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1、第 1 页 20XX 宁夏律师队伍集中教育整顿工作总结1 特征码 AEEfoREVsKLnfUxyHGip 宁夏回族自治区司法厅 (2005 年 1 月) 根据司法部的统一部署要求，我区律师队伍经过集中教育 整顿，广大律师坚持信念，政治素质得到提高；精通法律，业 务水平得到提升；维护正义，恪守诚信的观念得到加强；律师 事务所“散、乱、差”的问题得到全面整顿和清理，规章制度 进一步健全和完善；律师执业环境有了明显改善；律师的良好 形象在广大公民心目中进一步树立。我们的主要做法是： 一、领导重视，层层动员，形成合力 司法厅成立了由厅党委书记、厅长马勇霞任组长的集中教 育整顿活动领导小组；厅党委专题
2、向自治区党委、人大、政府、 政协分管领导做了汇报，自治区党委副书记韩茂华专门做出批 示。4 月 8 日，我区律师队伍集中教育整顿动员大会隆重召开， 自治区党委常委、政法委书记李顷桃出席会议并讲话，自治 区人大、政协、高级法院、检察院及相关部门的领导参加了会 议。我区各大新闻单位对大会进行了现场报道；各市、县(区) 第 2 页 迅速行动，一周之内，相继召开了动员大会，各级党政领导高 度重视，亲自指导，各级司法行政机关都成立了由一把手挂帅 的集中教育整顿领导小组，制定了实施方案；各律师事务所进 行深入动员，细化了实施方案。从而使我区形成了主要领导亲 自抓，分管领导具体抓，一级一级往下抓的层级工作机
3、制。每 次转段，我区都召开会议，保证全程工作不放松，各个阶段不 脱节。我区各大新闻媒体对律师集中教育整顿进行全程跟踪， 做了大量宣传报道，产生了积极的社会影响。 二、精心组织，强化学习，深化认识 我们把强化政治意识、提高政治素质做为教育整顿的重点， 引导为主，加强灌输，强化措施，确保学习内容、时间、人员、 效果四落实。为此，我们采取了“六个一”措施：人手一册。 把邓小平理论和“三个代表”思想论述以及中央领导同志的重 要批示，司法部、最高人民法院、最高人民检察院下发的 12 个 规章汇编成专辑，发到每个律师手中。人手一表。每人一份整 体实施方案和各阶段计划安排表，做到人人心中有数：人手一 本。各
4、律师事务所购买了统一的学习笔记本，规定撰写心得体 会和学习笔记每人不少于 2 万字，对外出和漏学的采取补课的 方式限期完成学习任务。一人一评。每个律师先谈认识体会， 先自我评议，之后，全所再对每位律师进行评议。一块学习园 地。各律师事务所建立了学习园地，张贴律师的心得体会、意 见建议，互相学习交流。人手一卷。8 月 21 日，全区进行了统 第 3 页 一的闭卷考试，对未参加考试的进行了补考，考试不合格的律 师、律师事务所不得转段，做到了学习考试一个都不能少， 。我 们把学习教育、深化认识，贯穿于教育整顿活动的全过程，并 做为今后律师队伍建设的首要任务，常抓不懈。 三、查纠结合，边整边改，完善制
5、度 我们注重教育和启发律师自我觉悟、自我查找、自我改正， 从根本上提高解决自身问题的能力。抓表率，以点带面。厅督 查组深入到几个大所，先听取主任、合伙人、党员律师的自查 报告，满意后，让他们在全所率先自查，并把这种做法向全区 推广。给政策，不记后帐。对自查出的问题不追究，打消顾虑。 为配合自查自纠，我们采取了“走出去” 、 “请进来”的办法， 开门纳谏。1、宁夏法治新报用整版篇幅刊登开门纳谏通告、 致全区社会各界和人民群众的一封信及征求意见表。2、司法厅 厅长马勇霞同志走进宁夏电视台直播间，接受“行风在线”专 题访谈。3、邀请各级人大、政协、政法委、检察院、法院，以 及司法行政部门聘请的执法执
6、纪监督委员，法律顾问单位参与 律师行风评议。4、问卷调查。各律师事务所向社会发出征求意 见表 5000 余份，回收 4000 余份，满意率达 80以上。5、建 立投诉热线。在法治新报和各市的报纸上公布征求意见电 话，各律师事务所设立投诉举报箱、投诉接待岗。 6、组织五 市律师事务所之间互相观摩学习。7、进行“回头看” 对有问 题的律师事务所，限期整改，保证不留死角。 第 4 页 对查摆出的问题，分析原因，标本兼治，涉及律师和律师 事务所的从建章立制方面修订、补充充和完善了 20 多项制度； 涉及司法行政部门的，立改立行。做出在自查自纠阶段律师不 得转所的决定，保证每个律师都能“就地治病” ，防
7、止“带病换 岗” 。清理了 78 名兼职律师和不符合执业条件的律师，对 8 名 持 C 证要求在异地注册的执业律师，不予注册；注销了 16 家不 符合条件的法律服务所，重新成立了 4 家法律服务所，规范了 法律服务市场。 四、认真查实，严肃处理，注重效果 我们对存在的问题不护短，暴露的问题不回避，查处时不 手软。1、认真受理。共收到 75 件投诉案件，对其进行分类、 列表、登记造册。2、认真调查。成立 6 个调查 查组，逐一进行了深入细致的调查、取证，做到事实清楚、证 据充分。3、认真研究。对调查清楚的案件，按性质分别做出行 业、行政的处理意见。4、认真处理。我们坚持依法、严肃、谨 慎的原则，
8、对 12 个重点案件按法定程序做了处理，其中对 3 家 律师事务所、8 名律师分别进行通报，对一名律师作出停止执 业一年的行政处罚。5、认真负责。对受处理的律师所和律师个 第 5 页 人，我们一一做工作，帮助他们深化认识，卸下包袱，轻装前 进。 五、加强党建，发挥作用，促进整顿 我们提出“以抓党建促教育整顿，以教育整顿检验党建” 的要求。打组织基础，对全区律师党建工作专题调研，摸清了 党组织和党员的底数，形成了关于力口强律师队伍党建工作 的指导意见 。银川市将专职党员律师转交组织关系作为注册的 硬性条件之一，按照凡有 3 名以上党员的律师事务所必须成立 党支部的要求，新建党支部 21 个，13
9、5 名党员律师的组织关系 转入了所属党支部。全区，62 家律师事务所和 262 名党员律师 已全部纳入党组织管理之中。抓作用发挥。各支部做到了“党 内有动员，学习有指标，工作有计划，阶段有安排” ，党员律师 做到了“讲学习，党员认识更高，查问题党员先找，挖根源党 员更深，纠缺点党员先行” 。不少律师事务所开展了党员与群众 “结对子”活动，互帮互助、互学互促，不少优秀的青年律师 递交了入党申请书。建长效机制。各支部分别从党的组织、思 想和制度建设等方面找不足，查原因，把集中教育整顿作为改 进和加强党建的过程，建立健全党内规章制度，推动党建工作 经常化、规范化。开展了争创先进党支部，优秀党务工，优
10、秀 党员的“一创双优”活动。 六、真抓实干，加强督查，确保实效 司法厅党委建立定点联系制度，每个委员定点联系一个市； 第 6 页 市、县司法局建立定点包干制度，每个局领导联系一个律师事 务所。成立了厅、市两级督查组， 由主管厅、局长挂帅，对集 中教育整顿活动实行全程督查。督查组做到：转段期间普遍督 查，重点阶段重点督查，发现问题随机督查，总结验收全面督 查。厅督查组共 12 次督查，督查中，即听汇报更注重到实地、 看实情；既看成绩更注重谈问题、找差距；既查问题更注重帮 助和指导；不找准问题不撒手，不解决问题不撤回。每次督查 后，都有督查报告，将被督查的单位按照好、比较好、差进行 点名通报，对被点名批评的单位提出整改要求。在总结验收阶 段，我们把验收内容按四大块分 57 个小项实行百分制考核，对 全区各市、县司法局、律协分会和全部(62)律师事务所逐一考 核、验收、打分，评出优秀。对未达标的律师事务所给予通报 并提出继续整改的要求。保证了我区律师队伍集中教育整顿工 作的顺利完成。