乡镇企业发展路线探究.docx

1、乡镇企业发展路线探究一、引言乡镇企业作为我国乡镇地区多种形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称，涵盖乡镇办、村办、农民联营及其他形式合作企业与个体企业等五级，在国民经济体系中占据着独特且重要的地位。其诞生与发展紧密伴随着我国农村经济体制改革的进程，是农村生产力解放与产业结构调整的产物。自改革开放以来，乡镇企业异军突起，在推动农村经济发展、吸纳农村剩余劳动力、促进农民增收以及助力城镇化建设等方面发挥了不可替代的作用。在城镇化建设中，乡镇企业通过产业集聚与发展，带动了人口、资金、技术等要素向乡镇地区流动，推动了乡镇基础设施建设与公共服务水平提升，成为城镇化发展的重要产业支撑。在新农

2、村建设方面，乡镇企业以其非农产业属性，重点发展第二、第三产业，以工业和服务业的繁荣带动农村地区经济活力，促进了农村经济多元化发展，改变了传统农村单一的农业经济结构。然而，随着时代的发展与经济环境的深刻变革，乡镇企业在发展过程中逐渐暴露出诸多问题，如资金短缺、管理体制不健全、品牌战略意识淡薄、技术创新能力不足以及市场竞争力下滑等。这些问题严重制约了乡镇企业的进一步发展壮大，使其在新的市场竞争格局中面临严峻挑战。因此，深入探究乡镇企业的发展路线，寻找切实可行的发展策略，对于推动乡镇企业实现可持续发展，继续在我国经济社会发展中发挥重要作用具有紧迫而重要的现实意义。二、乡镇企业发展现状剖析（一）产业结

3、构现状1 .传统产业主导与新兴产业兴起并存当前，多数乡镇企业的产业结构呈现出传统产业占据主导地位，同时新兴产业逐渐兴起的局面。以制造业为例，在许多乡镇地区，五金机械、服装鞋帽、建材加工等传统制造业企业数量众多，且在当地经济中贡献了较大比重的产值和就业岗位。如高邮东部乡镇，拥有一批规模较大的五金机械、服装鞋帽等传统制造企业，在产品质量和市场份额方面具备一定基础。然而，随着科技的飞速发展与市场需求的升级，一些乡镇企业也开始涉足新兴产业领域。部分乡镇企业积极投身于电子商务、文化创意、新能源等新兴产业。在一些具有特色文化资源的乡镇，出现了以民俗文化、乡村旅游为核心的文化创意企业，将当地的文化资源转化为

4、经济价值。2 .产业结构不合理问题凸显尽管乡镇企业产业结构呈现多元化趋势，但不合理问题依然突出。一方面，产业结构趋同现象严重。许多乡镇企业在产业选择上缺乏差异化战略眼光，盲目跟风热门产业，导致区域内企业产品同质化严重，市场竞争激烈。在某些乡镇地区，大量企业集中在同一传统制造业领域，产品种类单一,相互之间主要依靠价格竞争，利润空间被严重压缩。另一方面，产业附加值低。乡镇企业大多处于产业链的低端环节，以劳动密集型生产为主，产品技术含量和附加值不高。在传统制造业中，许多乡镇企业从事简单的加工组装业务，缺乏自主研发和品牌建设能力，产品利润微薄，难以在市场竞争中占据优势地位。（二）经营管理现状L管理模式

5、落后许多乡镇企业在管理模式上较为落后，家族式管理现象普遍。企业的核心管理层往往由家族成员组成，这种管理模式在企业发展初期可能具有一定的凝聚力和决策效率优势，但随着企业规模的扩大，其弊端逐渐显现。家族式管理容易导致企业决策缺乏科学性和民主性，任人唯亲现象时有发生,限制了优秀人才的引进和发展空间。企业内部管理机制不完善，缺乏健全的绩效考核、激励机制和人才选拔机制。员工的工作积极性和创造力难以得到有效激发，人才流失现象较为严重。在一些乡镇企业中，员工的薪酬待遇和晋升机会往往取决于与企业主的关系，而非个人的工作业绩和能力，这极大地影响了员工的工作热情和企业的整体竞争力。2 .创新能力不足创新是企业发展

6、的核心动力，但乡镇企业在创新方面存在明显不足。从技术创新来看，由于资金短缺和人才匮乏，多数乡镇企业缺乏自主研发能力，难以投入大量资金进行新技术、新产品的研发。企业主要依赖引进外部技术，但往往由于消化吸收能力有限，无法将引进的技术转化为自身的核心竞争力。在管理创新和营销创新方面，乡镇企业同样滞后。许多企业仍然采用传统的管理方式和营销手段，难以适应市场变化和消费者需求的多样化。在信息化时代，一些乡镇企业对电子商务、网络营销等新兴营销模式认识不足，未能充分利用互联网平台拓展市场，导致市场份额逐渐萎缩。（三）市场竞争力现状3 .品牌建设滞后品牌是企业市场竞争力的重要体现，但乡镇企业在品牌建设方面普遍滞

7、后。多数乡镇企业品牌战略意识淡薄，缺乏长远的品牌规划和品牌培育投入。许多企业只注重短期的产品销售，忽视品牌形象塑造和品牌价值提升。由于企业规模小、资金有限，难以开展大规模的品牌推广活动。再加上产品质量不稳定、创新能力不足等因素，导致乡镇企业产品在市场上的知名度和美誉度较低，品牌影响力有限，难以与大型企业的品牌产品竞争。4 .市场拓展困难在市场拓展方面，乡镇企业面临诸多困难。一方面，市场渠道单一。许多乡镇企业主要依赖传统的线下销售渠道，对新兴的电商平台、网络营销渠道利用不足，难以触达更广泛的消费群体。另一方面，市场信息获取不及时、不准确。由于缺乏专业的市场调研团队和信息收集渠道，乡镇企业难以及时

8、了解市场动态、消费者需求变化和竞争对手情况，导致企业在产品研发、生产和销售方面存在盲目性，难以精准定位市场。再加上乡镇企业产品质量参差不齐、品牌知名度低等因素，在市场竞争中往往处于劣势地位，市场拓展难度较大。在面对国内外大型企业的竞争时，乡镇企业的市场份额容易受到挤压，生存空间受到威胁。三、乡镇企业发展面临的挑战（一）资金短缺困境1 .内部资金积累不足乡镇企业内部资金积累能力较弱，主要原因在于企业自身盈利能力有限。多数乡镇企业处于产业链低端，产品附加值低，利润空间狭小。在传统制造业领域，许多乡镇企业从事简单的加工组装业务，原材料采购成本、劳动力成本等不断上升，进一步压缩了企业的利润。企业在成本

9、控制方面能力不足，缺乏科学的成本管理体系。在生产过程中，存在原材料浪费、生产效率低下等问题,导致生产成本居高不下。一些乡镇企业为了追求短期利益，忽视了技术改造和设备更新，使得企业生产能力和产品质量难以提升，影响了企业的市场竞争力和盈利能力，进而导致内部资金积累缓慢。2 .外部融资渠道不畅外部融资困难是乡镇企业面临的一大难题。从金融机构贷款方面来看，商业银行对乡镇企业贷款持谨慎态度。由于乡镇企业规模较小、财务制度不健全、抵押物有限，金融机构为了控制风险，往往对乡镇企业设置较高的贷款门槛，审批流程繁琐，贷款利率较高。以农村信用社为主体的农村金融体系难以满足乡镇企业的融资需求。农村信用社资金规模有限

10、服务范围和服务能力相对较弱，在支持乡镇企业发展方面存在一定的局限性。乡镇企业在资本市场融资难度更大。由于企业规模、业绩等方面难以达到上市标准，很少有乡镇企业能够通过发行股票、债券等方式在资本市场筹集资金。（二）人才匮乏难题1 .人才吸引力不足乡镇地区的生活环境、基础设施和公共服务水平相对城市较为落后，这使得乡镇企业在吸引人才方面面临较大困难。对于高素质的专业人才和管理人才来说，城市拥有更多的发展机会、更好的职业晋升空间、丰富的文化娱乐生活以及优质的教育、医疗资源，这些因素对人才具有强大的吸引力。乡镇企业自身规模较小、发展前景不确定性较大，难以提供具有竞争力的薪酬待遇和福利保障。与大型企业相比

11、乡镇企业在人才培养体系、企业文化建设等方面也存在明显不足，无法为人才提供良好的职业发展平台和成长环境，导致人才对乡镇企业的认同感和归属感较低。2 .人才流失严重由于上述人才吸引力不足的因素，加上企业内部管理不善等原因，乡镇企业人才流失现象较为严重。一些企业在人才培养方面投入不足，员工在企业中难以获得技能提升和职业发展机会，一旦有更好的发展机遇，员工就容易选择离职。企业内部缺乏有效的激励机制和良好的企业文化氛围，员工的工作积极性和创造力得不到充分发挥，对企业的忠诚度较低。在一些家族式管理的乡镇企业中，外来人才受到排挤，职业发展受限，也加速了人才的流失。人才的频繁流失不仅增加了企业的招聘和培训成

12、本，还影响了企业的稳定发展和创新能力提升。（三）技术创新瓶颈1 .创新投入不足技术创新需要大量的资金和人力投入，但乡镇企业在这方面存在明显不足。由于资金短缺，乡镇企业难以投入足够的资金用于研发设备购置、研发人员薪酬支付以及新技术、新产品的研发项目。在人力方面，由于人才匮乏，企业缺乏专业的研发团队和创新人才，难以开展高水平的技术创新活动。许多乡镇企业对技术创新的重要性认识不足，存在短视行为，更注重短期的生产经营和利润获取，忽视了长期的技术创新投入。一些企业认为技术创新风险高、回报周期长，不愿意承担创新风险，导致企业技术创新能力长期得不到提升。2 .创新合作机制不完善乡镇企业在技术创新过程中，与高

13、校、科研机构等外部创新主体的合作机制不完善。一方面，由于信息不对称和沟通渠道不畅，乡镇企业难以与合适的高校、科研机构建立有效的合作关系。许多企业对高校、科研机构的研究成果和技术优势了解不足，不知道如何寻求合作。另一方面，即使建立了合作关系，在合作过程中也存在诸多问题。合作双方在利益分配、知识产权归属等方面容易产生分歧，影响合作的稳定性和持续性。一些高校、科研机构的研究成果与乡镇企业的实际生产需求脱节，难以实现有效的转化和应用，导致合作效果不佳。四、乡镇企业发展路线规划（一）产业升级与转型路径1 .传统产业改造升级加大对传统产业的技术改造投入，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。在传统

14、制造业中，引入先进的生产设备和自动化生产线，提高生产效率和产品质量。鼓励企业采用新技术、新工艺，降低能源消耗和环境污染，实现绿色生产。引导企业加强产品研发和设计创新，提升产品附加值。通过市场调研，深入了解消费者需求，开发具有个性化、差异化的产品。加强品牌建设，提高产品的知名度和美誉度，提升传统产业在市场中的竞争力。例如，在五金机械制造企业中，引入数字化设计和智能制造技术，实现产品的精准制造和生产过程的智能化控制；在服装鞋帽制造企业中，注重设计创新，融入时尚元素，打造具有特色的品牌产品。2 .新兴产业培育发展结合乡镇地区的资源优势和市场需求，积极培育新兴产业。在具有丰富旅游资源的乡镇，大力发展乡

15、村旅游、休闲农业等产业。通过开发特色旅游项目、建设乡村旅游基础设施，吸引游客前来观光、休闲、度假，带动当地经济发展。鼓励乡镇企业涉足电子商务、文化创意、新能源等新兴产业领域。政府出台相关扶持政策，引导企业加大对新兴产业的投入，培养专业人才，提升企业在新兴产业领域的竞争力。建立电子商务服务平台，帮助乡镇企业拓展线上销售渠道；支持文化创意企业挖掘当地文化资源，开发具有地域特色的文化产品。（二）管理优化策略1 .现代企业制度建设推动乡镇企业建立现代企业制度，完善企业治理结构。明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限，形成权力制衡机制，提高企业决策的科学性和民主性。加强企业内部管理制度建设，建立健

16、全绩效考核、激励机制和人才选拔机制。以工作业绩和能力为导向，对员工进行科学考核和评价，根据考核结果给予相应的薪酬待遇和晋升机会，激发员工的工作积极性和创造力。例如，制定科学合理的绩效考核指标体系，涵盖工作任务完成情况、工作质量、创新能力等方面；设立股权激励、绩效奖金等多种激励方式，吸引和留住优秀人才。2 .信息化管理推进加快乡镇企业信息化建设步伐，引入先进的管理信息系统，实现企业生产、经营、管理的数字化和信息化。通过信息化管理系统，企业可以实时掌握生产进度、库存情况、销售数据等信息，提高管理效率和决策的准确性。利用互联网技术开展电子商务、网络营销等业务，拓展市场渠道。建立企业官方网站、电商平台

17、店铺，加强网络推广和品牌宣传，提升企业在互联网上的知名度和影响力，扩大产品销售范围。例如，采用企业资源计划(ERP)系统，对企业的物流、资金流、信息流进行集成管理；利用社交媒体平台开展精准营销，提高客户转化率。(三)市场拓展与品牌建设举措1 .多元化市场渠道开拓积极拓展国内外市场，构建多元化的市场渠道体系。除了传统的线下销售渠道，加大对电子商务平台的利用力度，通过淘宝、京东、拼多多等电商平台开设店铺，将产品推向全国乃至全球市场。参加各类国内外展销会、博览会，展示企业产品和品牌形象，拓展客户资源。加强与国内外经销商、代理商的合作,借助其销售网络，扩大产品的市场覆盖面。例如，组织乡镇企业参加广交会

18、进博会等大型展会，展示具有地方特色的产品；与跨境电商平台合作，开展跨境贸易，将产品出口到海外市场。2 .品牌战略实施树立品牌战略意识，制定科学合理的品牌发展规划。明确品牌定位，挖掘品牌核心价值，打造具有独特个性和市场竞争力的品牌形象。加大品牌培育和推广投入，通过广告宣传、公关活动、口碑营销等多种方式，提升品牌知名度和美誉度。注重产品质量和服务水平的提升，以优质的产品和服务支撑品牌发展,树立良好的品牌口碑。例如，制定品牌传播策略，利用电视、报纸、网络等媒体进行品牌宣传；开展品牌公益活动，提升品牌的社会形象；加强客户关系管理，提高客户满意度和忠诚度。五、保障乡镇企业发展的政策支持与服务体系建设（

19、一）政府政策扶持1 .财政补贴与税收优惠政府设立乡镇企业发展专项资金，对符合产业政策、具有发展潜力的乡镇企业给予财政补贴。补贴资金可用于企业技术改造、新产品研发、人才引进、市场开拓等方面，缓解企业资金短缺问题。实施税收优惠政策，减轻乡镇企业负担。对乡镇企业实行税收减免、税收返还等优惠措施，降低企业经营成本，提高企业盈利能力。例如，对从事高新技术产业、节能环保产业的乡镇企业，给予一定期限的企业所得税减免；对小微企业实行增值税起征点提高等税收优惠政策。2 .土地政策支持在土地利用总体规划中，合理安排乡镇企业发展用地指标，保障企业建设用地需求。对乡镇企业新建、扩建项目，优先安排土地供应，并给予一定的

20、土地出让价格优惠。探索农村集体经营性建设用地入市制度，允许乡镇企业通过出让、租赁、入股等方式，使用农村集体经营性建设用地，拓宽企业用地渠道，降低企业用地成本。（二）金融服务优化1 .金融机构信贷支持强化引导金融机构加大对乡镇企业的信贷投放力度，创新金融产品和服务。针对乡镇企业抵押物不足的问题，开发应收账款质押贷款、知识产权质押贷款、供应链金融等金融产品，拓宽企业融资渠道。建立健全乡镇企业信用评级体系，加强对企业信用信息的收集和评价，为金融机构提供准确的信用参考。对信用良好的乡镇企业，金融机构给予利率优惠、额度提升等信贷支持，降低企业融资成本。2 .融资担保体系完善加强融资担保机构建设，鼓励社会

21、资本参与设立融资担保公司，为乡镇企业提供融资担保服务。政府通过参股、补贴、风险补偿等方式，支持融资担保机构发展，增强其担保能力。建立融资担保风险分担机制，合理分担金融机构、融资担保机构和企业之间的风险。降低融资担保机构的担保门槛,简化担保手续，提高担保效率，为乡镇企业融资提供便利。（三）人才培养与引进机制构建1 .本地人才培养体系建设加强职业教育和培训，与当地职业院校、培训机构合作,根据乡镇企业的产业需求，开设相关专业课程，培养实用型技术人才和管理人才。开展企业员工技能培训和素质提升工程，定期组织企业员工参加各类培训活动，提高员工的业务水平和综合素质。政府对开展员工培训的企业给予一定的培训补贴，鼓励企业加强人才培养。例如，针对制造业企业需求，开设机械制造、电气自动化等专业课程；为企业员工提供安全生产、质量管理、市场营销等方面的培训。2 .人才引进政策制定制定人才引进优惠政策，吸引外地优秀人才到乡镇企业工作。在薪酬待遇、住房保障、子女教育、户籍管理等方面给予政策倾斜，解决人才的后顾之忧。搭建人才引进平台，通过举办人才招聘会、网络招聘等活动，为乡镇企业与人才提供对接机会。加强与高校、科研机构的合作，建立人才实习基地、产学研合作基地，吸引高校毕业生和科研人才到乡镇企业实习、就业和创业。例如，为引进的高层次人才提供住房补贴、安家费；在人才集中的地区设立人才工作站，开展人才引进工作。