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1、第 1 页 打击非法营运车辆工作总结 特征码 kFhmDJdGcCznswvQEulq 近年来，*市出租汽车行业发展较快，现有 16 家出租 汽车公司，拥有营运车辆 2432 台，从业人员近 7000 人。他们 在促进城乡经济发展，方便群众出行，扩大社会就业，树立城 市形象方面发挥了重要作用。但在发展的同时，由于油价不断 上涨，非法营运活动猖獗，行业管理一度缺位，出租汽车行业 出现了一些不稳定因素，部分从业人员有过激行为。市委、市 政府对此高度重视，多次召开专题会议研究，主要领导和分管 市长专门做出具体批示，要求根据国务院关于进一步规范出 租汽车管理有关问题的通知和安徽省出租汽车行业清理整 顿
2、工作方案等有关文件、会议精神，立即在全市开展出租汽 车行业清理整顿工作，在市委、市政府正确领导和强有力支持 下，我市出租汽车行业清理整顿工作取得丰硕成果，社会反响 极好。现将我局规范出租汽车行业管理，打击非法营运车辆、 维护合法经营者权益工作作一汇报。 主要做法 一、深入广泛宣传，切实减轻负担，真正把“以人为本” 执政理念落实在行动上 第 2 页 着力营造良好的执法环境和社会支持舆论氛围是做好执法 工作的基础。为了让全市人民特别是出租汽车行业从业人员积 极参加、配合、支持整治行动，我们依据*市出租汽车行业 清理整顿工作方案的部署，专门集中半个月时间，借助各类 媒体，运用各种方式，强化宣传发动。
3、一是通过开设专栏、专 访、答记者问等方式大张旗鼓的宣传清理整俟鞯囊庖濉街 琛 呒按胧 ！?*日报社开辟专栏，电视台沟通邀请 有关部门领导与观众进行了面对面的交流，电视台今晚 800栏目和交通文艺台多角度、全方位报道了清理整顿工作； 市政府门户网站也开辟了“出租车行业清理整顿工作”专栏， 倾听市民心声。二是通过宣传站点、宣传车等形式广泛开展宣 传活动。执法人员在非法营运车辆聚集场所和其它公共场所张 贴通告，悬挂宣传横幅，设立宣传咨询站点，出动宣传车，发 放宣传品广泛宣传。三是 24 小时开通运政热线 96333 受理群众 咨询投诉举报。针对打击非法营运车辆寻找线索难、调查取证 难的现状，市运管处
4、执法人员 24 小时值班听取群众意见，解答 群众疑惑，广泛发动群众，鼓励群众举报。四是充分发挥 18 家 出租汽车公司的宣传引导作用。让每位车主、驾驶员都明确这 次清理整顿的各项内容，并给予积极配合。在整个集中宣传活 动中，我们出动宣传车 180 车次，人员 540 余人次，张贴公告 200 份，发放宣传品 2500 份，发放明白卡 2500 份，设立咨询 宣传站 3 个，编印整顿专刊 28 期，运政热线 96333 接受市民咨 第 3 页 询、投诉、举报 1000 余起。通过集中强化宣传，一些非法营运 车辆集聚点的非法营运车辆明显减少，市运管处形成全社会广 泛支持清理整顿的舆论氛围，整治工作
5、取得了事半功倍的效果。 为了切实减轻出租汽车从业人员负担，真正体现“以人为 本，有情操作”执政理念，我们会同物价部门赴芜湖等地进行 广泛调研，多次召开出租汽车公司、业主、驾驶员会议听取意 见，在保证国家税费的前提下，适当减免涉及出租车的部分收 费，切实减轻广大出租车从业人员的负担。经测算，月均直接 减负 70 元。为保证减负任务的落实，市物价局、市交通局联合 下发关于加强涉及出租车收费管理的通知 ，在广播、电视、 报纸、网站上反复播放，并制作 2500 余份收费明白卡，通过 18 家出租汽车公司向车主逐一发放，做到从业人员人手一卡， 明白交费，受到广大出租汽车从业人员的欢迎。 二、坚持依法打击
6、，坚持处罚到位，以打击非法营运为切 入点树形象树权威 对在强大宣传攻势下，仍然进行非法营运的，我们采取 果断措施，坚持取缔。9 月 1 日，市出租车行业清理整顿 领导小组组织市交通、公安、市容、物价、工商、监察、质监 等部门 100 余人进行联合执法。由市政府领导带队，新闻媒体 现场报道，进行了声势浩大的清理整顿行动，当天对华联商厦 门前停车场、洞山饭店对面停车场、泉山、安成铺等 4 个非法 第 4 页 营运车辆聚集场所进行彻底清理整顿，暂扣了 7 台涉嫌非法营 运车辆，在全市和周边地区，特别在出租车行业引起强烈反响， 起到很好的宣传和震慑作用。此后，联合执法工作又在其他非 法营运车辆聚集场所
7、全面展开。 在打击非法营运的过程中，我们坚持文明执法，坚决依法 处罚到位。对暂扣的每一辆非法运营车辆处罚经一律经运管处 班子会议研究后报市清理整顿领导小组会议审定，一律在报纸 上公告，一律不开口子坚持依法处罚。在清理整顿期间，执法 人员共查扣涉嫌非法营运车辆 78 台，其中非法营运 55 台，违 规车辆 23 台，已有 31 台非法营运车辆交纳了 102 万行政罚款。 其中豫 B/10578 车因私自包车、屡次在大山及曹庵稽查站冲卡、 涉嫌伪造线路牌被处罚 9 万元（车主承认非法营运，已交纳罚 款） ，这次处罚是我省交通行政处罚最高个案，得到省交通部门 充分肯定， 人民日报 、 中国交通报 、
8、安徽电视台各大媒体 给予了肯定性的报道。在市领导的坚强有力支持下，我们坚持 依法处罚，顶着说情风压力，坚决不开口子，被暂扣的非法营 运车主在观望一段时间后只得开始如数交纳罚款。现我们将这 些车辆的处罚情况已在网上公布以接受社会监督。这次坚持依 法打击，坚决依法处罚到位的决心有力地震慑了非法营运车主， 在全市引起较大反响。对行政处罚程序到期的车辆，仍拒不交 纳罚款的车主，我们依法申请人民法院强制执行，现已有 9 辆 车被公开拍卖。 第 5 页 三、规范公司管理，建立相关组织，以评选“文明的士之 星”带动行业创建工作 为提升出租汽车行业整体形象，我们以清理整顿工作为依 托、以第十二届中国豆腐文化节
9、的举办为契机，着力在打击非 法营运的同时，进一步加强行业管理，加强出租汽车行业行风 建设。一是强化对出租车公司的管理。清理整顿前，我市共有 18 家出租汽车公司，我们针对他们的管理、制度、安全生产、 服务质量等内容进行综合考核，评定出一类公司 6 家、二类公 司 7 家、三类公司 5 家。鼓励和支持有实力的公司对其中 2 家 较差公司兼并重组，统一规定各公司挂靠服务费标准。我们在 16 家出租汽车公司建立健全了党、团、工会组织，充分发挥他 们的先锋模范作用；在各公司实行班组化管理，以党、团负责 人和工会小组长为班组长实施规范管理；在各公司建立了信息 联络员制度，确定数名信息联络员及时同我们联系
10、，随时了解 和掌控行业动态，有效地化解矛盾和问题。二是开展卫生保洁 工作，加强出租车形象管理。加强对出租汽车从业人员进行从 业资格培训、文明服务培训，规范出租汽车驾驶员的着装、礼 貌用语；加强出租汽车的车容车貌、卫生保洁检查；同中国联 通淮南分公司合作，以“广告养保洁”方式对全市所有出租车 进行免费制作、更换、清洗座垫套服务。逐步树立我市出租汽 车行业健康文明的新形象。三是开展以规范经营和文明服务作 为主要内容的“创建全国文明城市、争做文明的士之星”优质 第 6 页 服务竞赛活动。从 8 月 31 日开始，整个活动将历时 3 个月，采 取自下而上的办法，由各公司申报、市民投票、领导小组审核，
11、评选出 30 名“文明的士之星” ，颁发“文明的士之星”顶灯， 给予奖金奖牌，在全社会广泛宣传，发挥他们的典型示范效应， 激发广大出租车驾驶员立足本职、诚实劳动、文明敬业、争先 创优的服务意识。 四、制定规章制度，实施打疏结合，不断探索并建立规范 有序的出租汽车市场秩序 管好出租车行业要重点处理好四大关系：市场准入和经营 权配置；出租车产权和利益分配；合法营运和非法营运导致的 不公平竞争；油价和运价协调。根据针对我市出租车市场需求， 我们进行科学分析，积极探索以服务质量信誉考核为基础的出 租车准入和退出机制，制定出租汽车报废更新实施方案 、严 把营运指标审批关，使出租车总数控制在 2500 辆以内，做到报 废更新同步。在出租车产权和利益分配上，我们制订了出租 汽车公司管理暂行办法 、 出租车驾驶员管理暂行办法等规 章制度，从制度层面上确定利益分配关系，做到公司利益和驾 驶员利益兼顾，实现利益共享，风险同担。针对不断上涨的油 价与相对稳定的运价不协调，我们同物价部门一道建立了运行 成本与运价相互适应的运价调节预案，保障广大出租车从业人 员的利益。为进一步全面规范出租车行业管理，我们向市政府 建议，利用我市立法权的优势，制定出租车客运管理条例 。 第 7 页 目前该条例经市政府提请、市人大已完成立法前期的立项调研， 明年上半年有望出台。