归纳各种题型的解题思路、方法、技巧。要重视练后、考后的分析反思，认真建立和使用好错题集。三是要做到问题不过夜，当天发现的知识缺漏或疑问要通过自已翻阅资料、通过思考或请教老师、同学当天解决。一定要尊重信任老师，要努力防止因非智力因素失分，养成解题规范，书写工整，卷面整洁的习惯。第三、调整心态，要有每临大事有静气的平稳心态。面对高考这关系人生前途和命运的重要拼搏，有些同学情绪亢奋，心态紧张，食不甘味，睡不香甜，上课精神难于集中，自习不知该复习那科。还有的考试怯场，无法充分发
18、挥。这种状况不改变，势必影响复习效率，影响自已实力和能力的充分展示，面对高考我们思想上当然要重视，要有激情，要有紧迫感和竞争意识，但在心理上却要沉着冷静，以一颗平常心正确对待。平时学习中，我们不要过多考虑我能不能考上，会不会考砸之类的问题，而要经常在心内告诫自已，只要我努力了，拼搏了，不管结果如何，我就对得起父母亲友，对得起学校老师，对得起自已的人生，我就无怨无悔了。要有不管风吹浪打，胜似闲庭信步的大无畏精神，要保持乐观的情怀，多一点微笑，多想一些成功的、有趣的、愉快的事。从现在开始不管大考，小考都要有意识地训练、提高自已的应试心理素质，使自已在高考考场上能以良好的心态，充分发挥出自已实际的能
19、力。第四，奋力超越，在剩下的一百天里，同学们要有为了人生的长远发展，在这短短一百天中脱他一层皮，掉他几斤肉又何妨的思想准备。要坚持堡垒一个个攻克，险滩一条条趟过的务实作风，不急躁，不浮躁。当今高考试题的特点是知识覆盖面广；注重基础知识、基本能力考查；要求灵活运用所学的基础知识解决生产，生活中的实际问题，难度不大，只是比较新颖而已，关键要能把基本概念，基础理论吃透，要能明确知识的内涵外延及其使用方法，使用范围。因此我们一定要重视思考钻研，透彻理解，不能满足死记硬背，一知半解，浅尝辄止。 一百天中，我们要全面复习，系统掌握知识，不能挂一漏万。对大部分同学来说都要立足夯实基础，争取基础题能拿80以上
20、的分数，千万不要好高骛远，丢掉基础去钻难题，千万不可钻牛角尖，把时间精力用在偏题怪题上。同学们，进军的号角已经吹起，攻关的战鼓已经擂响，让我们振奋精神，扬鞭策马，勇往直前，用勤奋铺平通向成功的道路，用拼搏增强跃上金榜的实力。我相信：胜利一定属于你们。 政法干警考试申论热点问题-收入分配 一、背景链接： 2月4日温家宝总理在省部级主要领导干部研讨班上发表讲话强调，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个蛋糕，也要通过合理的收入分配制度，把蛋糕分好，让全体人民共享改革发展的成果。传递出中央对改革收入分配制度、扭转收入差距扩大趋势的高度重视。 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作
21、报告时指出，要改革收入分配制度。 随着两会的召开，事关全民切身利益的收入分配制度改革，再度成为广大网民热切关注的焦点话题。他们充分表达了对扭转干得多挣得少状况及实现干有所值的期待，认为收入分配改革关键词不仅仅是钱，分好社会财富这块大蛋糕必须瞄准问题七寸，打好政策组合拳。 二、收入分配制度 （一）收入分配概述 教育认为收入分配分三个层次，首先是一次收入分配。即按照社会初始的政治经济制度安排，每个人在自己的工作岗位上实际所得。这种初始的收入分配往往取决于个人的能力和背景。能力强的和背景好的往往更容易拿到更高的收入。这其中教育水平又起了很大区分作用，即同一社会背景的人，往往教育水平越高，最终收入也越
22、高。地域差距是另一个原因，收入按照东部中部西部体检，城市向农村递减。这几乎就是网民们很容易感受到的收入格局的现状。 在一次收入分配的前提下，就有了二次收入分配。是指通过国家行政力量，从财政中拿出部分款项进行转移支付，增加某部分人的特定收入。这部人往往是贫困群体和低收入群体。而通过国家拨款给予免费培训，增加他们在劳动力市场上的谈判能力，也可以算在这一类。可以想见的是，二次收入分配本身并不增加总收入，而是通过国家剪刀把部分人（也许是高收入人群，也许是中等收入阶层）的蛋糕切下来放到了另外一部分人的碗里。在这个过程中，如何确定向哪部分人切蛋糕，而最终又切给谁，其实是一个很严肃的分配正义命题。 如果说一
23、次收入分配是先天背景加个人奋斗，二次分配是国家力量转移支付，三次分配则是资源性质的财富转移，其内涵是自愿式的慈善活动。这种活动大多零散地分布在各个社会的各个角落，而大型的慈善活动频率则比较有限。从全球慈善活动的效果来看，全民性的大规模的慈善活动其实是很有利于国家平衡贫富差距的。各种慈善基金会对于教育医疗等公共产品的赞助很大程度上减少了部分民众的相关开支，进而潜在地提高了生活水平。 （二）、我国的收入分配制度 以十一届三中全会为标志，中国的收入分配制度改革在农村以家庭联产承包责任制为突破口，在城市以奖励和计件工资制的恢复拉开了序幕。30年来，劳动、资本、技术、管理等生产要素参与收入分配的制度逐步
24、确立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成。 （三）收入分配制度存在的问题 1. 劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的，他既不能通过用手投票约束使用者，也不能用脚投票转让所有权，因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。 2. 在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下，劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。尤其是在低端劳动力市场中，以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限，并且缺乏基本的社会保障，长期处于被资本剥夺的境地。 3. 现行的工资制度，工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，致使工资外收入膨胀，助长国有单位职
25、工收入的不规范；工资结构设置不合理，岗位绩效工资和年工资比重过低，不能体现合理的工资级差，缺乏激励和约束作用。 4. 我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。特别是由于劳动报酬在初次分配中的比例过低，干得多，挣得少，制约着百姓消费能力和生活质量的提高。 三、收入分配制度改革措施 温家宝提出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个蛋糕，也要通过合理的收入分配制度，把蛋糕分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。因此，教育认为，可从以下几个方面入手来改革目前的收入分配制度： 一、是加快调整国民收入分配格局，逐步
26、提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。 二、是加大税收对收入分配的调节作用。深化垄断行业收入分配制度改革。建立健全个人收入申报制度，强化个人所得税征管。建议提高垄断行业利润上缴国家的比例，使得其行业从业人员收入维持在高于社会平均收入的合理比例之上。引入竞争机制，打破垄断行业谁拥有垄断权，谁掌握了垄断资源，谁的工资福利就高、待遇就好的分配潜规则。 三、是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。继续抓好扶贫工作。要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度。完善社会保障制度，让发展的成果惠及更广大人民群众，让人民活的更有尊严。 四、要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。 15 / 15