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1、-范文最新推荐- 人大代表“不作为”原因探析人大政协 人大代表“不作为”原因探析 时下，选民对人大代表“不作为”现象指责颇多，感觉人大代表离自己的距离很远，自己选出的代表从未谋其面、闻其声，欲通过人大代表反映问题、解决问题那是很难的事。能像姚秀荣、姚立法、冯有为、吴青等一样积极为基层群众鼓与呼、认真履行代表职责的少。 宪法和法律为人大代表履行职责提供了很好的平台和保障,代表法对人大代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间所拥有的权力规定是非常明确的，如可以提出议案或建议、进行询问、参与特定问题调查委员会、参加视察调查、参与审议评议、提出质询案罢免案等，履行代表职责的方式不可谓不多，行使代表权力
2、的途径不可谓不广。代表法对人大代表履行职责也提供了强有力的保障，规定县级以上的人大代表，会议期间非经主席团许可，闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判，人大代表在会议期间的发言享有免责权等，履行职责的保障不可谓不强，行使代表权力的后盾不可谓不坚。 然而，面对如此良好的平台和坚强的保障，人大代表“不作为”现象为何还是比较普遍呢？ 这是一个值得深思的问题。通过了解发现，“想说监督不容易”是他们经常表露出的一种无奈情绪，对人大代表“不作为”，不能把全部原因都归结于他们身上，除一些人大代表素质不高、责任心不强、有关部门没有把好人大代表的准入关等原因外，还有以下原因值得关注： 第二，履职成
3、本过高让很多人大代表面对履职望而却步。随着市场经济的发展，成本核算是每个人都要考虑的问题，人们对自己的所作所为都要核算该行为所要付出的成本。人大代表履行职责也同样会考虑履职的成本问题。在对人大代表履职义务缺乏有效制约机制的今天，要做一名合格称职的人大代表，主要取决于代表的自身责任感、使命感和自觉性，人大代表履职不计算成本，那是一种责任心的激励。这种激励是以一个人的素质、情操为保证的，现实情况一旦与个人利益或其他社会关系的利益相冲突时，则难以使其持久地发挥作用。人大代表生活在纷繁复杂的现实社会里，受各种利益关系的影响和牵制，那种人大代表履职不计成本的想法是不切实际的。那么，人大代表在履行职责时会
4、核算哪些成本呢？首先是时间成本。目前人大代表大部分为兼职，都有自己的本职工作，一年中参加几天人代会或参与一两次视察调查对本职工作影响不大，倘若让人大代表用很多时间去反映选民的建议意见或跟踪监督人民群众反映的热点难点问题，就不太现实。其次是经济成本。代表履行职责需一定的经济支撑，虽然代表法规定代表执行职务时，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位工资和其他待遇，无固定工资收入的代表根据实际情况由本级财政给予适当补贴，但这些规定只在代表参加各级人大组织的活动时才能兑现，如果是代表个人持证视察或是跟踪监督落实有关问题时，最基本的交通费、食宿费、资料费等也是一笔数目不小的开支，而这些费用一般都由代表自
5、己负担，长此以往，人大代表也是难以承受的。 第三，未建立人大代表不作为的有效制约机制。人大代表不作为时如何进行有效制约，宪法和法律尚未进行规范。代表法第五条规定，代表受原选区选民和原选举单位的监督，选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。但这只是原则性的规定，况且罢免程序复杂，需按一定程序进行，如对县级和乡级人大代表进行罢免要由本选区选民30人以上联名提出罢免案，被罢免代表在选民大会上提出申辩意见，召开选民大会无记名投票表决等，罢免的组织工作难度很大。而且，人大代表又没触犯刑律，不作为现象并未完全达到需要被选民或原选举单位罢免的程度。所以对不作为代表尚未形成一个有效制约机制，这也是当前产生人大
6、代表不作为现象的原因之一。目前，有不少专家和人大工作者建议建立人大代表不作为辞职机制，建立人大代表履职量化考核机制，建立人大代表定期向选民或原选举单位述职制度，加强对人大代表的述职评议等，都是值得探索和实践的课题，对于制约人大代表不作为现象将起到积极作用。 第四，人大代表专职化程度低也是人大代表不作为的原因之一。目前，我国人大代表大部分是兼职，专职人大代表比例很小，在担任人大代表职务时，都还有自己的本职工作。很多人大代表认为，本职工作才是自己的“主业”，才会对自己的政治、经济前途产生影响，代表工作只是“副业”，履职质量好坏对自己影响不大，监督多了，力度大了，反而会让人觉得有“找麻烦添乱子”的嫌
7、疑。由于是兼职，他们把大部分时间和精力都用在了自己的本职工作上，对人大代表的工作也就无暇顾及了，不作为现象也就在所难免。 人大代表“不作为”原因探析 2018秋高一七班班主任工作总结 根据学校和级长的部署，重组了高一（7），这毕竟是尝试，在重组和管理中挫折多于收获，主要工作如下： 一、筹备阶段工作。 二、艰难分班。 三、回流风波。 在第一天下午就已经有学生（聂佰甫）提出来要回到自己原来的班，跟级长反映，级长说大约有15人左右请求回到原来的班，主要原因是学生自己还是想学习想参加高考，另外就是原来许多学生来这个班没有经过家长同意，主要是原班主任或者老师动员而来，动员来的时候没有把办班的目的说清楚，
8、据学生说学校原来开动员会的时候也是没有明确办班的目的，只是说是为了提高学生的成绩，打基础等。 四、日常工作。 基本稳定之后，全班分为两个小组，选出了班干部，制定了班规，工作基本正常了。 五、问题。 虽然只是15个人，但是这都是问题学生，迟到、旷课、抽烟、上课玩手机等不良现象每天都有出现。特别是每个人队学习都没有一点兴趣，也没有什么爱好，比如打篮球，开始有兴趣，过一段时间之后就乏味了，级长教魔方也没有几个真正跟着学他们只喜欢放电影，玩游戏。学校没有明确的指导方针，老师也不知道怎么教，学生也不知道该学些什么，所以一个多月就这样在放电影玩游戏中度过了，长时间这样无所事事，学生更散漫，家长也有责备，老
9、师也很无奈。 总之，一个多月过去了，无论是成功还是失败，留给我们很多问题，也留给我们很多教训，如中途拆能班吗？像现在的七班能办下去吗？“二加二”究竟是什么样的办班模式？等等，其中一点是可以确定的，就是：中途不要拆班分班这也许是重组七班的经验教训吧。 不过，不管是失败还是成功，真理还是要实践来检验，就连尝试都不敢尝试，那还谈什么成功与失败呢，这就是收获吧。 2018.1.13 2018年恩来爱心联盟工作总结 恩来爱心联盟在濮阳团市委的正确领导下，践行志愿服务理念，周密策划，各项工作进展顺利。现将工作总结如下： 一、丰富多彩的活动 一月份 11月3号在各界爱心人士的大力支持下，我们在濮阳市三合宾馆
10、召开了爱心联盟年会，濮阳的小海迪王秀丽、残疾画家胡玉辉、也到了我们的年会，在大家的共同努力下，年会取得了成功。通过年会，我们展示了志愿者的风采，也增进了大家彼此的沟通和了解，为协会下一步的工作打下了良好的基础； 21月5日河南义工组织负责人培训由联合国教科文组织赞助，马杰、张勇、王长云参加了全省公益组织管理培训； 4.1月8日恩来爱心联盟与合作方油田十中举行了“爱心捐书”活动。油田十中初三年级捐书760本； 51月13号，油田十中封老师所带领的学生代表及其家长与恩来爱心联盟的义工们一起去清丰县单拐小学，和那里的孩子们首次举行爱心书信活动，油田十中小学部二年级的孩子们带去了自己的书和学习用品与单
11、拐小学的孩子们共同分享，他们还一起做起了老鹰抓小鸡和拔河等一些活动，通过这些活动大大增进了他们之间的友谊； 6.1月17日恩来义工代表杨春霞一同去福利院看望孩子； 二月份： 2月6日和油田二小和油田一中还有恩来协会的共计40多人，到了濮阳福利院和孩子们一起过小年，孩子们还准备了节目进行了联欢； 三月份： 1.3月5日下午参加了团委组织的青年志愿者座谈会，恩来爱心联盟代表恩来义工做了感恩社会，传递大爱为题的汇报； 2.3月7日上午8点半，国家一级作家毕淑敏的幸福密码研修班在濮阳市中原油田格林豪泰大酒店隆重举行。时值三八妇女节，恩来义工进行了会场的服务； 3.恩来爱心协会与油田总医院3.8节大型义
12、诊活动。3月7日，在三八节到来之际，濮阳市油田总医院与濮阳市恩来爱心协会联合举办“关爱女性健康，预防乳腺疾病”大型的专家义诊和健康讲座，并为100位市民和志愿者做了免费彩超； 4.3月7号下午，恩来义工代表一起来到范县辛庄乡西辛庄村张曼敏家里，亲手把衣服和400元钱交到其母亲手上，张曼敏的母亲特别感谢资助人CK味道和风雨后见彩虹的捐助； 5.3月13日上午十点恩来义工与濮阳早报进社区献爱心活动。濮阳市恩来爱心协会志愿者与濮阳早报工作人员组织，走进盟城社区献爱心活动。此次活动针对：法律咨询，电脑维修，爱心义诊，保险业务解释，心理咨询，家电维修，对社区的市民进行帮助，解答疑惑，受到广大市民的赞扬；
13、 6.3曰21日油田六中中国强国之音公益演讲团“让真爱洒满人间”全国公益演讲河南巡讲，在濮阳做了6场专题报告会，取得了良好的社会效应； 7.3月28日下午1点30，在新蕾公园沉痛悼念汶川地震遇难的同胞； 8.3月28日下午，我们恩来义工联盟办公室信号旗和恩来的义工以及濮阳日报的记者、摄影俱乐部的朋友们，一起来到范县郭庄村郭利娜的家，当我们带着协会送给孩子的书籍和衣物时，懂事的孩子满眼泪水，清丰的义工骆丽娜给孩子带去了棉被，羽绒服，还有其他衣物，前去的爱心朋友份份捐钱捐物，跟随大人前去的小朋友拿出了自己的零花钱100元，交给了姐弟俩。开封的潘莉女士由于路远没能亲自前去，吴梅女士也由于工作原因没能
14、亲自前去，委托我们的义工代表送去了爱心救助基金； 四月份： 1.4月17日恩来义工纪林红、王刚等在濮阳市一小参加文明交通启动仪式； 2.4月19日恩来爱心联盟和清丰团县委，到巩营乡兴华务工实验幼儿园，进行了捐鞋仪式，共捐赠150多双儿童运动鞋，关注农民工子女的活动倡议，我们一行感到无比的高兴，让爱在我们的手中传递下去； 3.4月24号上午，恩来爱心联盟组织各界爱心人士携带干净整洁衣物，书籍和玩具，一起看望市福利院的孩子们； 4.4月26号恩来义工代表参加了2018中国濮阳国际精品杂技魔术节开幕式，在观众入场分流，检票验票，维持现场秩序等方面开展服务； 五月份： 1.5月1日湖南义工代表7人观摩
15、恩来爱心协会爱心换客活动，参观清丰学校爱心书屋； 2.5月2日恩来义工在商贸中心小鬼当家门前进行了换客活动，换客活动宣传的是一种环保的理念，让孩子们把自己闲置的玩具和书籍进行以物换物，锻炼孩子们的交流能力； 3.5月4日恩来义工代表受邀参加了河南省五四青年节展示活动； 4.5月22日上午由恩来爱心协会牵头，濮阳早报、市油田教育中心、中原油田关工委走进社区献爱心。内容包括：法律咨询、爱心义诊、电脑维修、家电维修、换客活动等； 5.5月29日9：30-11：30恩来招募爱心小使者义卖报纸义卖报纸捐建农场学校爱心书屋。在中原文化宫西侧，恩来爱心协会组织了一场别开生面的爱心义卖活动。来自油田二小和其他
16、学校的近100多名孩子们，在商贸中心等地进行了爱心义卖活动。经过近两个多小时的爱心义卖，共卖出“爱心报”一千多份； 六月份 1.迎六一“手拉手”书信活动。濮阳市油田十中四年级的孩子们到范县杨集乡中心校，把书信和准备的礼物、图书和文具送到了孩子们的手里，简短的仪式后，随行的油田十中的同学，和自己确定手拉手的小伙伴，一起见了面，短暂的生疏，共同的话题，很快让孩子们的脸上洋溢着幸福的笑容。通过“手拉手爱心书信”活动进一步增强团队组织的创造力、凝聚力、战斗力,以密切联系城乡青少年学习、生活的为根本目的； 2.恩来义工方红应邀参加英国领事馆、友成公益基金会主办的社会企业家项目； 36月15日恩来志工6人
17、加了郑州教练技术关理论课程。 4.6月22日由河南省委组织部、团省委、省工商联、省民政厅、省工商局、省个体私营企业协会联合召开的全省非公有制经济和社会组织团建攻坚年推进大会在省人民会堂隆重举行。恩来团支部荣获“河南省社会组织团建先进单位”； 56月30日恩来爱心联盟按规定时间到油田六小，油田二高，油田十七中，油田十三中，油田十八中去拉书，共有20000册；七月份： 2.7月4日，10名恩来义工参加金钥匙文化传播公司主办的畅占亭和侯云老师讲座的会场服务； 3.7月10号11号两天爱心义工暑期旅游公告,活动地点:王屋山,黄河三峡,猴山五龙口,组织人记忆信号旗给心放假； 4.7月8-12日恩来义工方
18、红、马杰参加了由美国福特基金会支持的中国公益网络技术培训； 5.7月11日早上9点在油田文化宫西门，由恩来义工和油田十中等学校共同发起的爱心小报童义卖报纸活动第二批开始，小报童项目旨在培养孩子们独立自主的社会实践能力，学生每买出1份报纸奖励一角人民币，让他们体验到父母的养育之恩。 6.7月到场爱心报童:79名到场义工、志工：7名活动成果：卖爱心报700份，共筹得善款665.2元（除去给小报童的奖励），已全额交于财务部。 8.7月24日，10名恩来义工参加金钥匙文化传播公司主办的时勘教授讲座会场服务；9.7月30日恩来爱心协会捐赠范县杨集十里庄小学图书4000册，崭新书柜10个，教师办公桌一批，
19、为农村孩子们送去精神食粮； 10.7月31日星期六，酷暑，义卖爱心报活动已经坚持1个多月，社会效果非常好。父母们有了让孩子们勤工俭学的机会，孩子们有了尝试自己独立挣钱的机会，学校增加了社会实践平台，恩来爱心协会拥有了更多爱心朋友。共筹得善款350元（除去给小报童的奖励），已全额交于财务部； 12.7月31日恩来爱心协会与油田九社区共同建立爱心书屋，捐赠油田九社区爱心书屋图书3千册； 八月份： 1.8月1日物探报告厅上午8点40，大型公益讲座心理能量之源； 2.8月6日恩来爱心协会一行20多人来到南乐看望协会资助的即将出嫁的“小海迪”王秀丽，大家以不同的方式对秀丽表示祝贺。在大家一直长期的关心、
20、资助下，秀丽走进了婚姻神圣的殿堂。衷心祝福秀丽和爱人携手共同度过生活的每一个难关； 3.8月7日10名义工带领着一群爱心小天使来到中原油田昆吾园敬老院，给老人们讲故事、背唐诗、变魔术、折纸、捶背、摇扇子，用扑克做游戏、听老人讲那过去的事情； 4.8月8日文化宫爱心义卖，到场爱心报童：80名，到场义工：方红、刘迎、胡恩秀、刘红艳、李东方、刘畅、于克红、魏来、岳梦婷、杜淼、刘燕、何玉荣、张兆玺，活动成果：共筹得善款600元（除去给小报童的奖励），已全额交于财务部； 6.8月15日，在中原油田二公司中心广场举行了沉痛哀悼舟曲遇难同胞的哀悼仪式。志工们、孩子们、家长们、行人们怀着悲恸的心情自觉地在缓缓
21、的哀乐中为遇难的同胞哀悼。策划中，大家自发准备了一些必备的东西，部署了周密的活动计划。每一个活动环节，大家都是那样的精心，那样的认真，这些无不体现每一位志工发自内心的爱； 九月份： 1.9月8日，在濮阳市油田十中举办了一次别开生面的主题班会。恩来爱心协会特聘河南省青少年素质教育中心的亲子教育培训师李新利专程来濮阳举办流行于北京、郑州的教育体验模式，通过体验、游戏、亲子互动等集体活动培育学生感恩之心、团队精神。专门针对当前亲子教育存在问题，无轨电车、生死速递、动力火车一个个团队闯关游戏让孩子们兴奋不已。孩子们折叠报纸、小心翼翼的传递乒乓球，面对困难他们有争吵、有抱怨，但是他们依然不放弃，满头大汗
22、的坚持闯关，每一次闯关成功，他们都欢呼雀跃孩子们手捧温暖的烛光、轻声合唱一曲感恩的心，令全场的家长和老师泪流满面； 2.9月12日，恩来爱心协会带领志愿者和爱心小使者一行近40人驱车来到河南省濮阳县八公桥镇倪家寨小学捐赠4000多本书籍建立一个“恩来爱心书屋”，并参观全国新农村建设示范点：濮阳县庆祖镇西辛庄； 十月份： 1.10月1日“国庆节”这一天，一百多名小报童和十几名义工在中原油田文化宫和百姓生活广场两处忙于义卖小红旗和爱心报。小报童穿梭在人群中向他们传递着爱，同时也把他们的爱传递到贫困农村小学孩子们的身上，这些爱心人士搭起了爱心的桥梁； 2.10月5日恩来一行四十余人迎着和煦的阳光，带
23、着4千余册图书，经过一个多小时汽车的按摩，来到南乐县，捐赠一个“恩来爱心书屋”； 3.10月5日恩来5名志工参加了北京益仁平在武汉举办的“反就业歧视法律培训”。在武汉的培训会场，有许多来自全国各地的弱势群体。他们顽强的拼搏精神深深地打动了在场的每一位学员。从中，初步了解到就业歧视在全国的普遍性，以及弱势群体强烈维护自己权益的立场； 4.10月13日，恩来志工风干的鱼参加了第九社区在世纪景园举办的百名老人祝寿会。大会期间，油田领导为各居民站助老志愿者服务队授旗，志愿者代表接过队旗都热情的向大会汇报了自己的服务宗旨，每一句话都表达着对老人们的关爱； 5.10月16日是九九重阳节，又是温馨的老人节。
24、踏着秋日明媚的阳光，恩来义工携同知音琴行的孩子们怀着深深的敬意来到中原油田敬老院。老人，孩子，忙碌的恩来义工欢聚在一起。孩子们向爷爷奶奶献上了他们精心准备的节目； 7.10月30日，由恩来爱心协会和樱雪厨卫发起的油城爱心“换客”大会在黄河路与天街交叉口西举行。来自100个家庭的换客们在这里交换到自己喜爱的书本，文具，手工，玩具等，还有小饰品。大家都带着收获满载而归； 十一月份： 1.11月3号“爱心时间银行”是一种全新的志愿者服务模式，目前依托志愿者组织恩来爱心协会正式落户河南郑州和龙城濮阳。成为志愿者人人互助的爱心大家庭！ 2.11月7日，恩来爱心协会组织的爱心小报童义卖活动，再次在中原文化
25、宫附近举行。 两个多小时的游走奔波，两个多小时的生活体验，那稚嫩的声音，那无邪的眼神，那一眼就可以看穿的小心思，我想，孩子们的热忱，一定感染着更多路上的行人。看着可爱可敬的孩子们，所有的语言都觉得生涩，原是童心，就是当前社会最大的希望； 4.11月30号恩来爱心联盟被河南团省委表彰为“河南省民间志愿服务团队之星”； 十二月份： 12月4日张勇、刘迎等组织十中30多名孩子去敬老院慰问老人并一起联欢； 4.12月11日上午9点，由油田教育中心、恩来爱心协会再次主办的爱心换客活动，在油田二公司广场举行。参加爱心换客活动，不但给孩子们的课外生活带来生趣，也使孩子自己闲置的物品在别的孩子那里得到“升值”
26、，锻炼了孩子们的语言表达能力和环保理念，更会叫他们懂得“交流决定收获，需要决定价值”的道理； 二、今后努力的方向 恩来爱心联盟立足十几年如一日坚持教育公益，支持农村孩子和城市孩子的心灵成长，今年除了坚持支持农村项目爱心书屋建设和爱心书信项目，我们重点开展城市学生社会实践活动： 1、爱心换客：支持城市孩子开展环保体验、社会生存能力训练； 2、学生生命教育巡回公益讲座：恩来义工方红获得中国红十字会心灵工程的生命教育讲师资格，将陆续在河南省城市和农村的大学、中小学校开展生命教育； 3、城市学生社会实践项目：特别班会、小报童、亲子沟通训练营、徒步训练营等活动； 2018年我们将不断改进自己的不足，在团市委的领导下不断践行奉献、友爱、互助、进步，让更多的爱通过我们转递出去。 恩来爱心联盟上一页 15 / 16