1、在全市“十五五”交通运输专项规划编制工作座谈会上的讲话1民政局关于十五五规划初步思路的报告10市委书记在“十五五”规划编制研讨交流会上的讲话14在全市“十五五”交通运输专项规划编制工作座谈会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市“十五五”交通运输专项规划编制工作推进会，主要任务是进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保规划编制工作高质量、高效率推进。交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，对经济社会发展具有至关重要的作用。“十五五”交通运输专项规划是指导我市未来五年交通运输发展的重要纲领性文件，对于在新的历史起点上实现我市交通运输事业的高质量发展具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见
2、一充分认识“十五五”交通运输专项规划编制的重要意义（一）是把握发展机遇的关键指引当前，世界正经历百年未有之大变局，科技创新日新月异，产业变革深入发展，国际竞争格局深刻调整。在国内，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们面临着一系列新的机遇，如国家重大战略实施带来的政策机遇、新兴技术发展带来的产业机遇、区域协调发展带来的合作机遇等。“十五五”交通运输专项规划编制就是要准确把握这些机遇，将其转化为我市交通运输发展的具体路径和行动，使我市在区域发展中抢占先机，赢得主动。我们要清醒地认识到，我市交通运输发展面临着诸多挑战。从经济结构看
3、传统产业占比较大，新兴产业发展不足，转型升级压力较大。从资源环境看，资源约束日益趋紧，绿色发展任务艰巨。从基础设施看，部分交通设施老化，建设任务依然繁重。国际形势的不确定性、国内区域竞争的加剧等，都给我市交通运输发展带来了风险和挑战。“十五五”交通运输专项规划要深入分析这些挑战，提出针对性的应对策略，确保我市在复杂多变的环境中实现稳定发展。（二）是推进交通运输高质量发展的重要举措交通运输是经济社会发展的重要支撑和保障，对于促进区域协调发展、提升城市综合竞争力具有重要作用。当前，我市正处于加快推进新型城镇化和城乡一体化发展的关键时期，交通运输需求不断增长，对交通运输服务的品质、效率、安全性等提
4、出了更高要求。“十五五”交通运输专项规划要紧密结合我市实际，科学谋划交通运输发展的主要目标、重点任务、有效路径，推动交通运输高质量发展。要加快构建现代化综合交通运输体系，提升交通运输服务能力和水平，为经济社会发展提供更加有力的支撑和保障。（三）是满足人民群众出行需求的重要保障随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对交通运输的需求日益增长，对出行的便捷性、舒适性、安全性等要求也越来越高。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众出行需求作为交通运输发展的出发点和落脚点。“十五五”交通运输专项规划要充分考虑人民群众出行需求的变化，加强交通基础设施建设，优化交通运输网络布局，提升交通
5、运输服务品质，为人民群众提供更加便捷、舒适、安全的出行服务。二、“十五五”交通运输发展面临的主要形势和挑战（一）国际环境复杂多变随着一些国家保护主义和单边主义的抬头，我国将面临更加复杂多变的国际环境，全球供应链体系面临竞争与调整的压力，中国与区域内国家,特别是与“一带一路”沿线国家地区的经贸联系将更趋紧密。同时，全球经济可能面临新一轮产业转移和分工，新兴市场的崛起和区域一体化的推进也为我国出口市场提供了新的机遇。在这一背景下，一方面，要继续拓展我国与全球的联通广度，特别是与“一带一路”国家、上合组织国家的互联互通，提升综合运输国际联通能力，持续提高运输的可选择性和可靠性，保障我国产业链、供应链
6、体系稳定和安全。另一方面，将发展重点放在服务国内大循环建设上，进一步加强城市群、都市圈交通基础设施建设,加快补齐区域交通基础设施短板，提升互联互通水平，推进交通物流降本提质增效，有效支撑国内统一大市场建设，促进生产发展和消费增长。（二）科技发展日新月异随着人工智能、大数据、云计算、物联网等技术的快速发展，世界经济将加速向数字化转型。数字化将深度渗透到各个产业和领域，推动生产效率的提升和商业模式的创新，在数字化转型的过程中，不同行业、不同领域之间的跨界融合与创新将成为常态。新材料技术、清洁能源以及生物技术蓬勃发展，也将促使交通运输行业从规划设计、建设材料、运输组织、能源结构等方方面面实现突破和升
7、级。在这一背景下，一方面，需要交通运输加快行业技术自主及创新体系建设，并依托行业重大技术应用，推动交通运输领域高新技术产业加快形成市场规模。另一方面，要加强交通运输与新一代信息技术、新能源技术等为代表的战略性新兴技术以及传统技术的融合发展，以交通运输行业的广阔市场和新业态、新模式为经济增长注入新动力。（三）绿色发展任重道远在我国，能源供应、工业、建筑和交通运输是四大重点碳排放行业，其中，交通运输领域的碳排放量大约占我国碳排放总量的10%,是节能减排和绿色低碳发展的重要领域和主战场。受各种因素制约，当前我国交通运输绿色低碳发展仍面临严峻挑战，私人汽车保有量和出行比重过高，社会公众绿色出行分担率总
8、体偏低；物流运输结构不尽合理，铁路和水运货运量占比偏低，多式联运发展总体滞后；运输载运工具能耗偏高，交通基础设施绿色化程度亟待提升，实现交通运输绿色低碳发展任重道远。在这一背景下，要求交通运输行业瞄准实现“双碳”目标，一是持续优化调整运输结构，提高运输组织效率，加快推广低碳设施和运输装备，推广新能源和清洁能源的使用，加快构建绿色出行体系，倡导绿色低碳出行理念。二是注重绿色发展节约集约、低碳环保，促进资源节约集约利用。三是坚持标本兼治，推进车辆、船舶等交通污染源深度治理。（四）交通需求多样多变人口是交通需求的决定性因素。根据有关机构预测，我国未来人口发展可能面临三个挑战。一是人口总量缩减，202
9、0年之后主要受育龄妇女数量减少等因素影响，人口增长势能进一步减弱，最新预测表明，人口总量即将在2025年到2030年间达到峰值。二是老龄化问题日趋严峻。2021年末我国60岁以上人口比重占18.9%,65岁以上人口比重占14.2%,随着第二次生育高峰出生的“60后”群体步入退休年龄，老年人口增长速度将明显加快，到2030年占比将达到25%左右。三是人口流动呈现新趋势。根据第七次人口普查数据，人口向特大城市、大城市集中迁徙特征明显，高频出行群体对出行服务品质的要求进一步提升。在这一背景下，要求交通运输服务更加注重公平普惠和提质增效。一方面加强服务模式创新以提高品质，例如对交通基础设施开展相应的适
10、老化改造，大力发展便捷公共交通，为老年人出行提供更安全、更舒适的环境。另一方面，要根据实际情况做好差异化供给，在城区等需求旺盛地区，进一步发展集约度高、供给能力强的公共交通，在乡村地区更加注重公平普惠，补齐短板，增强发展活力和改善出行环境。（五）资金要素保障乏力一是受经济下行和新能源汽车销量占比快速提升等因素影响，中央财政性资金中车购税收入增速放缓甚至下滑趋势明显，成品油消费税收入增长乏力；港建费取消，铁路建设基金、民航发展基金收入持续低位运行。二是大部分地方政府财政收入增长乏力，再加上近年来地方政府债务余额积累较快，财政赤字率和债务率持续升高，财政收支矛盾依然突出。三是近年来交通基础设施工程
11、造价大幅上涨，未来原材料、人工等价格还有继续上涨的趋势，在经济下行压力大的背景下，地方政府和企业主体的投资意愿逐渐降低。在这一背景下，要求交通行业多措并举拓宽投资项目资金来源。一要稳定现有资金渠道，进一步用足用好中央交通专项资金政策和政府债券政策；二要推动交通与其他产业深度融合，处理好政府与市场的关系，积极用好各方资源，发挥市场配置功能激发市场的活力；三要深化合作积极争取金融机构的支持，优化融资结构，探索利用各类新型融资工具；四要持续优化营商环境，创造条件吸引各类社会资本依法合规参与交通项目投资、建设、运营和维护，充分挖掘社会资金潜力。三“十五五”交通运输发展规划研究的重点（一）贯彻落实好“十
12、五五”规划编制的要求2024年5月10日，交通运输部党组书记、部长李小鹏主持召开部务会，传达学习中共中央政治局会议精神和中央其他有关精神，审议十五五”交通运输规划编制工作方案。会议指出，谋划好“十五五”时期交通运输发展，编制好“十五五”交通运输规划，是一项重要工作。要高度重视，充分认识“十五五”交通运输规划编制的重要意义，准确把握“十五五”交通运输发展新形势新要求，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，提高政治站位、深入调查研究、大胆探索创新、坚持集思广益，切实提高规划编制工作质量和水平。（二）大力发展交通运输行业新质生产力202
13、3年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”,为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。2024年3月26日，由国家发展改革委主办的“深学笃行阐释习近平经济思想研讨会”在北京举行。国家发展改革委主任郑栅洁在会上提出，要积极培育和发展新质生产力，在谋划“十五五”经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目时，充分考虑发展新质生产力的实践要求，特别是研究提出促进新质生产力发展的关键性任务、基础性工程。抓好发展新质生产力和年度重点工作的有机结合，研究出台促进新质生产力发展的政策举措。对于交通运输行业来说，培育和发展新质生产力是助推交通运输行业高质量
14、发展的内在要求，是加快建设交通强国的关键所在，是建设人民满意交通的必然要求。“十五五”规划研究过程中，我们要深刻认识和把握新质生产力的内涵和特点，从培育发展数据等新质生产力要素、积极构建综合交通产业新质生产力体系、大力推进交通行业科技创新及应用和培育高层次交通科技人才等方面，研究提出促进新质生产力发展的关键性任务、代表性工程和促进新质生产力发展的政策举措，加快培育和发展交通运输行业新质生产力。四“十五五”交通运输体系提升策略（一）强化综合交通基础设施建设。以“联网、补网、强链”为重点，根据区域经济发展战略和生产力布局要求，加强公路、铁路、水路、航空等多种交通方式的衔接和配合，形成高效的多式联运
15、体系，提高区域间通行效率，推动跨区域的交通基础设施互联互通，强化连接重要功能区、产业聚集区的快速通道和交通枢纽建设，加强城市群、都市圈之间的联系，为优化重大生产力空间布局塑造区域联通“硬渠道”。（二）构建协调高效运输服务体系。构建协同一体的客运服务体系，持续推动常规公交和轨道交通“两网”融合发展，创新旅客运输组织模式，发展空铁联运、公空联运、公铁联运等多样化服务产品，积极探索旅客联程运输电子客票，提供出行、票务、支付全流程、一站式服务。打造高效顺畅的现代物流体系，加强货运资源优化整合，提升网络货运组织化水平，促进网络货运企业规模化发展，升级区域货运配送系统，鼓励发展共同配送、统一配送、集中配送
16、分时配送等集约化配送模式。（三）壮大交通运输新质生产力。瞄准新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源等科技前沿，推动智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧机场、智慧枢纽建设，推进智能网联汽车、智能化通用航空器应用，加强大数据、互联网、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合，打造综合交通运输“数据大脑”，提升行业治理现代化水平。推进“公转铁”“公转水”，持续优化调整运输结构，加强标准化、低碳化、现代化运输装备和节能环保运输工具更新，加快推动交通运输绿色化转型。（四）推进”交通+”统筹融合发展。培养壮大临港、临空、临站产业集群，围绕航运、贸易、物流产业耦合发展，与产业链有机衔接，构建产业协调发展
17、新格局。推动交通运输与生产制造、流通环节资源整合，强化大容量、低成本、高效率物流骨干通道建设；大力发展“交旅融合”，推动旅游专列、旅游直通车、游艇旅游等发展。持续拓展交通运输应用场景，壮大供应链服务、冷链快递、高铁快运、即时直递、无人机（车）物流递送等新模式，推动交通运输与现代制造业、现代服务业等联动发展，加快发展通用航空等战略性新兴产业，积极谋划低空经济。五以高质量规划引领交通运输高质量发展编制“十五五”交通运输专项规划，要坚持以高质量规划引领交通运输高质量发展。我们要重点做好以下几个方面的工作：（一）加强规划研究论证要加强规划研究论证工作，深入分析我市交通运输发展的现状和存在的问题，准确把
18、握未来发展趋势和机遇。要加强与国内外先进地区的比较和研究工作，借鉴先进经验和做法。要加强与专家学者的沟通交流工作，广泛听取专家学者的意见和建议。要加强规划编制过程中的风险评估和应对工作，确保规划的科学性和可行性。（二）坚持开门搞规划要坚持开门搞规划的原则，建立健全社会公众参与机制。要通过问卷调查、座谈交流等多种形式，广泛听取社会各界和人民群众的意见建议。要加强与人大代表、政协委员的沟通联系工作，积极听取他们的意见和建议。要加强规划编制过程中的信息公开和透明工作，提高规划的公信力和执行力。（三）强化规划实施保障要强化规划实施保障工作，建立健全规划实施机制。要加强规划实施过程中的监督检查和评估工作
19、确保规划各项任务和目标按时完成。要加强规划实施过程中的政策支持和资金投入工作，为规划实施提供有力保障。要加强规划实施过程中的风险防控和应对工作，确保规划实施过程中不出现大的问题和风险。（四）加强规划衔接协调要加强规划衔接协调工作，确保“十五五”交通运输专项规划与全市经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划相衔接相协调。要加强与周边地区的规划衔接协调工作，推动形成优势互补、协同发展的交通运输格局。要加强规划实施过程中与上级部门的沟通协调工作，积极争取上级部门的支持和帮助。同志们，编制好“十五五”交通运输专项规划，对于推动我市交通运输事业高质量发展、加快建设交通强市具有重要意义
20、各级各部门要高度重视，加强组织领导，明确责任分工，强化协调配合，确保规划编制工作顺利推进。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,扎实做好“十五五”交通运输专项规划编制工作，为推动我市交通运输事业高质量发展、加快建设交通强市作出新的更大贡献！我就讲这么多，谢谢大家。民政局关于“十五五”规划初步思路的报告民政工作保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展，是保障和改善民生的重要内容。我局在谋划民政十五五规划时，暂作了以下思考。一、民政领域十五五”的重要遵循习近平总书记视察重庆时强调中国式现代化，民生为大。党的二十届三中全会强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，要求解
21、决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。中共中央进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定部署了完善发展养老事业和养老产业政策机制、健全社会救助体系、健全保障儿童合法权益制度、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系、支持发展公益慈善事业等各项民政领域改革。这为民政谋划十五五作出了最重要的科学指引，也明确了民政领域需要着力攻坚的重点任务。二、民政领域十五五”面临的民生需求（一）养老服务供需矛盾更加凸显。人口老龄化是我县建设山区库区强县富民现代化示范县必须面对的重大课题。截至2023年底，我县常住人口中65岁以上老年人19.6万人、占比21.46%。伴随老龄化程度持续加深，
22、养老服务供需矛盾日益加剧。目前，全县养老机构71家，养老床位7345张，若按照愿意入住养老机构5%的占比测算（问卷调查），需要床位1万张。同时，我县65岁以上老年人中，高龄的47273人、困难失能半失能的1455人（特困322、低保H33）、纳入两慢病管理的66075人（高血压53474、糖尿病12601）。还有一个无法回避的问题是，空巢和独居老人占比较大，城市老年人空巢家庭（包括独居）比例已达49.7%。以上重点老年群体，是养老服务的刚性需求对象。民政十五五规划应将更好服务此类老年群体作为工作重点，补齐养老服务短板。（二）民生底线需进一步兜牢。目前，我县还有一部分困难群众需要救助帮扶。同时，
23、社会救助资源统筹力度不够，救助方式仍以现金和实物救助为主，难以满足困难老年人、残疾人、儿童等特殊群体的发展性需求;基层儿童福利工作网络不健全；重度残疾人社会化照护服务不足和家庭负担沉重等问题仍然存在。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。促进共同富裕，必须把兜底民生保障摆在十五五更加突出的位置。（三）殡葬服务设施尚待完善。在十四五规划中，全县火葬区覆盖42个乡镇（街道）85个社区、214个村，涉及户籍人口约63万人，人口覆盖率47%o但目前，全县仅有殡仪馆1个（X）、殡仪服务站3个（县城1个；X、X）,在建殡仪服务站1处（X殡仪服务站）、农村公益性公墓2处（X、X）o乡镇公益性公墓空白区域3
24、5个，殡仪服务站空白区域36个。殡葬服务设施供给严重不足，不能满足殡葬改革的实际需要。十五五期间将继续坚持以公益属性为导向，加大公益性殡葬设施建设，严格规范殡葬服务和经营行为，不断推动殡葬服务保障能力提升。三民政领域十五五”的重点任务（一）养老服务方面。一是优化养老服务体系布局。把握人口转移和老龄化趋势，围绕优存量、扩增量思路，构建城区养老高地、区域特色养老服务中心、一乡镇一阵地、一村社一场所分区分级养老服务格局。提质改造县社会福利院和县城乡敬老院，打造县域公办养老机构标杆。完成县老年养护院建设，县第二老年养护院、社区居家养老网络一期项目主体完工。将X、X、X、X、X、X、X、X等8个乡镇敬老
25、院提质改造为区域养老服务中心。到2027年，各类养老床位达到L2万张，护理型床位达到85%以上。二是完善社区养老服务网络。围绕老年人周边、身边、床边，深化机构建中心带站点进家庭模式，建成xx平台，建设社区养老服务综合体12个，培育社区嵌入式养老机构30家，建成社区老年食堂50个，社区日间照料机构实现全覆盖，形成居住不离家、康养在社区的一刻钟养老服务圈。三是补齐农村养老服务短板。研究出台X县推进基本养老服务体系实施方案，制发基本养老服务清单，逐步建立基层养老服务责任体系，确保农村养老有机制、有人员、有任务。探索四有五助互助模式，启动试点工作，到2030年实现每个村有一个互助养老点、有“一个人定岗
26、服务、有一支志愿队伍、有一套结对帮扶机制，开展集中助餐、流动助医、定点助乐、智慧助急、上门助养等五助服务。（二）社会救助方面。坚持尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，更好满足困难群众多层次、差异化救助需求。（三）儿童福利方面。持续完善儿童福利保障政策，完善事实无人抚养儿童保障措施，探索逐步扩大保障范围。健全流动儿童和留守儿童关爱保护体系，开展困境儿童和留守儿童心理健康关爱服务。（四）殡葬管理方面。补齐殡葬公共服务设施短板，强化殡仪馆、殡仪服务站、城乡公益性公墓等公益性基本公共服务设施建设，加快形成布局合理、设施完善
27、功能齐全、服务便捷、信息化程度较高的殡葬公共服务设施网络。全面提升殡葬监管服务，加大对非法殡葬服务的打击力度，规范殡葬服务秩序。四民政领域十五五”的重要保障（一）谋划项目作支撑。十五五期间，民政领域谋划拟推进重大项目16个，其中：养老服务领域13个、殡葬服务领域3个；改扩建7个、新开工9个。计划十五五期间完成投资总额为X亿元。（二）推动改革强抓手。以创新举措为主线，完善体制机制，优化管理服务，解决好民政服务对象急难愁盼问题，推动十五五的发展成果更多更公平惠及全县老年人和各类困难群体。一是积极争取民政部中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金试点项目，开展X县养老服务体系创新试点工作。二是改革乡
28、镇敬老院和区域养老服务中心运行机制，提高公办养老机构资源使用率。三是探索推动乡镇敬老院与毗邻乡镇卫生院融合发展，加快农村医养结合服务发展。四是持续推进低收入人口常态化帮扶政策与农村防止返贫帮扶政策衔接并轨，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，加快形成物质+服务救助方式，推动社会救助由保生存向保基本、防风险、促发展拓展。（三）打造平台优服务。一是建设xx智慧养老服务平台。探索智慧化养老服务新模式，试点建设xx智慧养老服务平台，拟设置助医、助餐、助洁、家政、出行等服务模块。服务应用场景至少开放3个入口：市民通过平台点单；服务人员（包括签约医生、志愿者、网格员等）通过平台接单，提供在线便捷服务或上门服务
29、政府通过平台实施监督管理。二是建设三级社会救助服务联合体系。按照系统集成、规范高效、共建共享原则，建设以县级社会救助服务联合体为中心、纵向连接乡镇（街道）社会救助联合服务窗口、村（社区）社会救助联合服务站的三级社会救助服务联合体系，打通困难群众需求清单和政府、社会服务清单的对接通道，构建精准高效、救扶一体的综合帮扶体系，为困难群众提供一站式、全周期服务，实现X弱有众扶的大救助格局。市委书记在“十五五”规划编制研讨交流会上的讲话同志们：近日，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。这一
30、指示为我们做好“十五五”规划编制工作提供了根本遵循。今天，我们在此进行专题学习研讨，就是要深入领会总书记指示精神，紧密结合XX市工作职能，为科学编制“十五五”规划凝聚智慧和力量。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。一深化思想认识，领会指示精神要义习近平总书记的重要指示，站位高远、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性。我们要深刻学习领会，切实把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来。（一）深刻认识规划编制的重要意义。科学制定和实施五年规划，是党治国理政的重要方式。从“一五”计划到“十四五”规划，我国通过一个个五年规划的接力推进，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。“十五五”规划是基本
31、实现社会主义现代化承上启下的关键规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。就XX而言，科学编制“十五五”规划，是我们抢抓发展机遇、应对风险挑战、推动高质量发展的重要举措，关系到XX未来五年乃至更长时期的发展大局。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好“十五五”规划编制工作的极端重要性，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作。（二）准确把握规划编制的基本原则。总书记强调要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来。这为我们规划编制工作明确了基本原则。科学决策要求我们立足XX实际，遵循经济社会发展规律，精准分析研判发展形势，确保规划目标任务科学合理、切实
32、可行。民主决策就是要广开言路，充分听取社会各界意见建议，汇聚民智、集中民力，使规划更好地反映人民群众的意愿和期盼。依法决策要求我们严格按照法定程序开展规划编制工作，确保规划编制过程合法合规，经得起历史和实践的检验。我们要始终坚持这些原则，贯穿于“十五五”规划编制的全过程。（三）全面落实规划编制的工作要求。总书记指出要加强调研论证，广泛凝聚共识，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性。这就要求我们在规划编制过程中，深入开展调查研究，全面了解XX市情，掌握第一手资料，找准制约发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题，有针对性地提出解决办法。要加强沟通协调，凝聚各方力量，形成工作合力，确保规划编制
33、工作顺利推进。同时，要注重规划的系统性、整体性和协同性，统筹考虑经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面，使各项政策举措相互衔接、相互促进，形成有机整体，推动XX市经济社会协调发展。二、聚焦工作方向，明确规划编制重点结合XX市工作职能，我们要在“十五五”规划编制中聚焦以下几个重点方向。（一）推动产业转型升级，构建现代产业体系。产业是经济发展的根基。XX要实现高质量发展，必须加快产业转型升级步伐，构建现代产业体系。在“十五五”期间，我们要坚持创新驱动，加大对传统产业技术改造力度，推动装备制造、食品加工、纺织服装等产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要积极培育新兴产业，大力发展新能源、新材料
34、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。同时，要加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，提升服务业对经济发展的支撑能力。通过优化产业结构，提高产业竞争力，为XX市经济持续健康发展奠定坚实基础。（二）加强城市建设管理，提升城市品质形象。城市是经济社会发展的重要载体。我们要以“十五五”规划为契机，加强城市建设管理，提升城市品质形象。要坚持规划引领，科学编制城市规划，优化城市空间布局，完善城市功能分区。加大城市基础设施建设投入，加强道路交通、供水供电、污水处理等基础设施建设，提高城市综合承载能力。加强城市生态环境保护，推进城市
35、绿化美化，打造宜居宜业的城市环境。创新城市管理模式，提高城市治理水平，加强城市精细化管理，提升城市运行效率和服务质量。通过加强城市建设管理，让XX城市更有品位、更具魅力，增强人民群众的获得感和幸福感。（三）推进乡村振兴战略，促进城乡融合发展。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。XX作为农业大市，要在“十五五”期间扎实推进乡村振兴战略，促进城乡融合发展。要巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫群众不返贫。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，推进农村道路、水利、通信等基础设施提档升级。加快发展农村产业，培育壮大特色农业产业，推动农村一二三产业融合发展，促进
36、农民增收致富。加强农村人居环境整治，建设美丽乡村，打造生态宜居的农村环境。推进城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。（四）深化改革开放创新，增强发展动力活力。改革开放创新是推动发展的根本动力。在“十五五”规划编制中，我们要坚定不移深化改革开放创新。要深化重点领域改革，推进政府职能转变，优化营商环境，激发市场主体活力。加快推进“放管服”改革，提高行政效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。扩大对外开放，积极融入“双循环”新发展格局，加强与国内外发达地区的经济合作与交流，吸引更多优质资源要素集聚XX。加大招商引资力度，引进一批大项目、好项目，提升开放型经济发展水平。强化创新驱动
37、加大科技投入，培育创新主体，完善创新体系，提高自主创新能力，以创新引领产业发展和社会进步。三强化保障措施，确保规划编制质量为确保“十五五”规划编制工作高质量完成，我们要强化以下保障措施。（一）加强组织领导，明确责任分工。成立“十五五”规划编制工作领导小组，由我担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调规划编制工作。明确各部门职责分工，细化工作任务，确保各项工作落到实处。建立健全工作协调机制，定期召开会议，研究解决规划编制过程中遇到的重大问题。各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进规划编制工作。（二）加强调研论证，提高规划科学性。深入开展调查研究，组织相关部门和专家学者，围绕XX市经济社会发展
38、的重大问题，开展专题调研。广泛征求社会各界意见建议，通过召开座谈会、问卷调查、网络征求意见等方式，充分听取人民群众、企业、社会组织等的意见，使规划更加贴近实际、符合民意。加强规划论证，组织专家对规划草案进行论证，确保规划目标科学合理、政策措施切实可行。同时，要加强与国家、省规划的衔按，确保XX市“十五五”规划与上级规划保持一致。（三）加强人才保障，提升编制水平。规划编制工作专业性强，需要一支高素质的人才队伍。我们要加强人才保障，选拔一批熟悉经济社会发展、具有丰富实践经验的专业人才参与规划编制工作。加强对规划编制人员的培训，提高其业务水平和能力素质。同时，要充分发挥专家学者的作用，建立专家咨询制度，邀请专家为规划编制工作提供智力支持，提升规划编制的专业化水平。同志们，科学编制“十五五”规划责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，以高度的政治责任感和使命感，精心组织、扎实工作，高质量完成“十五五”规划编制任务，为推动XX市经济社会高质量发展、全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化作出新的更大贡献！谢谢大家!
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