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1、-范文最新推荐- 安全决定成败效益印证发展铁路分局第五次提速调图调研 安全决定成败，效益印证发展郑州分局第五次提速调图工作调研“4.18”提速调图，为郑州分局创造了持续快速、全面协调发展的大好机遇。新图实施以来，郑州分局依靠高度统一的思想、求真务实的作风、缜密仔细的方案、优质高效的设备，顺利实现了“平稳交替、安全稳定”的提速工作目标，换算周转量、旅客发送人、货物发送吨、运输进款四项主要运输指标均创历史同期最高水平，为完成上半年运输经营任务奠定了坚实基础。一、深入现场全面调查，准确把握新图变化为认真落实温家宝总理、刘志军部长对提速调图工作的一系列重要批示，新图实施后，郑州分局组织召开专题会议，研
2、究部署新图调研工作，确立了10项检查重点和6项调研课题，抽调专业人员成立了5个调研组，奔赴管内主要站区和生产一线，采取现场调查、个别专访和召开座谈会的方法，通过对新图实施后运输组织、生产力布局等方面表现出的新情况、新问题进行综合调研和深入分析，以及近两个月的运行和磨合，第五次大提速对郑州分局产生了五个方面的深远影响。二是直达货车开行，送达时间缩短。新图增加了远程直达货物列车，其中包括，郑州北丰台西车流改走京广线，安阳口交出；增加郑州北南仓远程直达列车，走陇海、京九线，梁堤头交出；增加新乡侯马北直通货车。由于远程直达列车取消了大量的中间作业环节，极大地缩短了货物送达时间。三是列检范围调整，枢纽更
3、为畅通。在新乡南场，月山开往新菏线、郑州北方向的直通列车取消了技检作业。在郑州北站，京广、陇海线下行列车增加保压试验。在月山车站，太焦线上行（空车）、侯月线上下行直通列车取消了技检作业。在商丘运转场，郑州北徐州北间开行的直通重载列车不进行技检作业。列检范围的调整，使郑州北站更多地分担了管内货物列车的技检作业任务，极大地缓解了新乡、月山、商丘三大枢纽的运输压力。四是机车交路整合，牵引定数增加。将陇海线郑州宝鸡兰州间8对特快列车的两个交路合为一个，机车实行半循环，分局担当郑州西安的跨段轮乘任务；将陇海、京九线郑州商丘的折角客车向南延长到阜阳；将京广、新焦线的月山新乡南郑州北的两个交路合并为一个，开
4、行管内直通货车；将新乡月山侯马北两个交路合并为一个交路，由新乡、月山机务段安排跨段轮乘；提高货车牵引定数，新焦线牵引定数下行由3500吨提高到4000吨，上行由4000吨提高到5000吨；陇海、新兖线开行5000吨重载列车；新密支线在配属DF8B型机车后，牵引定数也增至5000吨。五是维修标准提高，质量储备增加。为使线路质量满足直达特快客车要求，分局提出了“零误差”的作业理念，进一步细化和提高了维修标准，其中，将高低、轨向、三角坑的几何尺寸误差由原4、6、9毫米降低到3、4、5毫米，将曲线正矢误差由原2、4、7毫米降低到1、2、3毫米。通过高于维规的作业标准，增加了设备的质量储备，延长了设备使
5、用周期。二、深入探索新图规律，有的放矢确保提速绝对安全摸清事务本质，把握内在规律，找准影响安全的薄弱环节，有利于解决安全生产中最关键、最核心的问题。为确保新图持续安全稳定，郑州分局多次召开专题办公会议，针对设备质量、组织管理、规章制度、技术资料等方面的不足，仔细研究规律，总结前四次提速调图的成功经验，解决提速调图中遇到的新问题。实行加强性设备整治。分局以优质的设备质量作为保证提速绝对安全的基础。一是对新建和拨改线路进行了8遍捣固，共完成大机捣固592公里，有效地强化了线路基础。在局平推检查中，分局管内9个工务段、6条主要干线、1473Km线路，合格率达到100%，其中优良线路1459Km，合格
6、线路14Km，优良率达99，线路优良率和平均分均名列全局第一。二是对桥、隧、涵、封闭网进行全面复查。对桥梁进行实时检测，重点测量快速列车通过时的动态变化情况；对涵隧的照明、排水系统进行全面整修；对提速区段封闭网进行加高、加固，重点地段设双层封闭网进行防护，确保提速安全。三是对提速区段的接触网支柱等设备的技术参数进行动态检查，建立遗留问题库，实行销号管理，确保设备质量达标。四是对提速机车车辆进行安全整治。对探伤设备及技术标准进行核查，完善大部件检修探伤工艺，加强关键部位的探伤检查；加强运记分析，组织力量对掉码区段进行攻关；及时收集、汇总、分析提速机车车辆的各类故障，对共性和典型故障集中整治，确保
7、旅客列车绝对安全。同时，加强提速区段治安环境整治，对货盗和“关、提、拔、摆、拆”等危及行车安全的突出问题，开展专项治理和打击；对郑州、商丘等重点车站和乌鲁木齐、昆明等重点列车反复开展治安整治；以事故多发区段为重点，大力开展路外安全宣传教育活动，为运输生产创造良好的外部环境。同步更改技术资料和规章制度。第五次大提速，分局管内提速施工任务量占全路的1/6，工程涉及工务、电务、供电等诸多部门。为保证提速设备质量，分局把技术资料的修改、完善和建立做为提速速工作的重点之一，分系统、分类别进行了整理和更改。一是针对线路拨接多，技术参数变化大的特点，组织技术人员逐段、逐米进行核对，并将核对后的技术资料传达到
8、车间、班组和相关单位。二是对提速区段的连锁关系、自闭方式、机车信号地面发码方式、电缆经路、信号机位置等技术资料进行了实地检测，对各项设备的技术指标、安装位置进行一台不漏的检查。三是对新改造的28套分相绝缘、74634根整体吊弦、7703套改造腕臂、10437套多功能定位器，建立了专门档案，实施专项管理。四是对机车监控模式和数据芯片进行了3次复测，满足提速区段的安全需要。同时，对提速所涉及75个车站的站细和规章制度、作业标准等管理办法进行了修改。增加接发直达特快旅客列车“告知”程序，明确车机联控办法；调整旅客列车三乘联检时间，规范作业程序；重新强调了乘务人员出退乘行走路线和作业标准，确保了人身安
9、全；与外局、外分局签订了运转车长接乘协议，为列车安全正点提供保障。人员素质初步达到提速要求。面对提速调图带来的技术标准、作业程序、作业环境、运输生产组织和劳动组织等一系列新变化，分局开展了以“63”为主要内容的职工教育和培训工作。即培养职工掌握“新设备、新技术、新规章、新运行图、新作业标准和程序、既有设备提速后的新要求”六个方面的知识；对职工进行“职业道德和职业责任、非正常情况下的应急处理能力、安全知识”三方面的培训。重点对行车主要岗位职工35560人进行了培训，实现了人人持证合格上岗。同时，分批选送单司机值乘人员到西南交大和宝鸡司机学校学习新型机车的操纵知识，提高单司机的业务技术水平。组织作
10、用保障新图顺利实施。强有力的组织保障，为提速调图顺利实施营造了良好的环境。分局各级党组织充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以开展创建学习型组织活动为载体，大力提高职工素质；广大党员严格执行作业标准和程序，精心养护各种设备，以自身实际行动带动和影响周围职工；开展以诚信服务为主要内容的宣传教育活动，全面推行“首问负责制”，将客运、货运等窗口单位人员的工作制度、服务承诺予以公开，发放服务质量评议表、设立评议箱，请旅客和货主予以监督评议，及时解决服务质量、环境卫生、站车秩序等方面的不足。投资20多万元在经济日报、河南交通广播电台等多家媒体进行营销宣传，印制营销手册26万多份，制作宣传磁
11、带12000多盘，在车站、列车和周边县乡开展全方位、多层次、多角度的提速营销宣传。同时，以郑州、新乡、许昌、商丘等站为重点，对郑州沈阳北、福州、上海新变化、新增加的列车进行重点宣传，使新图实施后分局新开行的3对列车上座率达始终到90%130。三、客观求是盘点新图，大提速蕴涵科学发展观新图实施近两个月以来，郑州分局取得了良好的社会效益和经济效益，同时也感受了第五次大面积提速调图中蕴涵着的科学发展观。新图实施，印证了大提速统筹协调的发展观。铁路作为国民经济发展的先行，既担负着保证国家重点物资运输，为国民经济发展提供运力支撑的重大历史责任，又肩负着发展铁路经济，全面完成资产经营任务的重要经营责任。分
12、局积极适应新图实施后产生的变化，抓住货运市场需求旺盛和运力结构更为合理的有利时机，挖掘运输潜力，强化运输组织，在确保重点物资运输的同时，努力把新图变成一个“市场图”、“效益图”。5月份，分局各项运输指标均创同期最好成绩。完成换算周转量77.2亿吨公里，较上年同期增长13.6；发送货物829.4万吨，同比增长2.5%；货物装车133641车，完成计划的103.9%；运输收入5.43亿元，完成计划的101.6%。同时，作为重点物资的煤炭运输也取得了骄人成绩，累计完成装车95580车，超计划1030车，同比增加5484车，完成计划的106.1%；化肥、农机等农副产品日均装车达151车，超出计划的12
13、9.6，为缓解国家电煤紧张，促进地方经济发展，落实中央“三农”政策做出了积极的贡献。新图实施，印证了铁路跨越式发展可持续的发展观。树立和落实科学发展观，是党中央作出的重大战略决策，是铁路发展的大好机遇，铁路跨越式发展的目标、任务高屋建瓴，充分体现了科学发展观的内在要求。第五次大提速立足长远，对既有线进行提速200公里的施工改造，为铁路运力进一步扩充、技术装备的进一步提高预留了较大的发展空间；新图实施中生产力布局调整、新技术、新设备的广泛应用、传统作业方式的转变等资源的合理配置，也为铁路更快、更好地发展奠定了坚实基础，充分体现了可持续发展的内在要求。安全决定成败效益印证发展铁路分局第五次提速调图
14、调研责任编辑：飞雪 阅读：人次 城管综合执法现状及反思文章标题：城管综合执法现状及反思不论对于执法者，还是行政相对人，“暴力”都不该成为解决问题的手段。在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律、剥夺公民财产的行为，永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。与此同时，对已经形成共识并正在探索实践的制度创新，不宜轻率否定、随意抛弃，更不能指靠多用强制手段来支撑旧格局。一、城市管理综合执法（以下简称城管执法）产生的历史背景上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益
15、加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。二、城市管理综合执法的现状城市管理执法改革后，以前存在的多头执法、重复处罚、执法空档现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就
16、相应集中，主要反映在城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、城管执法暴力倾向严重、城管执法责任脱节、城管执法经费匮乏、城管执法队伍不强、执法理念滞后、执法环境不佳等等问题。以上种种矛盾产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人暴力冲突不断、城管执法者随意扣押相对人财物、“砸摊子”、“抢车子”等粗暴、野蛮执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。然而，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作
17、人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，以致出现北京城管执法人员李志强被小贩剌死这样极端的案例。尽管城管执法的现状不容乐观，问题又并非简单的只言片语可以厘清，但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与”最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员是不是应该有所反思呢？三、对城管执法现状的几点反思更新城市管理理念城
18、市管理者应当顺应城市化的发展趋势，摒弃“一刀切”、“简单化”的管理理念，实行分类指导、分类管理。比如针对小商小贩，可以根据不同的城市功能区域进行分类管理，设定不同层级的限制进行管理，比如分为禁止区、限制经营区和开放区，让管理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择，而不是让这些“弱势群体”为政府的“管理缺位”而埋单。事实上，很多国际化的大都市如纽约、伦敦、巴黎等城市中，街头的小摊、小贩和流浪者都作为一种独特的风景在城市的缝隙中生存，而不是被完全推出城市，因为管理者没有这样的权力，也没有这样的能力。反省执法目标在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律，剥夺公民财产的行为（如城管执法
19、中动辄就没收工具、扣押财物等），永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。应当明确，城管执法的目的不是与其他部门争利，更不是与民争利，而是为了使城市的运行更为流畅，使城市生活的人能够感觉更加和谐；不是以暴力将小摊小贩赶出城市，而是更加“善意”地进行管理，使管理者乐于按政府制定的规则活动。因为一个法治政府如果允许它的执法者可以随意侵犯公民的基本权利（在此尤指财产权），那么这样的执法行为不但不符合法治精神，而且与法治政府的目标也会越来越远。创新执法机制现行的城管执法机构，其职能都继受于其他部门，且缺乏法律保障，因而显得支离破碎、残缺不全，影响了执法效果，解决此问题必须创新执法机
20、制。如原有执法机构的有些职能多由综合执法机构行使更便利、成本更低、效率更高，就应彻底交由城管执法机构。并且在职权转移的同时也应考虑到编制、人员的转移，否则就会导致机构的膨胀，从而加重社会的负担，这也与综合执法机构的建立初衷相悖。同时，还应重视执法部门之间的协调与衔接。比如城管执法遇到暴力抗法时，可与公安部门进行“联动式执法”。当然，机制创新的目标是为了建立更加便民、高效、有权威的综合执法体制。完善城市管理配套政策城市管理是一个复杂的系统工程，单靠城管执法机构强制性管理是不够的，各种配套社会政策都必须跟进。如当前政府推行的消除“零就业家庭”、低保等解决了低收入人群、下岗职工的生计问题。对无照商贩
21、流动经营问题，政府要考虑商业网点的合理布局和建设，如天水市有几十万城市人口，但与民众生活密切相关的大型菜市场只有四、五个，以致马路当市场，菜贩满街跑的现象屡禁不止，也不可能禁止，这就与城市发展很不协调；同时，也要提高行政效率，降低办照成本，为其办理经营执照，最终将其纳入城市管理的正常范围。总之，市民要生存，城市要管理，经济要发展，面对不同的价值取向，解决城市管理发展中的新问题往往都找不到现成答案，这需要城市管理者的智慧。同时，一个文明社会的秩序应建立在保障人的基本生存条件上的秩序，而不能为了秩序而去剥夺一些人的基本生存条件。只有这样，社会的运行才能和谐，法治社会的目标才能在正常的运行轨道上逐步
22、得以实现。城管综合执法现状及反思来源于网，欢迎阅读城管综合执法现状及反思。 一、当前生猪肉品市场肉品供求及其价格情况二、我县县城农贸市场猪肉上市及生猪主要来源渠道今年5月，县城生猪定点屠宰总量为756头，日平均24.38头，肉品总量56700公斤左右，日均上市量18300公斤左右。生猪来源的主要渠道是重庆的黔江和湖北的恩施。三、县城个体屠商在定点屠宰过程中缴纳的税费情况税费征收依据：州价费200390号关于规范全州生猪定点屠宰税费有关问题的通知。具体项目及标准：一、增值税：12元/头；二、城市建设维护税和教育费附加及个人所得税：7元/头；三、工商管理费（包括市场和屠宰稽查管理）8元/头；四、检
23、疫检验费：5元/头，五、场租、水、电及代宰费14元/头。以上总计46元/头。四、生猪及生猪肉品价格持续上涨的主要原因2、从2005年5月到2006年7月连续15个月生猪价格持续低迷，农村生猪散养户处于保本或略亏状态，而生猪规模养殖企业全面亏损，特别是后来一些生猪主产区受疫情的影响，架子猪和仔猪死亡比较多，导致生猪存栏严重减少，造成青黄不接。4、从一定程度上讲，国家公务员工资改革对生猪肉品价格上涨也造成了一定的影响。五、对平抑猪肉价格上涨采取的主要措施一是切实加强生猪定点屠宰监管，严厉打击私屠滥宰和个别屠商借机哄抬物价行为。二是协助县城定点屠宰均积极采取措施多渠道组织生猪货源，保障县城肉食市场生
24、猪肉品的正常拱给。三是协助和督促县里生猪规模饲养企业加强对生猪的饲养和管理，并在市场价格同等的条件下，尽量保障县城市场的商品猪源需求。六、对策及建议1、切实加强对生猪屠宰环节的管理，强化检疫检验，杜绝病死猪肉、注水肉上市，保证正常的市场秩序。2、加强生猪肉品市场供求及价格的监测，及时发布准确的市场信息，正确引导农民认真、全面、客观地认识和分析市场形势。严厉打击部分屠商借机哄抬价格的行为。3、如果市场价格继续大幅提高，建议上级政府尽快采取果断措施，一是及时制定对城市居民，特别是低收入群体的补贴政策，二是尽快启动生猪活体储备平抑市场。4、加强生猪疫病防治工作，切实抓好生猪生产，大力启动生猪标准化规模饲养。对商品猪重点养殖企业给予重点支持，对饲养母猪的养殖场和专业户给予一定的补助，保护母猪生产能力，提高生猪出栏率，缓解生猪周期性波动对市场的影响。我县猪肉价格上涨原因建议责任编辑：飞雪 阅读：人次 13 / 14