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1、-范文最新推荐- 现象在江上根子在岸上 长江非法采砂为何屡禁不止 提起长江非法采砂者、安徽农民xxx，南京市江宁区水政监察大队的执法人员既头疼又无奈。从去年月至月间，xxx仅在长江江浦七坝江段就因非法采砂被查扣三次，罚款万元。每次被查处，xxx都信誓旦旦地保证再不参加非法采砂，但每次查处一过就重操旧业。 xxx仅是众多非法采砂者的一个。长江非法采砂为何屡禁不止？新华社记者就此进行了一番追踪调查。 万元罚款挡不住偷采者 今年月，记者接到有人非法采挖江砂的举报后，来到了南京市长江第一号险工险段大胜关江堤。在这里记者看到，有的地方*在外的泥土河床不堪江水的冲刷，一些泥土已经下陷，逼近堤岸的护坡。 今
2、年月中旬，水利部、公安部、交通部也对长江鄂赣边界、皖赣边界江段的非法采砂实施了联合执法行动。行动共查获了艘大型非法采砂船，其中湖北境内艘、江西境内艘、安徽境内艘。然而，就在这次联合执法行动后，江面上又出现了许多非法采砂船。水利部有关人员通过暗查发现，月日晚上，仅安徽境内就出现了多条非法采砂船。 是什么使非法采砂屡禁不止？“利润，巨大的利润驱使。”南京市江宁区水政执法大队的一位执法人员说道。据了解，在长江河道里大量采砂，始于上世纪年代末年代初，盛行于年代，尤以长江中下游为甚。采砂利润丰厚。据保守测算，一艘马力的“吸砂王”，每小时可采砂上千吨，按每吨平均价元（质量好的元每吨，质量差点的元每吨）算，
3、就是万多元的收入。难怪有的非法采砂者称，采砂船好比印钞机。 千船竞发采江砂，不仅阻塞航道、扰乱正常通航秩序，而且对长江大堤的安全构成了严重威胁。一度猖獗的采砂活动在一定程度上改变了某些河段的结构和水流走势，以致冲淤失衡、崩窝、塌江等险情加剧，局部河床恶化。在年的长江大洪水中，江西九江大堤发生崩岸，就与滥采江砂密切相关。 有些执法部门充当“保护伞” 在大的采砂船上，领头的人往往被称为“带泵的”，他们对水政执法人员自称是船主或股东，其实他们是职业偷采者，在偷采前他们与真正的船主约定好，采砂船一旦被查到，由他们负责“摆平”，既使受到罚款处理，也由带泵的人交付。但偷采成功的话，带泵人可以获得三到四成的
4、采砂利润。 据南京一些水政执法人员透露，为了获取高额利润，这些“带泵者”雇佣车辆、渔船、线人，小时“盯梢”水政监察人员及水政监察执法船只。他们的吸砂船上还装备有卫星定位系统、夜视仪等一大批先进的仪器。有时水政部门开展执法行动，他们都能事先得到消息。即使被查到，他们也能通过方方面面的关系减轻处罚，然后继续偷采江砂。 “带泵者”之所以“神通广大”，主要原因在岸上。黄砂开采的巨大利益，使沿江许多地方政府把这一行当看成了一本万利的“无烟产业”，进而以收费代替管理，放任自流。有的地方部门或地方企业干脆与非法采砂船签订协议，“你给我多少钱，我负责帮你在小时之内摆平一切。” 在日前召开的长江河道采砂管理工作
5、会议上，水利部门的一位负责人介绍，在一次暗查行动中，他们发现有很多港监船就在非法采砂船的旁边，也不知这些船是打击非法采砂者还是保护非法采砂者。令他疑惑的是，“若是打击，为什么一见到水政执法船，这些港监船就跑了？” 南京市水政执法部门的一位工作人员透露，“现在许多管水上的民警对我们的意见很大，原因是我们水政部门对非法采砂打击力度很大，使得南京江面的采砂船少了许多，少了采砂船，他们难以完成罚款任务。”据这位工作人员介绍，水上民警对待采砂船，一般是找个理由罚点款，至于这些采砂船究竟在干些什么，他们管不了那么多。 “现象在江上，根子在岸上。”谈起非法采砂，水利部副部长张基尧说，一些地方禁采管理流于形式
6、，对打击非法采砂敷衍了事，地方保护主义严重。一些地方禁采管理制度不落实，对非法采砂睁一眼闭一眼；一些地方为了局部利益，不顾全局，暗中纵容非法采砂；一些地方以罚代管，对抓获的非法采砂船罚款了事，不按禁采要求严厉查办；一些地方个别执法部门与非法采砂者相互勾结，甚至充当“保护伞”，干扰执法工作，加大了水行政执法难度。 从源头上制止非法采砂 尽管国家和江苏省、安徽省都出台了禁止在长江非法采砂的有关规定，但在两省交界处，仍有船厂在制造采砂船，这些船只在两省水域来回游动，躲避打击。一位执法人员向记者透露，去年有一个造船厂就接到了艘采砂船的订单。 “一边是水政执法部门严厉打击非法采砂船，一边是不断有新的采砂
7、船进入长江，这样下去，哪天才能做到江砂的有序开采。”南京市水政执法监察支队第二大队佘队长说，“国家必须从源头上保证不让新的采砂船进入长江。”他建议，国家可以在宏观产业政策对采砂船的生产进行调控，对新进入长江采砂船不再发放船舶登记证。 据了解，一艘大型吸砂船市场价在万至万元之间，很多人是倾其所有购买的。对于经营小型采砂船的非法采砂者来说，非法采砂是其生活的基本来源。他们大部分是江边的渔民，由于长江鱼类资源减少再加上禁渔期，这些人没了生活来源，于是他们把渔船改装成采砂船，一家老小的生活来源全部寄托在非法采砂上面。帮助采砂者寻找新的出路，是从根本上解决非法采砂的一项重要内容。 “打个比方，我们水政执
8、法部门就如同医院的外科医生，所采取的措施仅仅治标，不能治本，要想标本兼治，必须到内科寻求出路。”南京市江宁区水利局周正洋副局长说。他认为，对于“采砂王”和小型采砂船的船主，政府必须解决好他们的出路问题，让他们不采砂也照样有饭吃。 另一方面，多艘“采砂王”，按每艘万元的价格算，就是多亿元资产，这还不包括小型采砂船。如果都弃置不用，是很大的浪费。现在国内许多河道的疏浚和清淤需要大量的船只和吸砂设备，国家可以通过招投标等方式，引导这些采砂船投入河道清淤，不但变害为利，解决其出路问题，还为国家节省了大量的财力。 一、转变旧观念，树立课程评价新理念 学校教育要评价教学水平、诊断学习状况、选拔优秀人才，总
9、是要考试的，但考试的目的、内容、方法和功能都要改革。我们教师应树立正确的教育质量观，认清课堂教学的重要职责，努力提高符合素质教育要求的课堂教学质量，既最大限度地调动课堂上每一个学生的学习的积极性，让学生以科学的态度主动严谨治学，修炼思想，端正品行，学习知识，增长技能，又尊重学生的正当兴趣，激发学生的创造热情，引导学生良好个性的健康发展。 因此在评价的标准上，我尝试实施从统一性的答案走向多样性的答案，为学生富有个性的发展留出最大的空间。我注意做到发挥评价的教育功能，促进学生在原有的水平上的发展的“发展性评价”。同时，在进行评价时，既关注学生的学业成绩，又注意发现和发展学生的潜能；既了解学生当前的
10、实际需求，也帮助学生认识自我的发展方向；既依靠单纯的书面测验，考试检查学生对知识技能掌握的情况，也注意运用多种方法，综合评价学生的情感、态度、价值观，尤其是创新精神与实践能力的变化与进步等。我并注意并推行新的教学模式，自主、合作、探究，注重形成性评价，改革考试内容，做到客观公证地评价每一位学生，真正落实好素质教育，从而培育出创新人才。 二、结合学生实际,运用多种方式评价 世界本来就是多样的，因而，作为人们认识结果答案也必然多样。客观式试题要求人们把丰富多彩的世界用一个答案来回答，显然这是很成问题的。同时，人的认识是渐进的，绝对真理只存在于相对真理的总和之中。在人类认识的不同阶段对同一事物的认识
11、也是不完全相同的。要求人们用一种答案去认识问题就有可能封闭人的认识的前进之路。尤其是在我们今天这样一个呼唤创新的时代，把人们的思维限制在一个固定的框架内，对发展人们的创造精神是十分不利的。传统的教学评价强调的是常模参照评价，关注个体在整体中的范围，热衷于分数排队，比较强弱胜负，这种竞争性的评价是有局限性的，它把是否“成功”作为衡量学生优劣的唯一标准，脱离了大多数学生的实际。在这种评价方式下，只有少量学生得到高分或好名次，能取得成功，而大多数学生则注定是学习的失败者。这不利于大多数学生的发展。因此，我们要把“不求人人成功，但求人人进步”作为教学所追求的一种境界，同时也将之作为教学评价的最终目标和
12、尺度，将常模参照评价改为标准参照评价。 在教学实践中，我采取了“小组合作学习”，把班级内的学生分成若干个学习小组，每个组内均有各种层次的学生。在进行课堂教学的过程中，我尝试把个人之间的竞争变为小组之间的竞争，把个人记分改为小组记分，以小组总体成绩决定奖励或认可的依据，形成了“组内成员合作，组间成员竞争”的新格局，使得整个评价的重心由鼓励个人竞争转向大家佳作达标。为了体现评价的公平性，我还根据学生以往的学业成绩表现和测验成绩，安排优等生和优等生一起分组测验，差生和差生一起分组测验，中等生和中等生一起分组测验。有时候测验的难度也可以有所不同。各测验组的每个成员都与原属小组的总分挂钩，优等生小组的第
13、一名，差生小组的第一名以及中等生小组的第一名所得的分值完全相同，这种使学生在原有的基础上进行合作竞争、公平比较其贡献的做法，使全班同学无一例外地受到奖励，取得进步，并由此逐渐走向成功。 同时，我在考核学生数学能力方面，从“知识与技能”、“实际与运用”、“态度与习惯”等方面去评价的，评价标准为“优”、“良”、“合格”、“不合格”。为了落到实处，不但设计了学习过程评价表，还采用了以下几方面的跟踪记录：1、作业完成等级表；2、口算等级表；3、学生动手操作等级表等。通过以上几方面的考核、再加上适量的笔试，最后评价学生的成绩。这种评价操作，一是可以起到督促作用，平时学生的学习态度、习惯可以通过检查进行量
14、分；二是加强了学生的学习自觉性，多方参与，多管齐下，从行为上可让学生自控自约；三是减少考试次数，有益学生的心理健康，不会让学生经常处在高度紧张、害怕考试的情绪中；四是改变考试内容，从积累、运用入手。 自豪法治建设的铺路石说起自豪，有的人因为腰缠万贯挥金如土而自豪，有的人为有一个显赫的地位而自豪；还有的人甚至为一身漂亮的时装而自豪。我无意于评判这种自豪的价值，但我认定，做一名司法行政工作者最自豪。法官们头顶庄严的国徽，心系神圣的天平，将邪恶铲除于人间而自豪；检察官们在反贪污、反腐败的斗争中为国家挽回经济损失而自豪；公安干警们勇斗歹徒将生命置之度外而自豪；司法行政工作者为在依法行政、公正执法、人民
15、调解、安置帮教、法律援助、普法教育等地方法制化建设中默默无闻的奉献而感到自豪。雨花台区司法局就是这样一个集体，一个无私奉献，一个团结奋进，为维护社会稳定、服务全区经济建设做出重大贡献，赢得社会各界广泛认可和赞誉的集体。（插入字幕）当前，我们的社会正在逐步跨入一个由法制来控制的社会，法律越来越深入植根于社会生活的方方面面，以法律为准绳来约束自己的行为，用法律为武器来维护自己的合法权益，已经成为日常生活的重要课题，为人们所重视。加强法制宣传，推进依法治区，为全区经济的发展和社会的全面进步，创造良好的环境，我们责无旁贷。近年来，随着“三五”、“四五”普法工作的深入开展，宪法和国家基本法律知识得到普及
16、；各级领导干部学法、用法蔚然成风，依法决策、依法管理和依法行政的能力和水平进一步提高。20xx年，新一轮依法治区和普法工作开始后，我们紧扣国家“四五”普法提出实现“两个转变、两个提高”的目标，紧抓领导干部、公务员、青少年学法、用法这三个关键，实现了新的突破。我区率先在全市召开了千人动员大会，科学编制了两个五年规划，并定于20xx年上半年组建了区普法讲师团和科学宣传漫画组。仅20xx年就举办法律知识讲座9场次，婚姻法讲座5场次，组织青少年法制夏令营活动五次，发放了各类普法教材近50000册。形式多样，广泛深入的各类活动，树立了广大公民的现代法治观念，为全区经济发展和社会稳定营造了良好的法制环境。
17、跨入二十一世纪，随着依法治国方略的深入实践和社会主义市场经济的不断完善，全区经济不断发展，取得了丰硕的成果，人民精神文明生活日益丰富。为了维护好全区社会政治、经济稳定，起好保驾护航作用，全区各街道、镇先后成立了76个调委会，共500多名调解员。通过加大对纠纷调处和集中专项治理工作的力度，几年来共调处各类民间纠纷8252件，防止非正常死亡43起43人次，防止民转刑32件80多人次制止群体性械斗8件，防止群众性上访51件，1300多人次，牢固构筑了维护社会稳定的第一道防线。20xx年6月份，基于多年来的工作实绩，区重大疑难纠纷协调指导中心被省司法厅评为先进集体。几年来，全系统共有1人获司法部表彰，
18、6人获省厅表彰，18人获市委、市政府和市司法局表彰。民调工作是社会稳定的第一道防线，民事调解员是基层司法工作的中流砥柱。他们发扬无私奉献的精神，替群众排忧解难，赢得了社会的认可和赞誉。吴美云同志就是他们当中普通的一员邓府山社区的调解委员会主任。作为一个有3000多名居民的社区，常发生一些纠纷是不奇怪的，但发生突发事件是令人担忧的，对突发事件吴主任常采取耐心，冷静的办法及时处理，平息纠纷。20xx年8月21日晚8时许，小区新搬来的住户王义林家险酿一家四口伤亡的惨祸，由于吴主任处置得当，才使惨祸化险为夷。当晚，王义林因家务事在家酗酒，8时许，酩酊大醉的他和妻子吵打起来，他越打越凶，20岁的儿子王浩
19、在反复劝阻无效的情况下，拉开母亲并伸手打了其父，近乎失去理智的王义林认为母子两人对付他，便越发疯狂，他到厨房将自家的两个液化气罐搬到客厅，打开气阀，将打火机放在桌上，又在厨房拿出菜刀操在手上，砍门、砍桌子，叫嚷要全家同归一尽，情况非常紧急。接到快报后，吴主任火速赶到王家门口，一面叫社委会副主任带人在大门口与王义林对话，稳定王的情绪。一面和民警从后门冲入，一把夺下了王义林的菜刀，将其控制住。王义林被带回了派出所，可吴主任仍在王家，做其妻子的工作，经过一个多小时的劝说，其妻允诺：“我不急了，他爸酒一醒就会好了，我不会再使事态扩大，吴主任你放心地回家吧。”此时已近凌晨3点。事后，吴主任又多次到王家回
20、访，使王家人深受感动，王义林表示再也不喝酒闹事了。现在王义林家家庭和睦，一家人关系融洽，日子过的红红火火。一份耕耘，一份收获，辛勤的汗水，踏实的工作，无私的奉献，换来了丰厚的回报。五年来，吴美云放弃100多个休息日，经手调处纠纷162起，带领社区干部挽救了4个濒临破裂的家庭，化解了一个4口之家的“同归于尽”，挽回了1名中年妇女的生命，有效地维护了社会稳定，为促进经济繁荣发展，做出了积极的贡献，受到领导和同志们的高度赞誉。20xx年，吴美云被司法部授予“模范人民调解员”称号。建立一支高素质的干警队伍是新形式下，我局司法行政工作的又一目标。近年来，我们在全区系统干警中深入开展了学习邓小平理论和江泽
21、民“三个代表”重要思想的活动，要求大家用“三个代表”对照检查自己的工作，从中找出差距和今后努力的方向；通过开展行风评议和“双争”活动，提高了干警的素质和服务水平；通过建立司法行政工作目标层级考核体系，充分发挥司法行政职能，提高工作效率。今年，按照区委、区政府关于进一步深化全区干部人事制度改革的若干意见，我们在机关内部开展了科级干部竞争上岗和轮岗工作，初步形成了“公开、平等、竞争、择优”的用人机制，增强了机关的活力和工作人员的积极性。司法行政工作没有惊人的案例，没有耀眼的光环，日复一日，年复一年司法工作者们坚持自己做人的准则、工作的标准获得了一个又一个殊荣。多年来，司法局先后多次被评为司法部人民调解宣传工作先进集体、省厅刑释解教先进单位、依法治理法制宣传工作先进，各法律服务单位也多次受到上级的表彰。也许您觉得司法行政工作很平凡。但一位哲学家讲过：“平凡之中孕育着伟大”。正是这一曲曲平凡的乐章才将我们社会主义的大厦点缀的愈加灿烂辉煌。只要我们从自我做起，坚定无私的信念，勇于实践“三个代表”的重要思想，在为全区经济和社会发展目标提供优质的法律服务，充分发挥维护稳定的第一道防线，更好地发挥司法行政的职能作用，我们的国家一定会有更加美好的明天。 11 / 12