1、某省税务局党组成员、副局长在全省绩效管理工作会议上的讲话材料同志们：今天，我们召开全省税务系统绩效管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实税务总局关于构建新时代税收征管体系、深化税收征管改革的决策部署，总结近年来全省绩效管理实践经验，分析当前形势任务，部署下一阶段重点工作。刚才，市局、市局和*县局作了交流发言，展示了基层创新成果，体现了真抓实干的劲头。下面，我代表省局党组讲四点意见。一、肯定成绩正视不足，深刻把握绩效管理在税收治理中的战略定位近年来，全省税务系统坚持“抓好绩效促工作、围绕中心强治理”的理念，初步构建了“制度+科技+文化”的绩效管理体系，为税收改革发展提供了有力支撑。主要体现在三个方
2、面：一是服务大局成效显著。通过绩效指标牵引，全省累计新增减税降费超亿元，其中留抵退税亿元，助力万户市场主体纾困发展；社保费和非税收入征管职责划转平稳落地，实现“接得住、管得好”；在税务总局考评中，我省项改革任务进入全国第一方阵。二是管理效能持续提升。开发“绩效云”管理平台，实现任务自动分解、进度实时监控、结果智能分析；建立“红黄蓝”三色督办机制，整改效率提升40%；开展“绩效体检”专项行动，累计优化流程项，压缩办税时限。三是队伍活力有效激发。将数字人事与绩效管理深度融合，推行”个人绩效账户”制度，实现“干多干少不一样、干好干坏有差别”；开展“绩效擂台赛”，评选“攻坚标兵”*名，形成比学赶超的生
3、动局面。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，对照税务总局“六个新体系”要求，我省绩效管理仍存在短板：部分单位存在“指标导向”异化为“指标依赖”，重考核轻应用；部分指标设置“上下一般粗”，未能体现地域特色；个别干部存在“数字游戏”“材料包装”等形式主义倾向。这些问题必须高度重视、切实解决。二、聚焦改革攻坚任务，以绩效管理赋能税收治理现代化当前，税收工作正处于“合成作战、智慧驱动、共治格局”的转型期。绩效管理作为“指挥棒”“风向标”，必须主动融入改革大局，实现三个转变：（一）从“考核工具”向“治理枢纽”转变要构建“战略-规划-执行-评估-改进”的全链条闭环，将绩效目标与十四五税收发展规划深度对接。比
4、如，在“智慧税务”建设中,设置”电子发票覆盖率”“数据要素流通率”等动态指标，既监测进度，又倒逼机制创新。（二）从“单向评价”向“多维共治”转变建立“纳税人满意度+内部运行效率+外部协同效能”的立体评价体系。在*市试点”纳税人反向评价”机制，将评价结果权重提升至30%；与财政、社保等部门建立“共治绩效云仓”，实现跨层级、跨部门数据共享。（三）从“事后追责”向“过程赋能”转变开发“绩效驾驶舱”系统，对重点任务实行“红绿灯”预警。比如，对“重点税源监控”指标，设置“申报异常波动”“税负率偏离度”等预警模型，自动推送风险应对建议，将管理节点前移。三、突出精准施策发力，全面提升绩效管理科学化水平下一步
5、重点抓好四个“强化”：（一）强化制度供给，构建“四维一体”指标体系按照“政治统领、改革攻坚、风险防控、共治共享”四个维度，优化指标框架。在政治建设方面，增设“党建与业务融合度”指标；在改革攻坚中，突出“合成作战实体化运作率”“智慧税务生态构建进度”等核心指标；针对风险防控，建立“内控机制成熟度”模型；在共治共享上，设置”跨部门数据交换效率”“社会协同治理参与度”等新指标。（二）强化过程管控，实施“三全管理”模式推行“全周期跟踪、全链条监控、全要素分析”：建立“月晾晒、季评比、年总评”机制，对连续两季排名靠后的单位实施“挂牌督导”；运用“数字画像”技术，对指标完成质量进行“健康诊断”，自动生成
6、改进建议书；在市试点“绩效专员”制度，配备专职人员名，专职负责过程管理。（三）强化结果运用，打造“双向激励”生态坚持“奖优罚劣、末位问责”，对连续三年优秀单位在干部选拔中设置“绩效贡献加分项”；对连续两年排名末位的单位，由省局主要领导约谈“一把手”。建立“创新容错”机制，对“合成作战”“智慧税务”等改革探索中的失误，符合规定条件的免于问责。（四）强化数字赋能，建设“智慧绩效”平台升级现有系统，实现“四自动”：自动抓取征管、风控、纳服等系统数据生成指标值；自动比对历史数据、行业标准、兄弟单位数据生成分析报告；自动推送整改建议；自动关联数字人事系统生成个人成长档案。在*市试点“区块链+绩效”应用，
7、确保数据不可篡改、全程留痕。四、加强组织领导保障，锻造绩效管理共同体意识同志们，绩效管理的生命力在于执行，执行力取决于领导力。全省各级税务局党组必须树牢一盘棋意识，以三个到位锻造绩效管理共同体，确保各项部署落地生根、结出硕果。(一)责任传导要到位：构建纵向到底、横向到边的责任体系1 .强化组织领导，压实主体责任。省局已成立由党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长的绩效管理工作领导小组，下设办公室统筹日常工作。各市、县局必须参照建立一把手任主任的绩效办，实行双主任制(党委书记和局长共同担任)，确保党政同责、齐抓共管。各级领导小组要实行三单管理：每月下发任务清单、每季度晾晒进度清单、半年形成问题
8、整改清单。省局将建立绩效工作直报通道W,各市局一把手每季度直接向省局主要领导汇报进展，杜绝层层转嫁责任。2 .实施三级包联，织密责任网络。建立省局领导包市、市局领导包县、县局班子包分局的三级包联机制。省局每位局领导定点联系2个市局，每月至少1次现场督导;市局领导对应包联县区局，每季度开展解剖麻雀”式调研；县局班子成员对分管股室、分局实行包保责任制，指标完成情况与分管领域评优评先直接挂钩。在*市试点绩效责任链可视化系统，通过数字图谱展示责任传导路径，实现挂图作战、对账销号。3 .推行“揭榜挂帅，发挥头雁效应。建立最难指标认领机制，省局领导班子带头认领合成作战实体化运作率智慧税务突破项目等硬骨头指
9、标，市、县局一把手主动认领辖区改革攻坚任务。开展局长攻坚日”活动，每月固定1天由各级一把手带队深入一线破解绩效难题。建立绩效攻坚积分榜，对认领指标完成质量进行量化赋分，结果作为干部晋升的重要参考。（二）能力建设要到位：打造高素质专业化绩效铁军1 .实施绩效能力跃升计划。构建入门培训专项研修-实战演练递进式培养体系。初任培训增设绩效实战模拟”课程,通过沙盘推演让新入职干部快速掌握指标分解、过程监控等技能；晋升培训开设绩效领导力”工作坊，重点培养领导干部的战略解码能力和组织赋能技巧。与省委党校合作开设税务绩效创新”专题研修班，每年轮训200名业务骨干。在*市试点绩效导师制”,遴选50名绩效专家与青
10、年干部结对实施传帮带人才培养。2 .开展百佳案例创建行动。组织全省绩效创新大赛,设置智慧绩效风险防控共治共享三个赛道,评选100个优秀案例纳入省级案例库。建立绩效创新实验室，在市、市等5个单位试点，孵化区块链+绩效AI自动考评等前沿项目。对获奖案例实行双转化机制：一方面转化为制度文件全省推广，另一方面推荐参与税务总局绩效创新示范点评选。3 .打造数字绩效人才梯队。实施绩效+数字双能人才培养计划，联合电子科大、财经大学等高校开设绩效大数据专业研修班。建立绩效数据分析师认证体系,通过理论考试+实战考评选拔100名专业人才。组建省级绩效数字专家团，承担全省智慧绩效平台升级任务，探索建立绩效数字画像风
11、险预警模型”等应用场景。（三）文化培育要到位：营造人人讲绩效、事事为绩效”的浓厚氛围1 .塑造实绩实效文化品牌。开展绩效文化提升年活动，制作绩效之道系列微视频，编发绩效文化手册2.0版。在各级办税服务厅设立绩效文化角，展示绩效成果、公开指标进度。开展绩效开放日”活动，邀请纳税人、人大代表、政协委员参观绩效展厅，扩大社会影响力。在*市试点绩效文化示范点建设，打造可复制的文化阵地模板。2 .讲好绩效先锋故事。启动百名绩效先锋选育工程，按照政治过硬、业绩突出、群众公认标准，每两年评选50名省级绩效先锋。制作绩效先锋风采录专题纪录片，通过线上展播+线下巡展立体宣传。开展绩效大讲堂活动，组织先锋人物现身
12、说法，用身边事激励身边人。在干部晋升中设置绩效贡献度”评价模块，让先锋人物既有荣誉又有实惠。3,完善绩效荣誉激励体系。建立五星绩效荣誉体系：连续三年优秀授予绩效金星奖，改革攻坚突出授予创新领航奖，风险防控有力授予平安守护奖，共治共享成效显著授予协同先锋奖，长期奉献授予坚守担当奖。实行绩效积分+政治激励双轨制，对获得省部级以上绩效荣誉的干部，在职务职级晋升中设置加分项。建立绩效荣誉墙，永久记录为绩效管理作出突出贡献的集体和个人。同志们，新时代的绩效管理，是治理能力的比拼，更是担当精神的较量。让我们以咬定青山不放松的韧劲、行百里者半九十的清醒，把绩效管理融入税收工作各领域、各环节，让绩效理念成为全省税务人的共同价值追求,让绩效成果成为服务中国式现代化的税务答卷！谢谢大家！
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