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1、采油厂安全文化建设推动实施方案 为全面开展安全文化建设工作，提升全员HSE理念，完善HSE制度，强化HSE风险管理，全面提升采油厂HSE管理整体水平，在总结2011年安全文化建设试点单位经验的基础上，特制定采油厂2012年安全文件建设方案。 一、总体思路 坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实集团公司HSE管理原则和反违章禁令为重点，以公司现行的HSE体系为主线，以推广采油厂在实施试点中的经验和有效做法为载体，着力在 “提升观念、提高能力、控制风险、规范行为”上狠下功夫，进一步提升HSE理念，提高全员能力，控制作业风险，规范体系运行，真正树立安全核心价值观，培育有第六采油厂特色的HSE文化，为采油
2、厂生产经营创造良好的健康安全环保环境。 二、 工作目标 1、总结经验，融合深化。进一步总结采油厂安全文化试点工作经验，将国际先进HSE理念方法与采油厂传统有效做法有机融合并深化推行，健全、完善符合采油厂实际的“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系。 2、突出重点，分类指导。突出有感领导、直线责任、反违章以及工艺安全、承包商管理等重点，紧密结合各专业特点，完善方法，加强指导，强化措施，着力消除制约采油厂HSE管理的短板和瓶颈，进一步提升采油厂风险管理水平。 3、立足基层，注重实效。坚持夯实基层基础，减轻基层负担，创新工作方式，努力以通俗、简洁、高效方式开展HSE管理体系提升工作，调动基层员工
3、参与HSE管理的主动性和积极性，持续推动HSE管理体系要求深入基层，见到实效。 4、量化评估，提高执行力。建立HSE管理体系运行质量评估标准，培养满足采油厂需求、综合素质高、业务能力强的HSE评估审核队伍，有效组织开展系统、量化的HSE体系运行质量评估工作，提升HSE管理各项规章制度的执行力。 三、重点工作内容 （一）提升理念 1、加强HSE宣传。充分利用多种方式，积极组织开展安全经验分享，安全环保主题月、宣传周、知识竞赛等活动，广泛宣传HSE先进理念、有效做法和典型经验，着力推动“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”，“安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”，“一切事故都是可以避免
4、的”等HSE理念入脑入心入行。 2、 践行有感领导。以各级领导公开安全承诺，编制实施个人安全行动计划为载体，推动各级领导干部认真贯彻落实HSE管理原则，带头遵守HSE制度，带头开展安全经验分享，带头讲授安全课，带头开展安全观察沟通，切实提高领导干部HSE管理领导能力，实现领导干部对HSE工作从重视向重实转变。 3、 落实直线责任。以“管工作必须管安全”为原则，突出各级一把手全面负责，副职领导分管负责，业务部门具体负责，岗位人员直接负责的要求，优化HSE业绩指标，签订HSE责任书，规范HSE委员会运行，将HSE职责与业务职能紧密结合，落实到体系文件之中，推动各级职能部门由HSE管理的参与者向责任
5、者转变。 4、 强化属地管理。以基层生产作业现场为重点，按照岗位职责和区域划分，进一步明确基层岗位属地管理职责，配套健全属地管理激励政策，充分调动基层岗位员工安全自主管理的积极性，主动落实对属地区域内作业活动、工艺设备以及相关人员安全的管理职责，推动基层员工从岗位操作者向属地管理者转变。 （二）提高能力 1、 提高HSE管理领导力。采油厂与基层单位分层次组织开展领导干部和管理人员HSE理念方法和管理技能培训，开展领导干部和管理人员HSE能力评估和履职审计，切实将HSE业绩和表现作为提拔领导干部和聘用管理人员上岗的重要条件，纳入提拔考核标准，认真落实，不断提高各级领导干部和管理人员的HSE意识和
6、管理能力。 2、提高HSE监管能力。采油厂与基层单位分层次开展HSE专职人员培训，加强HSE监管机构建设，加强履职考评，切实发挥HSE专职人员对HSE管理的综合策划、指导和监督职能。加强HSE技术支撑专家队伍建设，完善激励政策，加强考核管理，不断健全HSE管理体系有效运行的指导、监督和审核保障机制。 3、提高安全操作技能。根据目前已建立油气生产、集输等专业基层组织HSE培训矩阵模板。各单位以操作规程、“两书一表”、应急处置预案等为主体内容，以现场辅导为主、课堂培训为辅，采取多种方式，大力开展岗位技能培训和能力评估，不断提高岗位生产操作和作业人员的风险识别、控制和应急处置能力，实现生产和作业活动
7、受控。 （三）控制风险 1、 深化“两书一表”管理。深化推行“两书一表”，完善采油、集输等专业“两书一表”模板，不断规范野外移动施工作业风险管理。完善公司有关操作规程管理制度，明确和规范基层岗位操作规程管理要求，完善岗位操作规程，明确规定动作，强化执行落实。 2、强化作业许可管理。按照中油集团公司和油公司作业许可管理制度，结合采油厂实际，配套完善内部作业许可管理制度，落实作业许可管理直线责任和属地职责，明确作业许可管理范围，完善作业许可管理流程，开展工作安全分析，落实上锁挂牌要求，加强作业现场监督，确保作业安全。 3、规范工艺安全管理。加强对中油集团、油公司工艺危害分析、工艺安全信息等工艺安全
8、管理标准的宣贯力度，完善采油厂工艺安全管理相关制度，开展新改扩建项目和在役装置HAZOP分析工作，严格工艺设备变更管理和启动前安全检查，落实设备设施完整性管理要求，不断提高工艺安全管理水平。 4、 加强承包商安全管理。将承包商安全纳入采油厂HSE管理体系，统一标准，统一管理。完善采油厂承包商HSE管理制度，实施承包商分类管理，严把承包商队伍资质关、HSE业绩关、人员素质关、施工监督关、现场管理关，促进承包商安全管理与采油厂HSE业绩水平同步提升。 5、 重视安全事件管理。牢固树立“一切事故都是可以避免的”理念，切实将生产安全事件作为加强和改进HSE管理的宝贵资源，及时上报、统计和分析。完善生产
9、安全事件管理制度，落实激励政策，全面开展安全生产事件报告与分析，鼓励员工将生产安全事件及时转化为可以借鉴学习的资源，共同分享，作到以小见大，举一反三，防微杜渐。 （四）规范运行 1、 健全HSE制度标准。结合采油厂规章制度体系的建立与完善，修订完善采油厂QHSEIC管理手册及相关制度。梳理近三年中油集团公司下发的HSE规章制度、标准及油田公司HSE体系文件，优化管理流程，完善管理方法，切实建立结构清晰、流程顺畅、简洁实用的HSE制度体系，并强化执行落实。 2、 规范HSE绩效管理。突出安全核心价值，提高HSE业绩指标考核权重，强化正向激励，将HSE业绩指标纳入对领导干部、管理人员和基层员工的绩
10、效考核之中，并作为领导干部提拔任用和员工聘用上岗的基本条件，严格考核。 3、深化HSE审核评估。开展对所属单位HSE管理现状对标分析与量化评估，探索研究采油厂HSE管理体系运行绩效改进措施和方式方法。将HSE管理体系审核与各类安全检查紧密结合，将管理评审与HSE委员会会议紧密结合，规范开展审核评审工作，推动HSE管理体系规范有效运行。 四、保障措施 为保证采油厂安全文化建设工作的有效落实，使各项工作落在实处，见到实效，从组织领导、资源投入、强化落实等方面采取有效保障措施。 （一）组织领导 采油厂成立安全文件建设领导小组和推进办公室，负责指导落实安全文化建设工作。所属各单位成立安全文件建设领导小
11、组，组建推进办公室，制定落实安全文化建设计划，确保油田安全文化建设整体工作稳步开展。 采油厂安全文化建设领导小组： 组 长：赵志勇 副组长：刘树明（常务）方森林 髙云才 王清东 王连敏 成 员：郭 明、郭伟、刘民、周建文、武玺、贺国军、金辉、黄国强、周志民、王建强、黄信举、高扬、谭卫东、罗家林、王俊立、张华（车队）、刘伟、曹吉军、宗志强、李忠德、薛银亮、刘炜 、邓晨、王洪亮、田寿军。 办公室设在油田管理科，其组成人员如下： 主 任：王建强 副主任：高扬、陈松华、张斌 成 员：安全环保科、油田管理科、人事科、规划计划科、生产科、工艺研究所 （二）工作要求 1、要高度重视。推进安全文化建设，是采油
12、厂完善HSE体系，深化体系运行的一项重要举措，是将风险管理落到实处，提高体系运行效果的有效手段，工作内容涉及到各部门和各单位，因此各部门和各单位要给予高度重视，配备必要的资源，成立相应的组织，将此项工作抓好、抓实。 2、要统筹安排。各部门和各单位要落实好人员和工作进度安排，加强安全文化建设的培训，明确工作要求和工作目标，提高工作效率，确保在规定时间内完成各项工作任务。 3、强化工作落实。各级领导干部要做到思想认识到位，责任分解到位，过程控制到位，监督考核到位。所属各单位以来结合实际，制定本单位安全文化建设实施方案，层层分解工作任务，合理安排工作进度，抓好落实，务求实效。 4、要全员参与。各部门和各单位要广泛动员，认真落实直线和属地管理责任，开展安全经验分享及行为观察与沟通，形成“人人懂安全，人人要安全” 的安全文化氛围。 大港油田第六采油厂 二O一二年五月二十九日