残联文明城市创建方案.doc

1、残联文明城市创建方案残联文明城市创建方案篇一为贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的工作部署和要求，加快推进物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展，促进我市残疾人事业与我市经济、社会实现同步发展，保障残疾人合法权益，实现构建文明东莞、和谐东莞的要求，现制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为理论指导，树立和落实科学发展观，以创建全国文明城市为目标，实施创新工作能力，正确履行代表、服务、管理的职能，大力弘扬人道主义思想，开展扎实有效的创建活动，让广大残疾人在我市建设现代化进程中享受到物质文明和精神文明发展的成果，形成全社会共同理解、尊重、关心、帮助残疾人的优良氛围，为全面建设小

2、康社会、建设现代制造业名城、构建和谐东莞提供强大的精神动力和智力支柱。二、创建工作重点和要求(一)完善康复服务体系，提供全面的康复服务。康复是帮助残疾人恢复，增强生活自理和适应社会能力的基础。要以康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，建立和完善社会化康复服务体系，努力为有康复需要的残疾人提供康复服务，有计划地推进听力残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症残疾儿童和脑瘫儿童的康复训练。完善康复、精神病防治康复的工作、技术指导，继续加强市、镇区、社区三级康复工作和精神病防治康复工作，以及康复设施建设和康复服务从业人员的上岗，使残疾人人人享受康复服务的权利。(二)健全文化教育体系，努力满足残疾人的文化需要

3、提高残疾人接受教育的水平，是残疾人实现自身价值的基本条件。大力发展残疾人学前教育、义务教育、高中阶段教育和中等职业教育，开展适合残疾人身心特点和社会需要的职业教育培训，保障符合国家标准的残疾考生录取进入高等院校。建立贫困残疾学生助学制度和残疾儿童教育评估机制，对贫困残疾大、中、小学生开展助学工作。加强特殊教育师资队伍建设，优化特教师资结构。大力发展残疾人特殊艺术和竞技化体育，完善残疾人各类活动场所，广泛开展群众性文化活动，活跃和丰富残疾人文化生活。(三)加大就业和社会保障力度，提供优质服务。就业是残疾人改善生活状况的主要途径。改善残疾人就业的社会环境和服务水平，提高就业工作社会化和法制化程度

4、依法开展分散按比例安排残疾人就业工作，建立健全残疾人就业服务制度，提高残疾人就业服务水平。加强残疾人的职业技能培训和劳动用工执法监察，逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化。大力实施创业东莞工程，鼓励残疾人自谋职业和自主创业。建立完善残疾人救济型的社会保险体系、生活保障体系和社会福利等多层次的社会保障体系，积极推进残疾人住房保障工作，让残疾人享有更多的物质文明发展的成果。(四)加强组织建设，优化服务环境。加强残疾人组织建设是做好各项残疾人工作的组织保证。要进一步夯实残疾人组织基础，履行职能，增强服务能力，形成横向到边、纵向到底的残疾人组织机构网络。按照市委、市政府的要求，继续开展爱国、

5、守法、诚信、知礼的现代公民教育实践活动。推进职业道德教育，坚持把道德教育和道德实践、道德约束紧密结合起来，恪守人道、廉洁、服务、奉献的职业道德;加强干部队伍作风建设，发扬团结、实干、开拓、高效的工作作风，建立健全干部教育培训长效机制。组织实施文明东莞三有序活动，在服务窗口广泛开展践行诚信宣言，创建诚信行业活动，强化管理和公共服务职能，努力维护残疾人的合法权益。(五)做好维权工作，保护残疾人合法权益。正确贯彻中国残疾人保障法和省、市有关法律法规，建立残疾人维权工作机制，使残疾人权益保障状况进一步改善。落实平安东莞工程，加大政策维权力度，对侮辱、虐待残疾人等给予法律援助，配合公安部门严厉打击针对残

6、疾人的犯罪活动和利用残疾人名义的各种违法乱纪行为，达到侵犯残疾人合法权益事件(遗弃、虐待、侮辱等)的投诉率<1.5起/万户的标准。大力开展法律咨询，普法教育等活动，推行普法教育和法律知识讲座，建立残疾人法律援助机制，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助，加强残疾人事业法制建设，切实维护残疾人的合法权益。(六)加大社区残疾人工作，提供社区服务能力。做好社区残疾人工作是改善残疾人生活质量，推动残疾人事业发展的重要举措。团结、教育、带领残疾人参与社区建设和社会生活，积极引导残疾人自强、自立、乐观进取;大力开展个性化服务，为社区残疾人有效落实生活救助、医疗、康复、教育、培训、就业、权

7、益保障、文化生活等工作;努力提高残疾人与残疾人工作的综合管理和高效服务。( 七)加强无障碍建设，创造良好环境。无障碍?设是残疾人走出家门、参与社会生活的基本方针，也是社会文明的体现。加强居住环境、公共交通、信息交流、残障居民就学与就业领域的无障碍建设，其他社区服务场所、设施要根据残疾人的实际需要进行因地制宜的改造，切实加强无障碍建设的监督和管理。开发社会助残资源，推进东莞助残行动，开展助残青年志愿者行动，建立健全各镇区街道办、社区助残志愿者联络站，构建文明东莞、和谐东莞的良好氛围。三、实施步骤第一阶段：宣传调研、制定计划(2006年4月至5月)。根据东莞市创建全国文明城市工作的意见和市残联的实

8、际情况，组织各单位进行调研分析，有针对性地制定东莞市残疾人联合会开展关于创建全国文明城市工作实施方案，提交市文明办。第二阶段：落实措施，努力推进(2006年6月至2007年4月)。1、落实创建工作实施方案。市残联各单位按照创建工作方案和实施方案，采取切实有效的措施，确保工作进度，确保工作质量，力争各项工作基本达到市委、市政府的要求和目标。3、开展各种主题宣传教育活动，逐步培养良好的文明行为习惯。如开展优质服务、真情关爱、助残青年志愿者行动等形式多样的创建活动。第三阶段：重点突破，全面创建(2007年5月至9月)。1、加强市残联创建文明工作的力量。创建工作实行专人领导、专人负责，以加强对创建工作

9、的协调和指导。2、继续深入广泛地开展各种创建主题活动。充分发挥工、青等群团组织和助残志愿者在创建文明城市中的作用，开展丰富多彩的创建活动。3、重点整治，确保达标。对尚未达到标准的项目，查找原因，实行专项整治，整改提高，为我市创建全国文明城市贡献力量。第四阶段：全面动员，整体提高(2007年10月至12月)。1、根据市委、市政府的统一部署和安排，分析前一阶段创建工作成果，提出下一阶段的工作任务，确保做好各项创建工作。2、加大宣传力度，掀起创建高潮。充分利用报纸、电视、广播、宣传栏等多种形式加强舆论宣传和社会宣传的力度，营造浓烈的创建氛围。第五阶段：巩固成果，迎接检查(2008年)。1、巩固提高。

10、对已达到市委、市政府的东莞市创建全国文明城市工作意见标准的工作项目，要认真总结经验，继续巩固提高。对尚未达到标准的项目，要限时整改。要确保市残联各单位的创建工作达标。2、准备资料，迎接市文明办检查。各单位针对前段时间的创建工作，收集、整理、编制各类创建工作材料、档案和宣传资料，并制作创建画册等迎检资料。3、调研整改，迎接检查。组织市残联各单位进行一次模拟考评，并对考评结果进行研究分析，及时整改提高。制定迎检方案，迎接市文明办检查。五、工作机制(一)组织领导，实行主要领导负责制。按照市委、市政府服务全局、创新求实、齐抓共管、全面提高的要求，建立和完善创建工作协调管理机制。把创建活动的达标要求与全

11、年工作考核的具体指标挂钩，以创建指标衡量日常工作，通过创建工作推动残联工作。并要求各有关单位把创建任务列入日常工作，列入工作考评体系。为加强市残联开展创建全国文明城市的组织实施，成立市残联创建全国文明城市工作领导小组。领导小组人员如下：组长：梁应昌副组长：叶润芳、陈志忠成员：黄志良、赵金海、李贤林、李诗亮、陈惠英、李瑜珊、黎炯森领导小组下设办公室，办公地点在市残联办公室，办公室主任由黄志良担任，创建工作领导小组统筹协调各项具体创建工作，加大责任落实，确保完成创建任务。(二)加大创建工作的经费投入。创建全国文明城市是推动我市实现十一五规划的契机和抓手，也是推动我市残疾人事业十一五规划的主抓手，要

12、把创建工作纳入我市残疾人事业发展总体规划，所需经费纳入各单位财政预算，保证创建活动经费预算。要制定和完善相关政策，建立多元化、多渠道的筹资机制，鼓励社会各界对创建文明城市提供人力和物力支持。(三)完善依法管理机制。对照创建全国文明城市的要求，建立长效的管理机制。强化和完善扶助残疾人优惠办法、无障碍建设、残疾人特殊困难救济补助等方面的法规建设，加大对侮辱、虐待残疾人以及侵犯残疾人其他合法权益的查处力度，提高残疾人工作的文明素质，对残疾人工作者违法失职，损害残疾人合法权益的行为进行严格惩罚，使将维护残疾人合法权益与创建文明工作结合起来，逐渐走向法制化、规范化轨道。(四)加强硬件建设、科学管理与提高

13、服务水平相结合。按要求加强东莞市残疾人联合会公众网站平台的建设，为残疾人提供教育、康复、文化生活等网络服务;加强公共图书馆、群众艺术馆等公共文化机构的建设，为残疾人提供资源和服务上的便利;完成市残疾人综合服务中心大楼的建设，发挥示范窗口的作用，综合平衡、协调发展，拓展服务领域，为残疾人提供全面有效的服务。(五)强化舆论宣传，营造全社会支持残疾人事业发展的氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体加大对创建文明工作与残疾人事业的宣传，形成强大的社会舆论力量。各镇区残联、社区残联?密切联系残疾人，听取残疾人的意见，围绕创建工作中的热点和焦点问题，以及残疾人的生产生活的困难问题，加强沟通与理解，

14、督促解决问题。采取媒体监督、热线电话、让市民和广大残疾人有更多的知情权、发言权和监督权。残联文明城市创建方案篇二为开展好创建文明城市工作，根据华容县20xx年创建文明城市工作实施方案、华容县创建省级文明县工作责任分工，结合单位实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，以创建成为全国文明卫生县城，创建工作走在全县前列为目标，始终坚持创建为民、突出特色、双城联创，广泛开展扎实有效地创建活动，努力实现残疾人平等、参与、共享，为新时期残疾人工作探索出一条新路子，推动残疾人事业发展，提升广大残疾人幸福指数、满意度，为加快建设残疾人事业、和美幸福新华容，在两个率先中走在前面作出新贡献。二、

15、工作任务(一)加大残疾人救助工作力度。根据中共岳阳市委 岳阳市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见(岳发200917号)和中共华容县委 华容县人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见(华发200917号)文件要求，对贫困残疾儿童实施重点保障和特殊扶助政策，对纳入低保的城乡残疾儿童按一级每人每月130元，二级每人每月100元标准实施生活救助。加大救助力度，扩大救助面，保障残疾人基本生活需求。分管领导：郝冀湘责任股室：教就股根据岳阳市关于落实国家和省0-6岁残疾儿童免费抢救性康复工作实施方案的要求，对0-6岁的聋儿、脑瘫、智障、孤独症儿童进行调查，对每名智障、孤独症儿童每年提供1200

16、0元的训练经费，对每名脑瘫儿童每年提供13200元的训练经费，资金直接拨付相应的康复机构用于康复训练。按照华容县残疾人优惠扶持规定(华政发20xx9号)进行督导落实，按规定予以减免部分费用，使残疾人得到更多的实惠;按照市残联下达的任务目标，按时完成150名白内障患者复明手术和 残疾人助听器佩戴和肢体矫正。分管领导：赵兵律责任股室：康复股(二)切实维护残疾人合法权益。健全完善法律援助网络，进一步将残疾人法律援助工作延伸到基层社区，建立法律援助联络员队伍，及时了解和掌握残疾人的法律援助需求，引导残疾人寻求法律援助。继续发挥9处残疾人维权示范岗的作用，提升为残疾人维权的能力和服务水平，切实维护残疾人

17、合法权益。分管领导：郝冀湘责任股室：办公室(三)广泛开展志愿服务活动。贯彻落实县委、县政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见(华发200917号)、中央文明办、中国残联等8部委关于加强志愿助残工作的意见(残联发200915号)，壮大助残志愿者队伍，积极开展形式多样、内容丰富的志愿助残活动，推动志愿助残服务持久深入开展。通过深入调研，详细了解残疾人的需求和志愿服务资源，围绕残疾人的实际需求，充分发挥助残志愿者的资源优势和特长，在日常生活照料、医疗康复服务、法律维权援助、扶贫就业创业等方面为残疾人提供专业化、高水平的服务，帮助贫困残疾人摆脱困境、自强自立。分管领导：郝冀湘责任股室：办公室(四)多

18、形式开展讲文明树新风活动。结合工作实际，开展多种形式的讲文明树新风活动，将其贯穿于业务工作开展的过程中，并与到基层检查指导工作、调研等活动很好的融合，将文明之风传播到各级残联组织、基层群众中。分管领导：郝冀湘责任股室：办公室(五)加大宣传力度。围绕文明单位创建工作，加大对外宣传力度，营造扶残助残的浓厚氛围，使更多的人了解残疾人事业，关爱残疾人，支持残疾人工作，积极、主动地帮助残疾人。分管领导：郝冀湘责任股室：办公室(六)运用网络开展创建活动。在县残联网站增设精神文明建设专题，大力宣传文明创建活动动态、典型事迹、先进经验，及时报道创建活动的好经验、好做法，扩大创建活动的覆盖面、影响力。分管领导：

19、郝冀湘责任股室：组宣部(七)努力做好结对帮扶工作。开展帮扶工作调研，确定帮扶项目。帮扶修缮地面排水沟1万米，投资5万元;帮助唐家村残疾人修缮危房，计划投资10万元;开展党员1+1结对帮扶工作，与唐家村11户残疾人家庭结成帮扶对子;春节、助残日等节日期间进行走访。分管领导：郝冀湘责任股室：就业服务所三、工作步骤(一)积极发动、细化责任阶段(3月底至4月初)。结合工作实际，调整工作机构和人员。根据单位承担的责任，细化任务，落实责任。(二)深入对标，全面提升阶段(4月至8月)。对照工作任务，制定措施，认真落实，认真整改工作中的突出问题和薄弱环节。(三)健全机制，巩固成果阶段(9月至12月)。进一步建

20、立健全工作制度和创建机制，巩固发展创建成果，完成创建任务。四、组织领导要切实把开展创建文明城市工作摆上重要位置，周密部署，扎实推进，坚持做到开展活动与推进工作两不误、两促进，确保取得实效。(一)落实领导责任。成立单位创建活动领导小组，全面负责整个创建活动的组织实施。(二)营造舆论氛围。要充分利用残联网站、工作简报等，宣传县残联创建活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。残联文明城市创建方案篇三为深入践行社会主义核心价值观，弘扬团结、求实、和谐、发展主旋律，着力提升公民道德素质和城市文明程度，加快建设和谐美丽新东光，东光县残联根据县委、县政府关于创建省级文明县城的实施方案的有关要

21、求，并结合我县残疾人事业发展的实际，特制定本实施方案。一、工作目标对照关于创建省级文明县城的实施方案和东光县创建省级文明县城工作目标任务分解表的有关要求，坚持单位上下全员参与，紧紧围绕打造廉洁高效的政务环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境目标，努力实现残疾人平等、参与、共享，为新时期残疾人工作探索出一条新路子，推动残疾人事业发展，提升广大残疾人幸福指数、满意度，为我县创建省级文明县城做出应有的贡献。二、工作任务重点抓好六项工程建设。(一)实施就业扶贫工程。一是开展就业培训。着力提升残疾人自立、自强能力，扎实推动残疾人就业工作。加

22、强与农大等涉农院校的联系，聘请各类专家教授开展养殖技术培训。二是帮助残疾人就业。为支持残疾人发展养殖业，认真落实关于对残疾人手工艺品及草编加工费进行补贴的通知，对从事山羊、土鸡、家兔养殖和手工艺品及草编加工的残疾人户给予补贴，大力扶持残疾人就业创业。继续加大我县养殖中心建设，为残疾人提供技术、信息、产供销等方面的服务，辐射带动残疾人从事养殖和手工艺品及草编加工业。(二)实施残疾人救助工程。一是对贫困残疾儿童实施重点保障和特殊扶助政策。对纳入低保的城乡残疾儿童按国家规定标准实施救助。二是继续发挥康复中心帮扶救助残疾儿童主渠道作用。加大中心投入和建设，吸收全县更多的残疾儿童入学，使残疾儿童得到得到

23、良好的教育和康复训练。三是大力开展扶贫助学活动。继续大力实施扶贫助学工程，对全县符合救助条件的贫困生进行资助，使其顺利完成学业。四是开展结对帮扶活动。每名干部职工帮扶2户特困残疾人户，通过各种帮扶措施使他们解决温饱摆脱贫困，为残疾人解难题、办实事。五是进一步完善社会保障制度。协调县有关部门，建立完善残疾人社会保障长效机制，切实保障残疾人的基本生活，将符合国家规定的城镇和农村残疾人纳入低保。同时，健全新型农村合作医疗保险和城镇医疗保险制度，使更多的残疾人享受党和政府的关怀和温暖。(三)实施网络文明传播工程。制定关于开展网络文明传播活动的实施方案，组织一支网络文明传播志愿者队伍，形成完善的网络文明

24、传播志愿者工作机制。根据实际，开展有地方特色、有一定影响力的网上传播活动。利用微信、微博、客户端等应用平台开展网上传播活动。在县残联网站增设精神文明建设专题，大力宣传文明创建活动动态、典型事迹、先进经验，及时报道创建活动的好经验、好做法，扩大创建活动的覆盖面、影响力。(四)实施志愿服务工程。以县暖伞助残协会为龙头，认真贯彻落实县委、县政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见、中央文明办、中国残联等8部委关于加强志愿助残工作的意见，壮大助残志愿者队伍，积极开展形式多样、内容丰富的志愿助残活动，推动志愿助残服务持久深入开展。通过深入调研，详细了解残疾人的需求和志愿服务资源，围绕残疾人的实际需求，充

25、分发挥助残志愿者的资源优势和特长，在日常生活照料、医疗康复服务、法律维权援助、扶贫就业创业等方面为残疾人提供专业化、高水平的服务，帮助贫困残疾人摆脱困境、自强自立。为了丰富残疾人的文化娱乐生活，激励他们学会自强、自立，树立正确的人生方向。在20xx年我县成功举办首届残疾人趣味运动会的基础上，继续举办我县第二届残疾人趣味运动会，为残疾人提供展示自我的机会，也为今后开展各项残疾人工作奠定基础。(五)实施无障碍环境建设工程。积极开展无障碍进家庭、进社区、进农村活动，协调乡镇、部门加大对农村、社区残疾人无障碍设施改造力度。加大无障碍设施建设力度，城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建

26、筑、居住区，符合无障碍设施工程建设标准。(六)实施生活困难道德模范救助工程。对家庭人均收入低于或接近最低生活保障标准，身体伤残丧失基本劳动能力，遭遇意外事故造成家庭困难的道德模范实施积极救助。一是社会各界帮扶。以部门号召、组织参与、群众自愿、影响他人等方式，广泛发动社会各界对道德模范进行帮扶与关爱。二是开展慰问活动。以重大节日、传统节日为契机，开展帮扶、慰问、关爱道德模范活动。三是志愿服务帮扶。对生活特别困难、生活无法自理或急需志愿援助的道德模范，由县暖伞助残协会协调有关志愿者组织或通过社会征集的方式招募志愿者，以结对的形式为其提供志愿服务。三、实施步骤(一)制定方案，宣传动员(20xx年10

27、月)成立东光县残联创建省级文明县城工作领导小组，负责指挥组织落实创建省级文明县城的各项工作。制定东光县残联创建省级文明县城工作实施方案，召开本单位干部职工动员大会，全面安排部署。(二)分步实施，集中创建(20xx年10月—20xx年12月)1、明确任务、夯实基础。同时，结合工作实际，调整工作机构和人员。根据本单位承担的责任，将任务落实责任科室和责任人。各责任科室对照东光县残联创建省级文明县城任务分解表的具体要求，逐项逐条分解，制定本科室创建方案，排出每月工作重点和工作目标，明确工作标准和责任，倒排工期，扎实创建。2、序时创建，巩固提升。各责任科室认真对照创建省级文明县城县残联工作任

28、务目标，结合创建成果，确定下一步工作目标，继续按月落实工作任务。针对重点、难点问题，集中时间、人力、物力，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。(三)迎接初评，确保通过(20xx年1月)县残联创建省级文明县城工作领导小组对各科室的创建工作进行检查验收，发现问题，整改提高，确保圆满完成县委、县政府下达的创建任务。(四)巩固成果，建立长效机制各责任人和责任科室在巩固提升创建成果的基础上，探索建立健全创建工作的长效管理机制，使创建工作常创常新，创建水平越来越高。四、工作要求(一)统一思想，提高认识。各责任人和各科室要高度重视，精心组织，研究制定可操作性强的具体方案，明确目标任务和责任分工，排出落实时间

29、表，采取有力措施狠抓工作落实，确保按时按质按量完成各项创建任务。(二)强化职责，齐抓共管。县残联创建领导小组要随时对各科室创建工作进行协调、指导、监督，对各阶段工作进行安排部署。各相关科室要充分发挥作用，认真履职，齐抓共管。要广泛发动群众，教育和引导全县残疾人群体增强创建文明县城的意识，积极参与创建，努力营造良好的创建氛围。(三)加强督查，严格考核。各责任科室每半月要向县残联创建领导小组办书面报送活动开展情况，由办公室汇总，并将创建工作情况以通报形式下发。县残联创建活动领导小组每月召开一次调度会，听取相关汇报，掌握工作进度，指导工作落实。县残联将创建工作纳入科室、个人专项考核和年终综合考核内容，对未完成创建任务，且影响本单位创建工作的科室和个人，给予通报批评，并追究责任;对先进科室和个人给予表彰奖励。31