1、深入学习贯彻相关领导人总书记重要讲话精神，落实“十四五”规划纲要部署汇报XXX时间2022-2-18加强数字化发展治理 推进数字中国建设前言相关领导人总书记指出：“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。”近年来，数字技术创新和迭代速度明显加快，在提高社会生产力、优化资源配置的同时，也带来一些新问题新挑战，迫切需要对数字化发展进行治理，营造良好数字生态。“十四五”规划纲要专门设置“加快数字化发展建设数字中国”章节，并对加快建设数字经济、数字社会、数字政府，营造良好数字生态作出明确部署。深入学习贯彻相关
2、领导人总书记重要讲话精神，落实“十四五”规划纲要部署，中央网络安全和信息化委员会日前印发“十四五”国家信息化规划（以下简称规划），提出要建立健全规范有序的数字化发展治理体系。这将推动营造开放、健康、安全的数字生态，加快数字中国建设进程。目录CONTENTS 01准确把握数字化发展治理的对象 02分类施策构建数字化发展治理机制 03多措并举提高数字化发展治理能力第 一 部 分准确把握数字化发展治理的对象l准确把握数字化发展治理的对象近年来，我国大力推进5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术新应用，坚持创新赋能，激发数字经济新活力，数字生态建设取得积极成效，有力促进了各类要素在生产
3、分配、流通、消费各环节有机衔接，实现了产业链、供应链、价值链优化升级和融合贯通，为建设网络强国和数字中国奠定了重要基础。同时，数字化快速发展中也出现了一些新问题新挑战，亟须明确治理对象，加强数字化发展治理。相关领导人总书记指出：“我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展”。近年来，我国平台经济在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显，发展的总体态势是好的、作用是积极的，同时也存在一些突出问题，比如，一些平台企业发展不规范、存在风险；平台经济发展不充分、存在短板；互联网平台垄断问题日益突出，从长远看
4、会影响行业整体的良性发展。完善法律法规和监管机制，引导平台经济领域经营者依法合规经营，有利于维护消费者合法权益和社会公共利益，促进数字经济持续健康发展。规范平台经济发展。l准确把握数字化发展治理的对象相关领导人总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“古往今来，很多技术都是双刃剑，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。”当前，以5G、人工智能、区块链、大数据等信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革加速推进，成为推动经济社会发展的主要动能。数字技术的广泛应用，在不断改变人们生活和交往方式的同时，也深刻影响人们的行为和思考方式以及价值观念和道德观念
5、带来了潜在风险。例如，个人信息和数据泄露带来个人隐私保护风险、算法推荐加剧“信息茧房”、人工智能技术带来伦理安全风险等。应对数字技术带来的风险挑战，向互联网服务管理模式提出了新的更高要求。应对数字技术带来的风险挑战。l准确把握数字化发展治理的对象相关领导人总书记指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。”当前，我国网络综合治理体系建设取得积极成效，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等统筹推进，特别是针对群众反映强烈的网络生态乱象，不断压实网站平台信息内容主体责任，建立行业自律机制，深入推进“清朗”“净网”系列专项行动，网上主流思想舆论不断壮大，网络空间持续净化。营造清朗的网络空间是一项长
6、期工作，需要持续强化网络内容治理，确保信息内容规范、积极向上；不断加强网络空间行为规范建设，培育符合社会主义核心价值观的网络伦理和行为规范；进一步完善体制机制，不断加强相关领域保护措施落实情况的监督检查。营造清朗的网络空间。l准确把握数字化发展治理的对象相关领导人总书记指出：“网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。”党的十八大以来，我国网络安全保障能力建设得到加强，国家网络安全屏障进一步巩固。同时，在数字化转型进程中，网络安全威胁也加速演进。随着新技术新应用的大规模发展，数据泄露、网络诈骗、勒索病毒、安全漏洞等网络安全威胁日益凸显，网络安全工作面临新的风险挑战。
7、没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。保护网络安全刻不容缓。加强网络安全保障。l准确把握数字化发展治理的对象第 二 部 分分类施策构建数字化发展治理机制l分类施策构建数字化发展治理机制加强互联网平台治理。中央财经委员会第九次会议强调：“把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系”。伴随平台经济快速发展，我国持续加强相关法律法规建设、压实平台主体合规责任，鼓励平台企业创新技术应用、提升产品服务质量，加大平台反垄断监管力度，促进行业健康有序发展。规划强调强化平台治理体系，包括“完善违法内容举报与处理披露机制，引导平台企业及时主动公开违法违规内容自查
8、处置情况，及时预警排查重大风险隐患”，这为平台企业超前排查风险隐患提供了指南。规划提出“鼓励平台企业将更多资源用于创新技术应用，提升产品质量服务，优化平台运行规则和平台营商环境，促进行业健康发展”，旨在鼓励平台企业加强创新能力建设，提高产品服务大众水平，在推动关键核心技术突破、推动我国数字经济发展、推动更好造福人民上更进一步。针对不同领域、不同主题的治理对象，规划坚持分类施策、精准施策，探索构建系统化的数字化发展治理机制。l分类施策构建数字化发展治理机制强化技术规则治理。相关领导人总书记指出：“要全面提升技术治网能力和水平，规范数据资源利用，防范大数据等新技术带来的风险。”当前，科技创新能力已
9、成为综合国力竞争的决定性因素。实现科技向善，使创新科技为人类所用，必须不断建立健全技术规则治理体系。我国已陆续出台常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定互联网信息服务算法推荐管理规定等规章制度，围绕个人隐私保护、算法推荐等问题加强规范。面对不断创新的数字技术对治理提出的新要求，规划强调：“建立和完善数字技术应用审查机制和监管法律体系，开展技术算法规制、标准制定、安全评估审查、伦理论证等工作”“发挥国家科技伦理委员会统筹规范和指导协调作用，加快构建科技伦理治理体系”“加大社会公众数字技术安全风险教育宣传，提升社会各界技术风险防范和责任意识”。这为新技术发展划出合理的伦理边界，将进一步夯实
10、新兴技术为人类造福的机制基础，为科技创新发展保驾护航。l分类施策构建数字化发展治理机制加强网络空间内容治理。相关领导人总书记指出：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益”。网络内容建设是净化网络空间环境的关键，是数字化发展治理体系建设的发力点。我国有关部门已陆续出台互联网宗教信息服务管理办法网络直播营销管理办法（试行）等规章制度，促进网络空间内容治理，未来还需进一步健全数字化发展治理的法律法规体系。规划强调：“完善网络实名法律制度，推进社会公众数字身份管理体系建设，加大数字身份管理体系标准化整合衔接”。这将推动网上网下同心圆中的主体更加统一，网络
11、空间与物理空间深度融合。规划指出：“鼓励社会主体依法参与网络内容共治共管，畅通社会监督、受理、处置、反馈、激励闭环流程，激活社会共治积极性”。这有利于充分调动亿万网民参与共建美好网络家园的积极性，有助于营造清朗的网络空间。l分类施策构建数字化发展治理机制强化网络安全保障能力建设。相关领导人总书记指出：“网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。”我国一方面不断发展新型网络安全防护技术，持续加强网络安全保障体系建设；另一方面积极开展网络安全法律法规和规章制度建设，中华人民共和国数据安全法中华人民共和国个人信息保护法关键信息基础设施安全保护条例网络安全审查办法等多项网络安全领域法律法规已
12、陆续出台。为进一步加强网络安全保障，规划提出“加强网络安全核心技术联合攻关，开展高级威胁防护、态势感知、监测预警等关键技术研究，建立安全可控的网络安全软硬件防护体系”，这将促进各领域、各部门联合开展网络安全核心技术攻关，有助于打破行业壁垒，提升攻关效率；提出“实施国家基础网络安全保障能力提升工程”“增强网络安全平台支撑能力”，这将推动全面加强网络安全保障体系和能力建设。第 三 部 分多措并举提高数字化发展治理能力l多措并举提高数字化发展治理能力加强顶层设计，强化政策制定与部署落实。构建规范有序的数字化治理体系，需要做好顶层设计，把握发展与治理的平衡点，建立全方位、多层次、立体化监管治理体系，实
13、现政府与企业、政府与个体的有效结合与良性互动，推动有效市场和有为政府更好结合。数字化发展涉及领域众多，需要各部门协同配合，针对各行各业研发、生产、销售、应用等全过程，实现发展与治理的融合推进。同时，要落实好已有政策，确保落地见效。l多措并举提高数字化发展治理能力完善法治体系，打造健康有序的发展环境。根据数字化发展进程，持续完善法治体系。健全新技术应用监管的法律体系，针对技术发展出现的问题，及时研究制定配套法律法规，促进行业健康发展。加快制定标准体系，适时出台行业技术发展标准，促进整个行业产业链加速形成。建立数字技术应用审查机制，开展发布前安全评估审查，有效避免可能出现的各种风险。完善伦理道德规
14、范，针对人工智能、无人驾驶等新技术，开展技术伦理基础研究，加快构建科学有序的技术伦理治理体系。l多措并举提高数字化发展治理能力增强技术保障，构建安全高效的治理体系。新技术的不断迭代升级，对数字化发展治理提出了更高要求，更需要完善以技术管技术、以技术治技术的监管治理体系。一方面，进一步加强监管与治理方面的技术探索与应用，正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，强化技术治理水平与能力。另一方面，加强网络安全保障体系和保障能力建设，发挥网络安全技术在新技术领域的支撑保障作用，强化对5G、人工智能、工业互联网等行业的安全保障，完善网络安全监测、通报预警、应急响应与处置机制，打造安全和发展并重
15、的技术治理体系。深入学习贯彻相关领导人总书记重要讲话精神，落实“十四五”规划纲要部署汇报XXX时间2022-2-18加强数字化发展治理 推进数字中国建设心得体会12022年1月16日出版的第2期求是杂志将发表相关领导人的重要文章不断做强做优做大我国数字经济。在这篇重要文章中，相关领导人总书记高瞻远瞩、审时度势，对数字经济发展进行了全局谋划和系统部署，鲜明指出面临的主要问题，科学阐明发展数字经济的重大意义，为不断做强做优做大我国数字经济进一步指明了方向。我们要深刻领会文章重要内涵，激活掘金数字经济“一池春水”，不断做强做优做大我国数字经济。掘金数字经济，是把握新机遇的战略选择。“数字经济事关国家
16、发展大局”，“综合判断，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。党的十八大以来，相关领导人总书记以对新一轮科技革命和产业变革的高度敏锐性和深刻洞察力，多次强调要发展数字技术、数字经济，“数字经济”已深度融入经济、政治、文化、社会、生态等各方面，大大推动了我国经济社会发展。互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，网络购物、移动支付、共享经济等新业态蓬勃发展，工业互联网、智能工厂、智慧港口、智慧农业等新模式方兴未艾数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。正是以相关领导人同志为核心的党中央高瞻远瞩，紧密结合世界科技革命和产业变革大势，
17、立足我国发展实际，作出建设“数字中国”的战略决策，指引我国数字经济发展取得显著成就，推动我国数字经济快速发展。掘金数字经济，是推动高质量发展的新引擎。相关领导人总书记指出：“这些年来，我国数字经济发展较快、成就显著。”“根据2021全球数字经济大会的数据，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。”“亲身”感受空间站发射全过程，“化身”宇航员漫步太空；数字技术在量子通信、量子计算、量子传感、AI视频修复、工业互联网、区块链等领域大显身手；大数据、人工智能等已经应用到新冠肺炎疫情防控中我国在数字
18、经济中取得的成绩，集中展示了一大批先进的新技术、新应用，充分体现了我国数字经济发展的蓬勃活力。党的十八大以来，在以相关领导人同志为核心的党中央坚强领导下，在相关领导人新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于数字经济重要论述科学指引下，我国深入实施数字经济发展战略，推进数字产业化和产业数字化取得积极成效，数字经济成为高质量发展的新引擎，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。数字技术、数字经济成为世界科技革命和产业变革的先机，为经济社会持续健康发展提供了重要动力。掘金数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。“加快数字中国建设，就要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念
19、以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”自计算机、互联网技术诞生以来，始终昭示着信息化、数字化代表新的生产力和新的发展方向，如今已成为引领创新、驱动转型、塑造优势的先导力量，正深刻改变着世界的竞争方式和经济格局。党的十八大以来，伴随“数字中国”建设的深入实践，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”的美好愿景正成为惠及群众生活各个方面的生动现实。以新发展创造新辉煌，造福亿万人民。一切发展，都是为了人民，数字中国建设结出的丰硕成果，最广泛地惠及了全体中国人民，智能化生活“飞入寻常百姓家”；无人机快递平台、人工智能诊疗系统、无人化超市终端、虚拟现实智慧教室让亿万老百
20、姓共享科学技术社会经济发展成果。从数字福建到数字中国的精品，从数字中国到“数字海丝”的成就，彰显出信息洋流中国挺立潮头的勇气、数字世界中国引领风骚的智慧。加快建设数字中国，抓住历史发展机遇，已成为建设现代化强国的必经之路和超车弯道，为中国社会经济高质量发展加油添翼。建设“数字中国”，人民更有获得感；社会经济高质量发展，人民更有幸福感。“数字中国”必将唱响更嘹亮的中国好声音，描绘出更美好的发展新蓝图，让14亿中国人民的生活更幸福、更美满。心得体会2数字政府建设是推进我国治理体系和治理能力现代化的一项重要工程。当前，各地政府进行政务体系数字化的改革项目纷纷涌现，数字赋能政务公开与政务服务体系重塑，
21、给基层治理带来了徐徐清风。作风建设永远在路上，永远没有休止符。数字化改革仍需警惕形式主义，勿使“指尖歪风”扰了“数改清风”。杜绝“指尖歪风”，要加强理论学习，学深悟透政策体系内涵本义。数字化改革是深入贯彻落实相关领导人总书记关于全面深化改革和数字中国建设决策部署的自觉行动和总抓手，是“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上的迭代深化。广大党员干部要沉下心来学思践悟、不断筑牢思想防线，明确改革是为了提升行政效率，改革的核心是以人为本，让党的创新理论真正入脑入心，并转化成为干事创业的强大动力，自觉杜绝“摆花架子”“蜻蜓点水”“嫌贫爱富”式行为。杜绝“指尖歪风”，要深入改革一线，脚步向下倾听基层反馈
22、心声。数字化改革不仅有自上而下的顶层设计，也有自下而上的应用场景一体化平台接入体系。人民群众的所思所想是一切改革的出发点和落脚点。改革的效果怎么样，基层最有体验感，也最有发言权。在顶层设计过程中，要时时刻刻心系基层、身入基层，将是否解决了实际问题、提升了基层治理作为衡量标准，把调研反馈的成果意见充分吸收，才能不断增强基层干部的获得感和人民群众的认同感。杜绝“指尖歪风”，要推进制度重塑，久久为功推动改革红利释放。数字化改革不可能一蹴而就，而是一个长期的螺旋式迭代过程。要将“推进过程”与“落地实效”综合起来看，把“政策初衷”与“实际收效”统一起来看，因地制宜、因事制宜、因时制宜地推进制度重塑，不断整合关联平台、打通数据孤岛、提升数字服务，而不是以各类APP、公众号、小程序的后台数据点击率、活跃度论英雄，才能赢得百姓口碑，在全社会形成共享“数字红利”的良好氛围。
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