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1、第 1 页 20XX 年交通运输行业节能减排工作总结1 特征码 iVZonkqJSNlXUcBMpSXL 201X 年，交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落 实党中央、国务院节能减排工作战略部署，将交通运输节能减 排作为加快推进交通运输现代化、加快转变交通运输发展方式 的重要抓手，统筹规划，重点推进，加强领导，明确责任，积 极创新，广泛宣传，大力推进低碳交通运输体系建设，持续开 展交通运输节能减排试点示范活动，充分发挥各方面、各层次 节能减排政策叠加优势，不断提高行业节能减排监管能力和服 务水平，交通运输节能减排工作取得了明显成效。 据测算，201X 年，交通运输行业节能 420 万
2、吨标准煤，减排 917 万吨 CO2，其中公路运输节能 284 万吨标准煤，减排 616 万 吨 CO2;水路运输节能 128 万吨标准煤，减排 288 万吨 CO2;港口 节能约 8 万吨标准煤，减排 13 万吨 CO2。与 201X 年相比，营 运车辆单位运输周转量能耗下降 0.8%，营运船舶单位运输周转 量能耗下降 2.3%，港口综合单耗下降 2.2%。 一、强化政府主导，全面落实节能减排工作部署 充分发挥政府在推进节能减排工作中的主导作用，不断加强组 织力度，持续提升管理效能，统筹安排重点工作，坚决落实目 标责任，全面部署交通运输节能减排工作。一是，先后三次召 第 2 页 开部节能减排
3、工作领导小组会议，研究讨论落实国务院节能减 排工作部署的部内分工方案、低碳交通运输体系建设城市试点 等行业节能减排工作重大问题，安排推进 201X 年度行业节能减 排重点工作。二是，印发了关于贯彻落实公路水路交通运输 行业落实国务院“十二五”节能减排综合性工作方案的实施意 见的部门分工方案的通知 ，将国务院对交通运输行业“十二五” 期节能减排工作的要求落到实处，明确了部门责任，加大了推 进力度。三是，制定了交通运输行业应对气候变化行动方案 ， 印发了交通运输行业“十二五”控制温室气体排放工作方案 ， 统筹安排交通运输行业“十二五”期控制温室气体排放和应对 气候变化重点工作。 按照全国交通运输工
4、作会议精神，各级交通运输主管部门和企 事业单位认真贯彻落实行业节能减排工作部署，结合实际，因 地制宜，大力推进交通运输节能减排，初步形成了政府部门发 挥主导作用，企事业单位积极行动，全员广泛参与，全行业共 同推进的有效工作机制和良好局面。 二、突出试点先行，深入推进交通运输低碳发展 新时期交通运输发展和“十二五”发展规划提出了建设现代交 通运输体系的总目标，明确了深入推进低碳交通运输体系建设， 加快交通运输低碳发展步伐是交通运输节能减排工作的重点任 务。一是，继续指导天津等第一批 10 个低碳交通运输体系建设 试点城市落实试点实施方案，按计划推进试点项目实施，组织 第 3 页 开展经验总结交流
5、，不断积累交通运输低碳发展实践经验。二 是，进一步选定北京、昆明、西安、宁波、广州、沈阳、哈尔 滨、淮安、烟台、海口、成都、青岛、株洲、蚌埠、十堰、济 源等 16 个城市作为第二批试点城市，完成了实施方案的评审、 调整和批复。三是，继续深化低碳交通运输体系研究。取得了 “交通运输行业碳排放统计监测及低碳政策研究”的初步成果， 论证确定开展低碳交通运输体系建设、低碳交通城市、低碳港 口、低碳港口航道建设、低碳公路建设等评价指标体系研究。 三、完善政策措施，持续加大重点领域支持力度 进一步调整优化交通运输节能减排重点支持领域，创新交通运 输节能减排项目管理模式，不断加大对交通运输节能减排重点 领域
6、的政策支持力度。一是，研究确定了交通运输节能减排优 先支持范围和领域，完善了交通运输节能减排专项资金支持项 目的激励机制，研究制定了专项资金绩效调查方案并组织开展 了初步调查。二是，组织开展了 201X 年度专项资金支持项目申 请和审核工作，部财务司加大专项资金支持，对两批 280 个项 目给予“以奖代补” ，资金额为 42965 万元，所形成的年节能量 为 15.8 万吨标准煤，替代燃料 26.2 万吨标准油，减少二氧化 碳排放 69.9 万吨。三是，组织开展了“营运船舶和施工船舶节 能技术应用”类项目的第三方审核，认定了 23 家交通运输节能 减排第三方审核机构。四是，评审并批复实施了南昌
7、市“低碳 交通城市”区域性项目管理试点和连云港港“低碳港口”主题 第 4 页 性项目管理试点。五是，提出了交通运输节能减排统计监测考 核、低碳交通运输体系评价指标、交通运输行业二氧化碳排放 预测及减排政策等 3 个方面 15 项交通运输节能减排能力建设项 目，201X 年对其中 9 个项目予以了支持。六是，进一步加强了 交通运输节能减排项目管理制度建设，发布了交通运输节能 减排第三方审核机构认定暂行办法 、 交通运输节能减排专项 资金支持区域性、主题性项目实施细则(试行) 、 交通运输节 能减排能力建设项目管理办法(试行)等配套文件。 四、深化千企行动，充分发挥交通企业主体作用 两年来， “车
8、、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动 在增强企业节能减排意识，提高企业节能减排水平，发挥先进 企业在行业节能减排工作中的示范效应等方面，发挥了重要作 用，企业在节能减排工作中的主体地位得到强化，专项行动取 得阶段性成效。201X 年，专项行动得到继续深化：一是，在营 运车辆方面：继续严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度;甩挂 运输试点工作取得明显进展;联合中国海员建设工会全国委员会 在全国道路客运行业共同开展了节能减排达标竞赛活动。二是， 第 5 页 在营运船舶方面：发布了关于内河运输船舶标准船型指标体 系的公告;发布了营运船舶燃料消耗量和 CO2 排放限值标准， 要求新建船舶须满足标准要
9、求，并配有能效管理手册;继续推进 以天然气为燃料的内河运输船舶试点;继续推广内河船舶免停靠 报港信息服务系统、靠港船舶使用岸电技术应用。三是，在公 路方面：进一步推进 ETC 联网工程，截至 201X 年底，全国已开 通 ETC 省份达 24 个，建成 ETC 专用车道 3708 条，ETC 用户 460 万;部公路局组织开展高速公路运营节能技术应用示范工程，推 进路面材料再生利用技术和可再生能源的应用。四是，在港口 方面：继续推进轮胎式集装箱门式起重机“油改电”技术和港 口机械节能运行控制技术应用，采用信息化技术优化港口组织 调度，开展原油码头油气回收试点等。 五、实施政策引导，牢牢把握重点
10、工作关键环节 继续加强政策引导，突出抓好交通运输节能减排关键环节，着 力推进部确定的年度重点工作任务，取得了明显成效：一是， 继续严格实施营运车辆燃料消耗量限值标准。截至 201X 年底， 部累计发布 21 批达标车型，发布达标车型近 2 万个。201X 年 全国新进入营运市场的达标车辆共 276 万辆，节约燃油 156 万 吨，减少二氧化碳排放 504 万吨。二是，继续严格实施客运运 力调控政策。对于年平均实载率低于 70%的县际以上客运班线， 一律不新增运力。对一类客运班线、与高速铁路和城际轨道交 通平行的客运班线，原则上不审批新增运力。对与现有班线重 第 6 页 复里程在 70%以上的二
11、类以上客运班线，继续严格控制新增班 线和运力。开展了道路客运实载率调查与测算技术规范研究， 形成了道路客运实载率调查与测算技术规范 。三是，继续加 大公路甩挂运输试点工作推进力度。部道路运输司积极推进运 输管理组织化，扩大试点示范。截至 201X 年底，全国首批实施 的 26 个试点项目、40 个甩挂运输场站已经全部动工，通过试 点，甩挂运输模式单位运输周转量能耗下降了 15%-20%。在首 批试点的基础上，201X 年我部联合财政部、国家发改委启动了 第二批甩挂运输试点工作，共确定 69 个项目纳入试点，遴选、 发布第二批甩挂运输推荐车型，试点效益初步显现。四是，继 续完善交通运输能耗统计监
12、测工作，推进普通营运货车和内河 船舶能源利用状况远程监测。优化扩充了能耗监测重点企业范 围，逐步将 36 个中心城市的重点公交企业纳入监测范围。组织 开展了普通营运货车及长江流域内河船舶能耗统计监测状况调 研，组织开发了普通营运货车和内河船舶能耗远程监测设备。 五是，继续推进天然气汽车在交通运输领域的应用。组织召开 了城际客货运输推广天然气汽车试点工作座谈会，批复同意在 江苏、山东、山西汽车运输集团有限公司、广东省汽车运输集 团有限公司开展天然气汽车应用试点。六是，深入开展绿色汽 车维修工程。部道路运输司大力推广江苏等地绿色汽车维修工 作经验，组织开展绿色维修技术体系研究，组织中国汽车维修 行
13、业协会筹备举办绿色汽车维修工作论坛。七是，在出租汽车 第 7 页 行业开展服务管理信息系统试点工程，推动电话预约服务模式。 在北京、重庆等 15 个城市，开展了第一批城市出租汽车服务管 理系统试点工程，覆盖出租汽车 20.5 万辆，占全国 16.6%。八 是，加大对以天然气为动力的船舶试点工作的支持力度。部海 事局积极探索 LNG 作为动力燃料，启动研究项目，扩大研究范 围，核准我国第一艘 LNG 燃料动力船舶长航凤凰重庆货运 公司所属的”长迅 3”船舶进行试点运营。九是，加快水运结 构调整，部水运局结合“铁水联运” 、 “船型标准化” 、 “水运结 构调整”等行业专项行动，开展“北江大宗货物
14、低碳运输” 、 “优化水运用能结构，建设现代绿色物流链”等试点示范项目。 六、鼓励技术创新，不断提升典型示范引领作用 鼓励交通运输节能减排技术创新和应用，通过典型示范活动， 宣传推广成熟的节能减排技术和产品，推动交通运输技术性节 能减排。一是，发布了“隧道照明综合节能技术应用”等 20 个 交通运输行业第五批节能减排示范项目，在 201X 年全国节能宣 传周期间对第五批节能减排示范项目进行了授牌。二是，组织 开展了“十二五”期第二批全国重点推广公路水路交通运输节 能产品(技 第 8 页 术)的推选工作。三是，配合国家发展改革委，继续组织推进隧 道半导体照明产品应用示范工程，加强指导和监督，推进
15、示范 工程稳步实施。 七、开展科技攻关，继续强化持续发展能力建设 继续加大对交通运输节能减排研究工作的支持力度，针对制约 行业节能减排工作的关键环节，组织开展了具有前瞻性、战略 性和基础性的政策研究和技术研发，不断夯实行业节能减排能 力基础。一是，继续推进“公路甩挂运输关键技术与示范”等 部重大科技专项，启动了“公路交通运输节能减排法律法规制 度体系研究”等部软科学研究项目，有序推进全球环境基金项 目“缓解大城市拥堵、减少碳排放项目” 。二是，深入推进节能 减排科技示范工程，部科技司组织实施了云南昆龙高速运营节 能科技示范工程等节能减排示范工程，城市智能交通和长三角 航道网及京杭运河水系智能航
16、运服务国家物联网应用示范工程。 三是，组织开展了 201X 年交通运输建设科技成果推广目录发布 工作，部科技司启动实施了“低碳环保技术在农村公路建设中 的推广应用”等部科技成果推广计划项目。四是，组织开展了 “交通运输行业能源消耗与碳排放统计监测体系” 、 “低碳交通 城市评价指标体系” 、 “公路运输温室气体(CO2)排放影响、排放 峰值与减排目标、路径研究”等交通运输节能减排能力建设项 目。五是，继续推进节能减排标准规范的制修订工作，发布了 第 9 页 码头船舶岸电设施建设技术规范 、 港口船舶岸基供电系统 技术条件 、 营运船舶燃料消耗限值及检测方法等行业标准， 开展了水运工程建设项目节
17、能评价规范 、 集装箱堆场装卸 设备供电设施技术规范等规范的编制工作和天然气汽车替 代燃料量评价方法研究等标准研究项目。 八、组织专题研究，积极参与气候变化谈判工作 组织开展交通运输行业应对气候变化工作相关研究，深入分析 探讨交通运输行业减缓和适应气候变化的基本路径，积极参与 气候变化谈判工作，增加行业话语权，有效维护了行业发展利 益和国家气候变化谈判整体利益。一是，参与国家发展改革委 “中国低碳发展宏观战略研究” ，组织有关单位承担“中国交通 低碳发展战略研究”分课题，探索研究交通运输低碳发展途径， 为国家和行业制定交通运输低碳发展政策提供决策支持。二是， 参与政府间气候变化专门委员会(IP
18、CC)第五次评估报告的政府 评审工作，对第一工作组报告进行研究讨论，提出了部门评审 意见。三是，继续组织开展国际海运温室气体减排市场机制等 研究，结合最新谈判进展和研究结果，提出了下一步工作安排 和谈判对策。四是，组团出席了国际海事组织(IMO)第 63、64 届海上环境保护委员会会议，参与国际海运温室气体减排谈判， 向 IMO 单独或联合其他国家共同提交了 6 份政策和技术提案， 五是，组织派员出席了联合国气候变化框架公约(UNFCCC) 多哈会议、曼谷会议和波恩会议，积极参与和引导谈判进程。 第 10 页 六是，派员参加德国交通建设和城市规划部在柏林举行的第二 届“中德绿色物流会议” ，进
19、一步加强了交通运输低碳发展国际 交流与合作。 九、重视宣传交流，广泛传播交通运输低碳理念 组织开展了形式多样、效果明显的交通运输节能减排宣传交流 活动，广泛传播交通运输低碳发展理念，宣传推广先进成熟的 节能减排技术和产品，为深入推进交通运输节能减排工作营造 了良好的外部环境。一是，与国家发展改革委等部门联合组织 开展了 201X 年全国节能宣传周活动。部机关组织了公共自行车 启动仪式、低碳体验日等宣传活动。地方各级交通运输主管部 门也围绕节能宣传周主题，组织开展了各具特色的宣传活动， 取得了良好效果。二是，在光明日报、经济日报、中国交通报 等媒体大力宣传交通运输节能减排经验和成效。三是，举办了
20、 交通运输节能减排与低碳交通运输体系建设试点工作培训班， 深入宣传国家和行业节能减排政策。四是，举办了“201X 中国 交通发展论坛”低碳交通分论坛和“201X 中国节能与低碳发展 论坛”交通节能分论坛。五是，出版了201X 中国交通运输节 能减排与低碳发展报告 。 十、做好机关节能，切实体现公共机构表率作用 部机关服务中心分解了年度节能减排指标，注重日常管理，制 定和采取了切实有效的节能措施，效果比较明显。部印发了 关于进一步做好 201X 年部属各单位公共机构节能工作的通知 第 11 页 ，分解落实节能减排目标，加强部属单位公共机构节能监督、 指导和能耗数据统计。按季分月统计公示部机关及部
21、属单位的 用电、用水量等能耗数据，201X 年前三季度，部机关用油量同 比下降 8.16%，用电量同比下降 3.11%，预计顺利完成国管局制 定的 201X 年节能指标。积极与国管局沟通协调，在部分部属单 位继续推广财政补贴高效照明产品。 在总结成绩的 同时，也要认识到，交通运输节能减排工作面临的形势依然严 峻，交通运输结构性节能减排的潜力尚未充分发挥，科技创新 对节能减排的支撑力度还需加强，节能减排统计监测考核体系 还有待健全，低碳交通运输体系建设任重道远。为此，全行业 要继续提高认识，加强领导，积极谋划，重点突破，持续深入 推进交通运输节能减排，加大力度建设低碳交通运输体系，为 促进交通运输科学发展，实现国家和行业“十二五”节能减排 目标奠定坚实基础。 第 12 页