《在非公有制经济组织发展党员工作方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在非公有制经济组织发展党员工作方案.doc（22页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 在非公有制经济组织发展党员工作方案 沙井北环片区党总支在非公有制经济组织发展党员工作方案（草案）（2004至2006年度） 为进一步发展壮大我镇非公经济党组织，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，积极探索非公企业党员发展工作的新经验、新路子，根据街道民营党委有关文件精神，特制定北环片区2004至2006年度在非公有制经济组织发展党员工作方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极发展壮大非公党组织，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，进一步优化党员队伍，夯实后备力量，为企业健康发展提供坚强
2、有力的组织保证。二、具体步骤（一）确定入党积极分子(2004年4至8月)1、宣传动员（2004年4至6月，由各支部负责）。基层党支部要利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，通过强有力的思想政治工作，向广大员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。2、个人申请（随时均可，由各支委和总支负责指导接收）。鼓励、引导具备“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的
3、纲领，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费”等条件的企业员工加入党组织，指导他们提交书面入党申请。入党申请书的内容包括三个方面：一是对党的认识和入党动机，二是政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，三是对待入党的态度。若本人不能书写，可由其口述，请人代写。3、民主推荐（2004年6月中下旬，由各支部和党小组负责）。在积极要求进步的优秀分子中，稳妥、慎重地选定积极分子。一方面由公司团委在优秀青年团员中推荐；另一方面，组织群众、工会按要求进行民主推荐。民主推荐要与企业生产实际结合起来，做到公正、公开、透明，让广大员工享有充分的知情权和参与权，推荐结果报党
4、支部备案。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致；对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；在生活、工作、学习等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信；敬岗爱业，在企业连续工作两年以上。把着眼点重点放在企业中上管理层、技术和业务骨干、优秀青年员工上。坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。4、组织核定（2004年8月，由各支委和总支负责）。基层党支部根据推荐情况和实际考察结果，召开支部委员会进行逐人讨
5、论核定，按照高标准、高质量的要求，将思想品质好、文化水平高、业务能力强、法纪观念强、敬业意识强、工作相对稳定、积极要求进步的青年员工确定为入党积极分子，指导填写入党积极分子表，建档跟踪考察。5、入党积极分子的确定分批进行，坚持每年一次。（二）培养考察（2004年9月至2005年9月）对入党积极分子的培养教育由街道民营党委、基层党支部、党员联系人三级共同承担。并组织他们参加街道民营党委每半年举办一次的非公企业入党积极分子培训班，并进行培训测试，测试成绩进入考察档案；基层党支部要组织入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教
6、育，党优良传统和作风教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等，并组织他们参加其内容适当的支部生活会。引导积极分子参加党组织的有关活动，并对其进行跟踪考察；确定两名与之工作关系较密切的老党员为培养联系人，经常找入党积极分子交流心得体会，进行沟通引导，每半年对入党积极分子作一次评价，内容记入考察档案。对入党积极分子的培养教育采取政治理论学习和宗旨观念培养，典型示范和实际帮教相结合的方式进行。通过一至二年地精心培育，切实提高积极分子的政策理论水平和思想文化素质，促进他们积极向党组织靠拢。基层党支部要每半年对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等，进行定期考察一次，看他们是否具有共
7、产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律,以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。（三）吸收入党（2005年10月）1、认真细致地做好审查工作，确定发展对象（2005年9月底，由各支部负责，总支把关）。总支和基层党支部要把握好原则，采取个别谈话、开调查会、民意测试、听取企业负责人意见、培养联系人鉴定、发调函、审阅考察记录等方法，对发展对象严格审查。审查的内容包括政治背景、入党动机、思想觉悟、作风品质、直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。普通员工的外调要向该员工的户籍所在地和原工作单位发调函。企业
8、管理层的党员发展对象，外调范围要扩大到与其本人在企业工作中有联系的相关部门，如财税、工商等，主要调查其近几年内有无偷漏税等违法违纪行为。通过严格的审查，初步确定发展对象，并拟出意向性名单提交支部大会讨论。2、支部大会讨论通过（2005年十.一期间，由各支部负责）。对已审查通过的发展对象，由党支部组织有表决权的党员召开支部党员大会进行讨论，先由发展对象向大会汇报个人近年来的工作、学习、思想、生活情况，再由支部介绍对其考察情况，最后逐一听取党员意见，并进行无记名投票表决。参加支部大会的党员必须在半数以上，方能开会。讨论和表决结果经片区党总支核定后报镇民营党委审查通过。同时，指导发展对象填写中国共产
9、党入党志愿书，并由片区党总支和基层党支部派人找其谈话，进一步了解情况。3、做好两地公示（2005年10月10日左右，由各支部和总支负责）。对已被支部大会通过的预备党员，其个人基本情况，要在企业内部和户籍所在地进行公示，接受群众举报监督。公示的内容除了公示对象的基本情况以外，还要把公示对象在原单位和到企业参加工作以来的实际表现一并公示出去，以便企业员工和家乡群众对其有一个更全面的了解。户籍所在地的公示工作，可委托当地党组织予以实施。同时，指导发展对象填写入党志愿书。4、举行入党宣誓（2005年10中下旬，由总支和街道民营党委负责）。经街道民营党委和街道党委组织部批准后，组织预备党员集中宣誓。同时
10、，完备手续，整理资料，建档考察。5、认真做好预备党员的考察和转正工作（2005年10月至2006年10月，由各支部和总支负责）。预备党员的考察工作由片区党总支和基层党支部共同承担，坚持对其进行党的理论和党纪教育，使他们进一步坚定共产主义信念，自觉按照党员标准严格要求自己。支部可结合工作实际，适当分配给预备党员一些社会和群众工作，有意识地给他们交任务、压担子，不断提高他们的能力素质，使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想。同时，基层党支部要及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况，并要求他们经常向党组织汇报。对他们存在的缺点及时进行批评和教育，帮助他们改正。入党介绍人要继续担负培养
11、联系人的责任，督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。预备党员的考察期一般为一年，预备期满后，先由其本人书面提出转正申请，然后由基层党支部召开支委会讨论鉴定，最后提交支部党员大会以无记名投票方式讨论通过。若因预备党员在预备考察期间表现不佳，或不能履行党员义务，或存在的缺点经组织批评教育后而改正不明显，或政治素质不高等，但本人愿意继续接受党组织教育考察，其预备期可适当延长，最少半年，最多一年。预备党员的预备期只能处长一次。其党龄从转为正式党员之日算起。三、组织领导1、加强领导，明确职责。各级党组织要把发展党员试点工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级
12、对一级负责，一级抓好一级。总支安排一名组织工作经验丰富的干部对企业党员发展工作进行具体指导。各基层党支部要把发展党员工作同企业生产经营结合起来，强化领导，做到党支部书记亲自抓，组织委员具体抓。党员培养联系人（介绍人）要以高度的政治责任感，做好发展对象的教育引导工作。2、把握原则，严格操作。党员的发展，要把握好两个原则，即个别吸收的原则和入党自愿的原则，做到成熟一个，发展一个。操作过程中必须按照有关程序，严格把关，环环相扣，对那些没有经过组织培训，或测试不合格，或档案资料不全，或政审不过关，或正在接受司法审查，或近几年受过处分，或群众不满意的，一律不予发展，保证党员队伍的先进性和纯洁性。3、健全
13、制度，规范管理。建立健全发展党员培训制、公示制、无记名投票表决制、责任追究制、党员联系制、企业支部报告制等制度，根据制度进行规范管理，确保企业发展党员工作健康有序开展。 2018年，××县环境保护局党支部在县委、县人民政府的正确领导和县直机关工委的业务指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面学习实践科学发展观。以经济建设为中心，坚持可持续发展，统一思想、凝聚力量、振奋精神，努力抓好物质文明、精神文明和党风廉政建设以及生态文明建设，注重发挥党支部的政治核心作用，保证党的各项方针政策在我局的贯彻执行，同时也为完成各项环境保护任务提供了可靠的保证。通过全
14、局党员干部的不懈努力，党支部的各项工作取得了较好的成绩。现将2018年党支部的工作总结如下：一、2018年的工作回顾（一）加强思想建设，强化党员、干部思想教育1、认真抓好党员、干部学习教育。为了抓好党的思想建设和党员、干部学习教育，我支部年初制定了政治理论学习计划，并有专门领导抓此项工作的落实，对加强党的思想建设，抓好党员干部思想教育，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观及社会主义荣辱观等教育，通过学习教育，不断使党员干部思想稳定，保持着良好的精神状态，为开展环保工作提供了坚强的思想保证。2、制定学习计划，坚持学习制度。为了进一步抓好领导干部的学习教育工作，年初我们制定了学习安排计划，在全局
15、范围内有计划、有步骤地开展了一系列学习活动。在学习上，尽管工作繁忙，但学习教育也不放松。坚持按学习制度组织学习，并把党员干部的理论学习落到了实处，使党员、干部职工的思想觉悟得到明显提高，观念不断得到转变。3、采取灵活的学习方法，提高学习效能。为了使学习收到实效，我们改变了过去死板的学习方法，主要采取了集中学与个人自学、通读文件与专题研讨相结合的方式，通过观看录像、听报告、座谈会、写心得等方法，提高了学习效能。为进一步加强和改进党的建设，做好新时期党的基层组织工作和思想政治工作起到积极的推动作用。4、有针对性的选择学习内容，提高学习的积极性。根据上级部门的要求和形势的发展，组织党员、干部职工认真
16、学习了科学发展观重要论述摘编、毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展读本和学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及社会主义荣辱观教育。通过学习，不但提高了学习的积极性，而且增强学习的有效性，把学习教育真正落到了实处，收到了预期的效果。5、强化学习，不断提高学习效果。在党员学习中，局党支部倡导理论联系实际的学风，先后选送名副局长到重庆、省工青妇干校、井岗山等地接受党史教育及国情教育。还紧紧围绕环境保护工作的实际，围绕本单位干部、职工的思想实际，解决一些“热点”、“难点”问题。对全体党员的学习做到了内容紧跟形势，学习有计划、有考勤、有检查、有考核，并将此做为党员民主评议的主要内容进行评定。（二）注重自身建
17、设，狠抓支部建设1、抓好自身建设，积极促进支部建设。要使支部建设搞上去，首先抓好自身建设。党的生活是党组织对党员实施教育、管理和监督的最基本、最经常的有效形式。我支部严格按照上级党委的要求，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，引导和发动党员积极主动地去实践，以党员的模范行为来体现党的先进性，不断增强党性理念，支部认真听取党员的思想汇报，检查党员的工作、思想、学习情况和组织交办的工作任务情况，认真开展批评与自我批评，关系群众生活，努力为群众办实事、办好事。时刻树立一名共产党员的良好形象。2、严格按照党建目标管理狠抓落实。党建目标管理工作是加强党员管理的主要手段，认真加以党建目标
18、管理工作落实，每个党员都认真按照党建目标管理的要求对自进行认真的自查，虚心接受支部及同志们的指正，不断采取措施，积极认真的对自己的不足进行整改，有利于党建目标管理的落实。3、认真做好党费收缴管理和党内基本情况的统计工作。根据中组部关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定和县委组织部的要求，加强了党费收缴工作，保证党费月交制度的落实，并按时完成了党费收缴任务。同时，积极做好党内基本情况的统计和上报工作。（三）加强防治腐败，不断抓好党风廉政建设1、认真贯彻落实了党风廉政建设责任制。我支部严格按照党风廉政建设责任的要求，结合本单位的实际，做到一级抓一级，形成齐抓共管，各负其责的工作格局，保证党风廉政
19、建设和反腐败工作的各项任务落到实处。转载请注明出处！ 谢谢合作！ 2、认真抓好了廉洁自律教育。一年来，积极采取各种行之有效的宣传形式，组织广大党员干部深入学习关于实行党风廉政建设责任制的规定、中国共产巡视工作条例、中国共产党纪律处分条例（试行）、廉政准则、党风廉政教育读本等党纪政纪和法律法规；又结合反面教材来教育广大党员干部，特别是领导干部必须自重、自省、自警、自励，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观。使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，增强了干部职工的防腐拒变的能力。3、深入开展学习实践科学发展观活动。今年是全县开展深入学习科学发展观活动关键的一年。为开展好深入学习实践科学发展观活
20、动，我局于3月26日成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。结合我局环境保护工作的实际，制定了深入学习实践科学发展观活动实施方案和工作流程。做到了精心组织，周密安排，抓好每个环节的具体落实，能把内容策划实、形式安排好、活动组织好。证订了4套科学发展观重要论述摘编和毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展读本，并组织干部职工学习了科学发展观重要论述摘编和毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展读本中所列的有关篇目。集中学习时间达5个工作日以上；积极组织全局干部职工共10人参加十名处级干部宣讲活动和其他宣讲活动，参加宣讲活动人数占单位干部职工人数的100；领导干部和党员积极撰写党建调研文章1篇，心得体会5篇，信
21、息4篇。于8月通过县级考核验收。4、实行政务公开，增加工作透明度。为深入贯彻国家环保总局和省、州、县政务公开的会议精神。我局以建设项目“三同时”、审批和验收及排污费为重点，加强现场监督执法工作，要求执法人员做到“五个不准”：不准承包和参与环境治理工程搞创收；不准借执法向企业吃、拿、卡、要；不准借征收排污费搞权钱交易；不准巧立名目搭车收费；不准以权谋私损害环境和自然资源。从源头上杜绝了腐败的倾向，从根本上预防了腐败。2018年全局干部职工没有出现违法违纪行为。 （2005年3 月1 日） 指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实全
22、国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神，坚持“科技加管理、素质加法治”的建局方针，以“创新活力”为主题，以组织收入为中心，以数据管理为重点，强化宏观责任意识，扩大征管改革成果，建立“有效执行”长效机制，实施精细化管理，规范“两基”建设标准，搭建素质教育平台，培育地税团队文化，营造团结和谐氛围，为促进我市地方税收事业的科学发展创新活力。 年度重点工作目标：围绕“创新活力”这个主题，抓住组织收入这个中心，突出“数据管理”这个重点，着眼“两基”建设需求，构建素质教育新体系；确立“数字地税”基础框架，构建税收管理新支点；深化税收征管改革，构建税收征纳新秩序。具体要做好以下工作： 一、淡化数字税收观
23、念，强化职能税收意识，高质量地完成税费收入任务 2005年，省局下达给我局的全口径税收收入计划为143, 600万元，增长12.9 %;按照市人大通过的财政收入指标和增幅要求，我局全口径税收收入计划安排152,400万元,可比口径增长22,2%,增加27,646万元,其中,财政口径安排150,380万元,可比口径增长22.5%,增加27,572万元。为了实现上述目标，我们必须把握好以下几个重要环节。 （一）正确分析税费收入形势，明确组织收入指导思想和阶段工作目标。今年,是实施振兴东北老工业基地战略的第二年,税费收入受大环境影响较大，有利因素与不利因素同存，但不利因素给收入任务完成带来的难度和风
24、险，不可忽视，必须正确分析税费收入形势，明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点。 今年组织收入工作的指导思想是：“提高收入质量，扩大收入规模，注重收入结构，做实各级财力”。阶段性工作重点是：上半年加大基础税源管理力度，挖掘小税种增收潜力，实现时间过半，任务超半；下半年加强对新增税源监控，确保收入规模，力争超额完成年度税费收入任务。 （二）转变计划管理重点，加强有效税源监控。今年将继续实施双重计划管理模式，以税源模拟计划为主，以基数计划为辅，逐步取消税收计划调度会，定期召开税种税源管理分析会，认真落实“五变”要求，实现动态调度；调整计划考核方式，重点加强税源管理能力考核；突出对数据结果的分
25、析、比较和运用，完善区域经济和税收分析预测制度，建立税收进度和税源监控预警机制，提高税收风险预期判断能力。 二、夯实征管基础建设，实行税源精细管理，切实提高税费源转化为税费收入的能力 （一）建立税收管理员制度。今年，将建立税收管理员制度，进一步明晰税源管理责任。同时，强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释能力，着力培养一支高素质的税收管理员队伍。要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等制度，开展责任区达标、评优活动。激励税收管理员的工作积极性， （二）实行税源分类管理。按照属地化管理原则和重点税源集中管理，一般税源分级监控；区分、界定税源管理科与地税所（
26、分局）的税源管理范围和责任；根据税源规模和区域分布及纳税人的实际情况，合理确定分类管理方法和标准；在具备条件的大中型企业和重点税源企业中，全面推广应用网上报税系统；建立个体税收征管责任区制度，完善定期定额软件管理系统，规范持卡纳税管理办法；对未达到起征点的业户实施动态管理；认真开展纳税信誉等级评定工作，对A、B、C三类纳税人采取不同管理措施。 （三）夯实征管基础建设。充分利用地税外网，实现税务登记同城网上办理；简化报表，积极推广“持卡”纳税、网上申报纳税等多元化申报方式；继续做好税务管理地理信息系统的普及应用工作，以经纬网将税收征纳活动锁定到点，实现网格化税源管理；适时在宾馆、餐饮、娱乐、洗浴
27、、大型电子游戏等场所强力推行税控装置，遏制税款流失；建立征管要素管理制度和规程，满足实现税源要素管理要求；建立“时点形成、阶段归档、电子档案按户、纸质档案分类”的档案资料管理新模式；进一步加强普通发票和税收票据的管理，扩大定额刮奖发票的使用范围，实现发票领、供、存的全程监控；进行户籍管理复查，细化普查录入登记表；坚持“三个淡化、三个强化”的考核原则，以“要素”为依据，以税源转化税收能力为衡量标准，建立健全征管质量动态考核机制。 （四）转变税费政管理职能。两级税费政部门要将工作重心转移到税费源调查、监管和制定办法、堵塞漏洞上来。巩固企业所得税、印花税核定征收成果，实施盐业资源税核定征收，落实企业
28、所得税汇算清缴工作，切实做好取消审批项目后的管理工作；开展房产税、土地使用税和个人所得税的税源调研，加大矿产资源税征管力度；研究契税应税行为全程控管的细化管理措施；完善旅店业税收管理措施，挖掘该行业税收增量；进一步完善社保费征收办法，落实联动机制，协助有关部门搞好扩面征收，提高征缴率，切实加强费源管理。 （五）充分发挥税务稽查的职能作用。以“开放式稽查”为主线，实施规范、效能、威慑稽查，积极探索电子稽查新路子，基本实现“文书标准化、底稿要素化、卷宗电子化、过程规范化、全程数字化”的目标。加强对实行核定征收的企业和业户的稽查，彻底*无效稽查，坚决杜绝“白板件”；要坚决遏制稽查执法“放水”，开展案
29、件复查，提高稽查质量。要认真开展专项检查，重点检查房产税、土地使用税、资源税、服务业临时服务人员的个人所得税，检查重点行业为金融保险、房地产开发、建筑施工、服务（包括宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等）、采矿业以及经营周期短、获益高、税源不征即失的行业。当前，要组织专门力量检查刮奖发票，遏制相应行业税收下滑势头。加大对游离于正常征管范围以外涉税违法行为的查处力度，逐步将其纳入规范管理。要通过稽查透析征管质量，每个稽查组每年至少要写出2篇有质量的分析报告。要重点分析研究大型超市和大型餐饮、娱乐、洗浴业的管理、核算软件，不断增加税务稽查的科技含量。同时，要以查处举报案件为突破口，加大对恶意偷逃
30、税行为的打击和曝光力度。要完善举报奖励兑奖办法，重奖举报人。 （六）全面推进依法治税。切实维护税收法律法规的权威性和严肃性，出台税收规范性文件制定管理办法和涉税审批工作规程；明晰区域税源管理职能，界定日常检查、专项检查和税务稽查责任，强化对税收执法权的监督制约，落实执法过错责任追究制；深入贯彻行政许可法，加强对非许可行政审批项目的清理和取消审批项目的后续管理；认真落实修订后的税收执法检查规则和重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督；建立欠税（费）档案，落实欠税（费）催缴、公告、滞纳金加收等制度；加强相关法律的学习和培训，提高自我纠错能力；以搞好“第14个全国税收宣传月”活动为重
31、点，加强税法宣传，做好“四五”普法教育验收年的相关工作。 三、从提高思想认识入手，加强新机制运行监督，深化征管改革试点工作 （一）抓认识提高。采取有效措施，加强税收征管改革理论学习，提高系统干部对改革艰巨性、长期性的认识，正确面对改革中出现的新问题、新矛盾，克服“松口气”思想，消除改革“休克期”，做好推进征管改革向深层次发展的思想准备。 （二）抓机制运行。一是理顺关系。要对征收、管理、稽查三者之间和机关与基层、专业化税源管理科与区域化地税所之间的工作关系、业务边界进行重新梳理，进一步明晰责任范围、畅通运行渠道。二是加强领导。严格按照征、管、查“三分离”的要求制定工作流程、设置工作环节、分配工作
32、任务、落实工作责任、修订工作制度、考核工作质量，确保新机制健康运行。三是强力推行。要坚定不移地将税收工作各环节置于新机制下运行，正确应对传统管理方式对新机制的干扰和冲击，严防“穿新鞋走老路”。 （三）抓机制磨合。要正确认识新机制与征管现状存在的差距，认真解决不适应、不习惯、不规范、不顺畅的问题，冲破“传统惯性”束缚，自觉适应新机制要求，在探索中实践，在实践中磨合，在磨合中提高，尽量缩短“磨合期”。 （四）抓机制配套。保证新机制顺畅运行，要建立相应的配套机制，对运行过程进行跟踪、监督和信息反馈，及时提出修改意见，完善新机制；根据相切、相接、相融、不相交的要求，对各工作岗位职责进行再论证、再修订，
33、建立科学完善的岗责体系；进一步量化考核指标、统一考核标准，建立符合质量效益原则的考评机制。 （五）抓标准统一。检验新机制的标准，就是看其是否有利于权力制约，是否有利于税源监管，是否有利于效率提高，是否有利于涉税服务。要通过运行、磨合新机制，使其更加符合经济与税收发展的客观规律，符合税收征管实际。 四、突出数据管理重点，整合信息资源，加速税务信息一体化建设步伐 （一）明确建设方向。目前，我局信息化建设处在阶段性过渡时期，在认识上应由“学与用”向“支撑与统领”过渡；在应用上应由“简单操作”向“提出支持逻辑分析业务要求”过渡；在投入上应由“硬件配置与软件开发”向“管理与服务”过渡；在技术上应由“分散
34、维护”向“集中维护”过渡；在数据上应由“采集与存储”向“加工与支持决策分析”过渡。总体要求是：全面覆盖，局部提高，确立“数字地税”基础框架，构建税收管理新支点。工作重点是：研究需求，整合资源，提高网速，管理数据。阶段目标是：信息化与专业化有机结合，信息化的支撑作用日趋突出。 （二）整合应用平台。一是对现运行软件需求进行类别梳理或程序重写，实现各种软件功能初步整合，达到内部一个界面。二是对系统进行初步整合，重点对社保、征管、办公、数字地税系统、持卡缴税系统、定额定期核定系统进行整合、完善，改善、提高现有应用软件对税收业务、税收政务的支撑功能和对纳税人的服务功能。三是分别整合“内网”、“外网”，研
35、发“网上办公室”等一系列软件，强化内网支持政务、管理、服务的功能。四是进一步强化网络链接功能，建立与政府和有关部门的信息数据交换系统和与纳税人进行互动式双向沟通的语音服务、视频服务系统，实现信息资源高度共享。 （三）加强数据管理。市局党组决定将今年确定为“数据管理基础建设年”，强化数据管理观念，强化数据加工、处理、分析、应用和相关软件的研发。一是市局将建立并尽快启动数据处理中心，对数据实施专业化重点管理。二是出台数据管理方案，明晰各种信息采集的要求，提高信息采集质量和利用率。三是建立数据复核录入、备份管理、灾害预防和修改报批管理机制，确保数据的准确与安全。四是加大数据整合力度，强化信息加工和应
36、用，逐步消除信息“孤岛”，构建公共信息广播式发布、个性信息订单式制作的信息管理新模式，形成“系统信息发布一个口径、数据运行一个通道”的良好局面。五是在全系统实现办公、会议无纸化的基础上，努力实现决策无纸化。 （四）提高资源利用效率。完善系统网络建设规划设计方案，加大对各级办税大厅的辐射、服务功能，增加网络带宽，满足基层应用和数据物理集中的需求；做好数据大集中前的物理集中，对现有资源进行重新调配；将网络服务向税收监控、报表分析、纳税评估、税务稽查等宏观领域延伸，形成对税收业务、税收政务和管理决策的强有力支持。 （五）充分发挥主观能动作用，加强税收软环境建设，推动税收服务体系有效运行 （一）增强服
37、务意识，提高服务效率。大力开展“亲情”服务活动，切实转变工作作风，加强内部的协调与配合，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付、该办不办、久拖不办的现象。扩大网络服务功能，在解决共性化服务的基础上突出个性化服务。 （二）拓展服务渠道，消除“服务盲区”。要跳出“单纯服务”的圈子，直接涉税事宜要服务，纳税人的间接难题也要主动帮助解决。打破所有制和规模大小的界限，提供服务一视同仁，落实税收优惠不打折扣。 （三）放大自我责任，当好参谋助手。要用发展的眼光去认识和把握经济与税源发展客观规律，及时向当地党委、政府提供税源分析报告，介绍国家、省新出台和新调整的税收政策，为党委、政府制定经济发展战略和阶段性经济、税收目标
38、提供有价值的参考依据。 （六）坚持“以人为本”，激活内在潜能，为促进地方税收事业的科学发展创造新的活力 （一）认真开展保持*党员先进性教育，不断增强党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在教育活动中要抓住学习实践“三个代表”这条主线，把握保持先进性这个主题，明确提高执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，切实加强各级党组织和党员队伍建设。要创新教育方式，创新教育载体，创新教育措施，做到教育活动与提高驾驭地方税收能力相结合，与深化征管改革相结合，与税收软环境建设相结合，与培养树立先进典型相结合，与培育地税团队文化相结合，与完成各项工作任务相结合，真正取得扎实成效。 （二）加强班子思想
39、*建设，提高驾驭地方税收工作的能力。今年，继续按照“工作有新思路，管理有新举措，活动有新载体，典型有新品牌”的要求，狠抓“两级班子”建设。一是从“两级班子”建设创新机制入手，加强制度建设。重点解决政务公开、决策公开，努力形成权力运行规范化、流程化。建立重大决策征求意见制度、领导干部责令辞职和引咎辞职制度、领导干部调研制度、联系点工作制度、完善公开选拔和竞争上岗、领导干部交流、重大事项报告等项制度，充分发扬民主，增强领导班子的活力。二是坚持用科学理论武装头脑。完善中心组理论学习制度，把领导干部理论学习情况尤其是运用理论解决实际问题的能力作为考核评价和使用干部的重要依据。领导干部每年至少要完成一篇
40、质量较高的理论文章，努力创建学习型班子、争做学习型干部。三是牢固树立正确的政绩观，增强驾驭地方税收工作的能力。按照“能力看实绩、实绩看发展、发展看比较”的要求，建立科学的领导班子和领导干部能力考察评价体系，把是否全面落实各项税收政策，是否善于发挥税收杠杆作用促进地方经济快速发展，是否真正重视加强基层基础建设、扎扎实实抓精细化管理，是否以人为本、坚持不懈地抓好干部素质，作为考核工作政绩的重要内容。四是领导干部不仅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤统筹、勤督促，始终保持头脑清醒、思维超前、协调有效、工作创新。五是认真开展“双争双好”活动，使两级领导班子建设水平提档升位。 （三）建立“
41、有效执行”长效机制，培养求真务实的工作作风。一是抓细节、抓环节。二是抓管理、抓管理者。市局机关将建立下基层和召开会议、索要报表申报制度，服务基层实行“首问负责制”和“限时服务制”，重点解决职责不清、工作推委问题。重点解决中层干部自身能力弱、对上沟通少、对下督促少、同级交流少和重管事、轻管人等问题。三是抓养成、抓考核，注重过程监督，强化点滴培养，从个人素质积累做起，形成团队作风优势。 （四）加强基层基础建设，着力提*部职工素质。一是按照辽宁省地税系统加强基础建设指导意见，制定我局“两基”建设标准，开展争创“五星级所”建设活动，二是构建岗位技能培训新体系，以政策运用、税收征管、稽查、软件应用、服务
42、技能为重点，变“灌输式”为“引导式”培训，提倡自我提高、自学成才，并开展多种形式竞赛。三是实行公务员岗位能级管理，以能定级、以级定岗、以岗定责、以责定绩、以绩定级，以级定奖，级次高的任期内奖金上浮一个档次。在省、市组织的技能竞赛活动中取得名次，通过考试获得“三师”资格，将作为能级评定的硬性条件。四是广泛开展“岗位练兵比武”、“争当百名征管能手”活动，掀起比学赶帮超热潮。五是完善竞争激励机制。凡在国家、省、市局组织的各项竞赛活动中取得优异成绩或在国家级、省级财税刊物上发表文章和获奖的，以及自学获得“三师”资格证书的，都要给予奖励。六是开展“优秀论文”评选和“好信息、好建议、好点子”评比活动，鼓励
43、干部深入实际调研，激发干部参与管理的积极性。 （五）倡导勤政廉政，深入开展反腐败斗争。认真落实中共中央关于党风廉政建设实施纲要，以税务稽查环节为重点开展执法监察。从责任分解、考核、追究三个关键环节入手，落实党风廉政责任制；完善监督体系，重点监督党组议事规则的执行情况和“两权”运行情况，增强领导干部廉洁从政意识；加大案件查处力度，严禁有案不报、有案不查和姑息迁就；围绕涉税环节违纪、稽查环节违纪、票证使用环节违纪和财务管理违纪制定纪律处分规定，将制度倡廉落到实处；大力培养和树立党风廉政建设典型，打破廉政典型无人敢当、无人愿当的局面；将廉政文化融入地税文化建设之中。 （六）创建精神文明，推动整体工作再上新台阶。以争创“全国思想*工作先进集体和文明单位”为目标，重点抓好以下工作：。一是加强“地税团队文化”建设。二是继续创建学习型机关。开展学习型科室、学习型基层分局（所）、学习型机关创建活动，建立全员经常化、制度化、长期化学习机制，加速“五型机关”共同愿景建设的步伐。三是加大先进典型选树培养和宣传力度，要善于挖掘、总结、推广和启用典型，用典型弘扬正气，推动各项工作。四是选准载体，虚功实做。要将创建文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、成立业余文化体育协会、举办包括系统首届田径运动会在内的文体活动等作为有效载体，促进全系统精神文明创建活动的健康发展。 21 / 22