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1、开展作风建设提升年活动实施方案 为认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于改进工作作风、密切联系群众的重大决策部署和规定，根据形势和任务的新要求，坚持不懈地抓好以领导班子和领导干部为重点的干部作风建设，在2012年开展作风建设整顿年活动和2013年开展作风建设推进年取得阶段性成效的基础上，开展作风建设提升年活动，持之以恒整治“四风”。现将有关事项通知如下。一、指导思想以十八届中央纪委三次全会、省纪委六届三次全会、市纪委十二届四次全会和区委六届四次全会精神为指导，严格落实中央八项规定、习近平总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示和省委省政府二十条、市委二十一条、区委二十四条规定，持之以
2、恒整治“四风”，努力使我区党员干部作风纪律大转变、服务效能大提升、发展环境大改善、群众满意度大提高，确保区委六届四次全会的目标任务圆满实现。二、整治重点各部门各单位和全体党员干部要充分借鉴作风建设整顿年、作风建设推进年的成果和经验，以继续深入贯彻中央八项规定精神为切入口，以党的群众路线教育实践活动为载体，以深入整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬为抓手，以助力全面深化改革为目标，以机制调整制度创新为手段，聚焦解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和妨碍改革发展的体制弊端，在问题倒逼中全面深化改革。（一）聚焦整治“四风”突出问题一是着力整治形式主义突出问题。重点整治作风漂浮、做表面文章；以会议贯
3、彻会议，以文件落实文件；工作重部署轻落实，不求实效；监督、检查、考核重形式、走过场；下基层调研事先踩点定线作秀，浮在面上，走马观花，不掌握实情，盲目决策，信口开河；不计资源环境代价追求短期效益，急于求成，好大喜功，搞“形象工程”和“政绩工程”，唯 GDP 评定政绩等问题。二是着力整治官僚主义突出问题。重点整治官气十足、脱离群众；民主集中制落实不到位，“三重一大”规定执行不彻底；选人用人民主性不够；抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意；衙门作风严重，“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理；服务意识差、态度“冷、硬、横、推”，办事拖拉、推诿扯皮；工作“中梗阻”，不给钱不办事、收了
4、钱乱办事；选择性执法、随意性执法等问题。三是着力整治享乐主义突出问题。重点整治改革意识不强，安于现状，因循守旧，墨守成规，改革勇气不足、动力不够、方法不多、措施不实；勤勉敬业、进取担当精神不足，工作拈轻怕重，怕冒风险、怕担责任；碌碌无为、得过且过，上班迟到早退，上班时间玩游戏、逛淘宝、看视频、炒股票；学风不浓、应酬过多、玩风过盛，工作时间精力不集中、状态差，沉迷于高消费休闲、娱乐、健身活动，到私人会所活动；接受会员卡、商业预付卡；公款吃喝、送节礼、变相旅游，公车私用等问题。四是着力整治奢靡之风突出问题。重点整治讲排场、摆阔气、热衷迎来送往；为了所谓的“好事办好，亮事办亮”，不计成本，小事大做；
5、超标准用房、用车和享受其它待遇；铺张浪费，滥建楼堂馆所、豪华装修办公场所，购置办公用品价格要高的、配置要好的；借婚丧嫁娶乔迁履新收受礼金；超预算或无预算安排支出；浪费水电和办公耗材不以为然等问题。（二）坚决遏制侵害群众利益行为从解决群众反映强烈的突出问题入手，重点整治制定目标、确定任务特别是事关民生事项主观臆断、脚不沾地，不问政、问需、问计于民；宗旨观念淡薄，服务群众意识不强、群众工作能力不足；不关心群众疾苦，不倾听群众诉求，不解决实际困难，对群众的诉求久拖不决；改革决策不科学、不民主，不注重发挥群众首创精神，不能调动群众积极参与；履行职责、行使权力优亲厚友、损民伤民、吃拿卡要；惠民、安民、富
6、民政策、资金落实不到位，借机截留、中饱私囊；为民办实事事项推进缓慢、落实不力等问题。（三）及时整顿干部队伍作风中存在的突出问题各部门各单位要积极主动履行职责，及时、正确处置群体性、突发性问题，对工作监管不到位、查处不力、推诿扯皮、工作拖延、不作为、不履职，造成恶劣影响的单位和人员要快查快处，严肃问责。以突出问题为导向，加大干部队伍作风整顿力度，利用一个月时间，在全区开展“干部队伍作风整顿月”活动，对干部队伍作风存在的问题和履职履责情况进行大整顿，切实改进工作作风，做到责任清、作风正、工作实。三、主要措施各部门各单位要统一思想，结合实际，细化措施，推动作风建设再深入、再提升，以过硬的作风和和谐的
7、党群干群关系推进各项改革。（一）加强学习宣传，夯实思想基础深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届三中全会精神和省委、市委、区委全会精神，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来。认真学习中央八项规定等系列禁令、党政机关厉行节约反对浪费条例和省委、市委、区委主要领导关于群众路线教育实践活动系列讲话精神，组织开展理想信念、党性党风党纪、社会主义核心价值观、中国梦、改革开放史等专题教育，切实增强领导班子和领导干部投身改革事业的思想自觉性和行动自觉性。注重把握正确舆论导向，深入阐释全面深化改革的重要意义和重大部署，大力宣传推进改革的新举措、新进展、新成效，公开曝光作风不正、
8、损害群众利益、影响发展环境、拖改革后腿的反面典型和案件，营造有利于全面深化改革的良好社会环境。（二）强化问题导向，解决突出问题紧紧围绕整治“四风”突出问题，强化责任意识，解决损害群众利益的突出问题，强化群众观念，紧紧依靠群众推动各项事业发展。坚持领导干部接访下访工作制度，组织开展“领导干部包案化解信访积案”专项行动，集中排查解决损害群众利益典型信访案件。健全群众信访维权和矛盾预警排查机制，拓宽群众寻求解决问题的渠道和途径，解决群众诉求的“最后一公里”。严厉查处在征地拆迁、安全生产、环境保护等方面侵害群众以及侵占挪用惠民资金、侵吞集体收益、侵害农民土地权益等案件，解决维护群众利益的“最后一公里”
9、。深入推进“我为农民增收办实事”主题活动，帮助农民创收致富。全面深化农村基层党务、乡镇政务、村务公开，加强和改进镇、街道和村、社区便民服务工作，健全服务保障体系，提升服务群众的功能和水平，把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务民生、服务群众上来，帮助基层群众解决生产生活难题，解决联系服务群众的“最后一公里”。站在群众的立场把握和处理涉及改革的重大问题，谋划改革思路，制定改革举措，将改革成果更多更公平惠及群众，在解决实际问题中引导群众支持改革，形成干群齐心投身改革的良好局面。（三）强化监督检查，推进执纪问责坚持把监督检查贯彻始终，采取查询税务发票、违章记录等明察暗访方式，随机抽查公款吃喝、公款
10、购卡（券）及高尔夫球卡（票）、公款旅游、公车私用等问题。紧紧抓住重要节点，加强对各项禁令执行情况的监督检查，严肃查处违反各项禁令行为。加大审计监督力度，加强对领导干部在经济决策、经济管理等方面的审计监督，强化对“三公”经费开支、预算执行进度、存量财政资金使用情况等的专项审计。全面落实党风廉政建设责任制，继续开展党政主要负责人公开述廉评议、领导干部报告个人有关事项制度抽查核实等工作，探索新提任领导干部有关事项公开试点工作，并强化结果运用。对权力运行中存在的不廉洁行为风险，采取谈话谈心、函询、质询等方式，抓早抓小、防微杜渐。坚持督查与严格执行纪律相结合，对党员干部庸懒散奢私贪蛮横硬问题、“四风”问
11、题及推动改革不力、阻扰和抵制改革等问题严肃追责问责，并点名道姓通报曝光。（四）推进机制创新，构建长效机制建立健全决策咨询、决策后评估和纠错等机制，确保科学民主决策。健全领导干部作风建设责任制、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度等，实现干部联系群众的常态化。健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，确保“三公”经费只降不升。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核评价机制，把重大改革事项的推进和落实情况作为考核各级班子和领导干部的重要内容，坚决破除唯生产总值的政绩导向，着力解决“形象工程”“政绩工程”等问题。建立健全涉及风险预警、纠错整改、内外监督
12、、考核评价、责任追究等行政权力廉政风险评估防范机制。完善领导干部工作生活保障制度，严格控制领导干部用房、用车和其他待遇，着力消除领导干部特权作风。四、工作要求持之以恒整治“四风”，以更高的要求提升作风建设，考验着广大党员干部的党性、先进性和纯洁性，考验着各级领导班子和领导干部的执政能力和拒腐防变能力，务必高度重视、高位求进，务求坚持不懈、锲而不舍，务必解决问题、取得实效，不断把作风建设提升到新水平。（一）加强领导，认真部署。各镇（街）各部门各单位要认真总结分析去年以来开展作风建设整顿年活动情况，肯定成绩、总结经验，分析形势、查找差距，结合实际，研究制定切实可行的措施，对开展作风建设提升年活动，
13、整治庸懒散、奢私贪、横蛮硬，进行再动员、再部署，把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，进一步提高各级领导班子和广大党员干部改进工作作风、保持与人民群众血肉联系的政治责任感和自觉性，坚持长期抓、经常抓，综合治理、多管齐下，把整治专项工作各项措施要求落到实处，用好的规矩打造好的作风，营造好的环境。（二）突出重点，力求实效。各部门各单位要在深入查找干部作风庸懒散、奢私贪、横蛮硬现象和深层次原因的基础上，做到有的放矢、对症下药、治病断根，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，群众对什么问题反映强烈就着力解决什么问题，严肃查处一批影响发展环境、损害群众利益的违规违纪案件，坚决杜绝庸政、懒政、怠政、惰政，打好改进作风的“持久战”，力求整治专项工作深入扎实，成效更加显著。（三）注重结合，统筹提升。要坚持围绕中心、服务大局，把开展作风建设提升年活动，持之以恒整治“四风”工作融入全区经济社会各项事业科学发展之中，为发展而谋，为民生而干，在优化环境中改进作风，在服务群众中锤炼作风，以作风建设推动经济社会又好又快发展，用改革发展稳定的新成果检验整治专项工作的成效，努力塑造朝气蓬勃、团结和谐、创新实干、廉洁高效的党员干部队伍形象，为实现秀英科学发展、绿色崛起提供强大的正能量。