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1、-范文最新推荐- 谈基层人大对司法权的监督 谈基层人大对司法权的监督在我国，关于司法权的解释名目繁多，比较一致的是司法权就等于审判权加检察权。最新版的辞海是这样定义的：司法权即国家审判诉讼案件和监督法律实施的权力。分审判权和检察权，资本主义国家一般实行三权分立制，司法权由法院行使。我国人民法院依法独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，都对产生它的各级人民代表大会负责。在中国，许多人往往把司法机关混同于政法机关，所谓的“政法机关”包括了公、检、法、司、安，其实，公安、安全、司法均为行政机关，是属各级政府所领导的部门。有些人列举司法腐败现象时，举出的例子往往不是司法机关所为，就是混淆了司法机关
2、和行政机关的区别。本文所指的司法权即审判权和检察权，基层人大为区、县级。一、司法权接受人大监督的法理分析和意义所在1、司法权接受人大监督的法理分析首先，司法权接受人大监督是国家权力属于人民的要求与体现。根据宪法和有关组织法的规定，人民法院、人民检察院由同级人民代表大会产生，对其负责并报告工作。“以人大监督为主体的我国监督体系的建立及其完善是国家政体的内在要求，其制度的产生直接来源于宪法的规定”。人民代表大会制度作为我国根本的政治制度，是实现人民当家作主的根本保障，而在实践中“以人民代表为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心，对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键”。因此，人大和
3、法院、检察院的终极目标是一致的，保证法院和检察院由同级人民代表大会产生，并切实接受其监督，是我国人民代表大会的根本意愿，也是宪法和人民代表大会制度的根本要求。其次，司法权接受人大监督是国家权力运作与监督制度的主要表现形式。权力制约作为权力监督的一种模式很早就受到了人们的关注。我国与西方有着不同的历史与文化背景，在构建本国权力运行与监督制度时，突出强调了人民在国家中的绝对地位，以人民代表大会为国家权力机关，在司法机关行使国家权力的过程中，主要由同级人大及其常委会对其进行监督，以防止权力失范，懈怠于行使其权力或过度滥用其权力，损害人民的根本利益。法院和检察院作为这一监督模式中的一方与人大共生于国家
4、制度。司法人员应当积极地履行自己的职责，主动接受人大的监督并负责地提出合理的建议是其职责中的必然内容，人大积极行使其职责并不断完善监督方式，同样能够对司法权起到积极的推动作用。2、司法权接受人大监督的主要意义监督权是宪法赋予人大的一项重要职权。加强人大对“两院”工作的监督权，使审判和检察机关及其工作人员处于人民的监督之下，对促进司法工作依法顺利进行具有十分重要的意义。（一）加强人大监督，有利于促进司法公正。人民法院和人民检察院接受人大及其常委会的监督是宪法和法律确定的重要制度。人大从不同角度，不同层面对司法工作提出意见，并及时发现工作中的问题，缺点和错误，纠正执法不严、司法不公的现象，保障宪法
5、和法律的正确实施，有效推动司法工作健康发展，从而促进司法公正。（二）加强人大监督，有利于增强司法机关为人民服务的宗旨意识。人大代表直接来自于人民，由人民选举产生，代表人民行使当家作主的权力，在国家社会政治生活中发挥着重要作用，他们直接代表了人民的意愿，反映人民的呼声和要求，司法工作自觉接受人大及其常委会的监督，自觉接受人大代表的监督，实际上就是接受人民群众的监督，就是行使人民当家作主的权利，这无疑是群众路线在审判和检察工作中的反映，其有助于增强司法人员全心全意为人民服务的宗旨观念。（三）加强人大监督，有利于创建高素质的司法队伍。人大通过强化法官和检察官的任职考试、任前公示、人事任免、述职评议等
6、活动，加大对司法人员任前任后的监督力度，有助于促进被任命的法官和检察官不断提升政治、业务素质，认真履行职责，以正其身，以民为本，正确处理好“为谁掌权、为谁办案”的问题，以良好、公正的形象多办“铁案”，切实维护司法的公正与正义。二、当前基层人大在监督司法上存在的问题与不足应该说，近些年来，随着民主法制建设制度的不断完善和人大地位的不断提高，区、县级人大在对司法权的监督上取得了长足的进步，但我认为，基层人大在司法权的监督上还有许多值得研究和改进的地方。其一，认识上存在误区。长期以来，方方面面有一种片面的观点，认为监督就是支持，“寓支持于监督中”、“寓监督于支持中”，否则就是“找岔子”，“挑毛病”，
7、“过不去”。片面强调监督的支持作用，尽量回避监督的制约作用，使得人大监督“犹抱琵琶半遮面”，缩手缩脚，畏首畏尾。其二，监督手段上刚性不足。在行使监督权时，普遍采用建议，意见等温和式的方法，如对质询、特别问题调查、个案监督、罢免等刚性手段运用极少，使得人大监督难免流于形式；另外，宪法和地方组织法对人大及其常委会监督的主体、对象、内容、方法、范围等规定的原则性强，在实际操作中随意性、伸缩性都比较大。人大及其常委会作出的决定、决议和各种审议意见，缺少法律机制保证其贯彻执行，往往使人大的监督权授予无制、行使无规，监督工作也就难有实效。其三，代表执行职务的社会环境尚未完全形成。尽管代表法已颁布10多年，
8、但仍有一部分人对代表法的法定权力缺乏足够的了解，认为代表仅仅是一种形式，又不脱产，无职无权，只不过开开会、画画圈、鼓鼓掌、举举手而已；另外，代表的素质参差不齐，有的代表职务意识薄弱，把代表仅仅当作一种“荣誉”，选举时竭尽全力争当代表，当选后又不认真履行职责；有的代表重本职工作，轻代表工作，在会议审议或视察活动中，认为自己人微言轻，提不出有价值、有建议性的意见。其四，监督体制尚不完善。我国虽然实行人大监督“一府两院”的政体模式，但实际运行中，人大监督较为软弱，缺乏经常性，科学性。在基层，“两院”对人大的监督大多是汇报性的应付，且存在报“喜”不报“忧”，报“绩”不报“失”，即便如此，人大有可能还点
9、头称是，这样以来，人大对司法权的监督实际上成为一种摆设，起不到通过监督制约、遏制司法腐败的作用。再则，检察机关作为法律监督机关，对自身来说，立案侦察的职务犯罪案件没有外来机关对其监督制约，这其中虽有内部监督制约，但也是有限的，甚至成为空话，实践中职务犯罪案件立案的多判刑的少就是最好的例证，因而在这缺乏监督的权力中发生腐败也是必然的。对法院来讲，在办理刑事案件中，由于我国法律弹性条款多，量刑弹性较大，造成了监督难到位，在办理民事案件中，检察机关仅是被动式的事后监督，这其中因检察机关要花大力气，一定程度上影响了监督的积极性，再说，这种事后监督并不是件件跟踪“过滤”，通过“过滤”遏制法官腐败，而是带
10、有“亡羊补牢”性，且这种“亡羊补牢”对法官很难起到“杀一儆百”的作用，很难抑制法官的腐败侥幸心理。其五，监督系统比较封闭。一方面，人大监督几乎是在自我封闭的内部系统进行；另一方面，缺乏与其他监督尤其是与广播、电视、报刊等媒体的新闻舆论监督的配合和协调，缺少社会舆论的呼应和支持。另外，人大的机构设置和人员配备也不尽合理，专业人才相对较少，客观上也制约了监督作用的充分发挥。三、加强基层人大对司法权监督的几点思考首先，人大监督机制，是它行使好人民赋予的权力的关键。强化人大的监督机制，可以从以下几个方面进行探讨。（一）变被动监督为主动监督。人大及其常委会一般都有议事规则，定期举行会议，到了会议期就要对
11、“两院”有关工作情况履行监督职能。常委会组成人员一般也不会提出对“两院”工作的不同意见，特别是相反意见，这在大多数情况下是正常的，但有时候由于不了解有关情况，往往提不出意见，就只能例行公事，较为被动。人大及其常委会的监督工作要动真格，就得变被动为主动，这就要求人大及其常委会组成人员在熟悉和掌握有关法律的同时，还得了解和掌握实际情况，如果不了解实际情况，就只能“拍拍手”、“举举手”，不能推动、支持和帮助司法人员进一步把工作搞好。（二）变一般监督为重点监督。对司法权的监督应放在人民群众关心的热点或重点问题进行监督，应该把重点放在公正司法和司法公正上。如果群众关心的焦点或热点问题不放在监督之列，不予
12、监督，就会影响群众的情绪，甚至危及团结稳定的大局。人大的监督工作就会同群众所关心的问题脱节，影响监督工作质量。（三）变抽象监督为具体监督。人大的监督不能抽象化，大而化之，为监督而监督，流于形式，而必须根据法检两院审判工作和检察工作中发生的问题，实施有针对性的监督，根据问题对“两院”工作提出司法建议。通过对“司法”工作的具体监督，就把监督工作的“走过场”、“官样文章”、“卖瓜人说瓜甜”的一类形式主义的东西堵住了。由于人大的监督源于实践，又服务于实践，指导实践有的放矢，解决实际问题，推动实际工作，这样才能更有效的加以监督。其次，人大与司法单位的关系是监督与被监督、制约与被制约的关系。在人大与“两院
13、”间建立良性的监督关系，需要从监督主体与被监督对象两个方面加以完善。（一）从人大角度来说，在监督过程中，人大可以把监督和支持有机结合起来，具体来说可以做到四个结合：一是监督与支持司法人员依法行使职权相结合，人大及其常委会运用审议工作报告、深入基层调查研究、组织代表旁听庭审、开展执法检查、述职评议等方法，加强对司法权的工作监督与法律监督，对发现的问题，提出监督整改意见，但不作具体干涉，由司法单位按照法定程序和规定组织实施，充分保障司法单位依法独立行使职权。二是监督与支持司法单位大胆探索、勇于创新相结合。人大通过召开会议、深入调研等途径，了解掌握司法单位在审判方式、检察方式、人事制度改革等方面的改
14、革情况，集思广益，提出改进的意见和建议，并帮助排除改革中的障碍，积极推动司法改革工作的顺利进行。三是监督与提供帮助相结合。人大对“两院”工作中存在的困难和障碍，尤其是在办案经费、装备建设、执行工作等方面的困难和障碍，积极协调有关部门开展调研，帮助解决，营造良好的司法环境。四是监督与建立联系制度相结合。建立好联系制度，不局限于一年一度的人大例行地对“两院”工作报告的审议，根据司法单位不同时期的工作重点和特点，采用多种形式强化监督。加强人大内司委与“两院”的对口联系，及时了解情况，掌握工作动态和信息；每年召开2-3次人大常委会与“两院”联席会议，通报交流工作情况和工作安排，协调解决工作中的突出问题
15、，建立完善重大事项报告、审判工作备案等制度，增强人大监督的针对性和实效性。（二）从司法单位的角度来说，“两院”应主动、自觉地接受人大及其常委会的监督。在具体工作中要做到三个坚持：一是坚持主动接受监督。及时向人大汇报重大执法活动及办理大要案情况。采取“走出去、请进来”的办法，召开座谈会，征求、收集由人大代表提出的对司法人员的工作意见，及时整改。在人大代表中聘请执法监督员或特邀陪审员，通过邀请人大代表旁听案件审理或参加庭审等活动，对司法工作进行动态和全方位的监督。二是坚持人大联系制度。采取多方位、多渠道联络措施，不断加强与人大机关及人大代表的联系。建立“两院”与人大的专门联络机构，配备专职人员从事
16、联络工作。结合工作实际，制定制度，使法、检两院与人大的联系制度化、规范化。此外，还可以通过由“两院”领导当面或书面向人大领导汇报、及时向人大领导送呈阅件、邀请视察“两院”工作等形式，不断加强联络沟通。三是坚持督办制度。认真办理人大机关与领导批件，认真处理人大代表的建议和意见，逐一登记、逐一列入院长、检察长督办事项，并落实到部门和个人，做到件件有回音，事事有着落。“两院”在办理人大代表交办及其它非诉事项的过程中，严格执行最高司法机关确立的“实事求是、依法办事与严格高效”原则，既依法办事，做到对法律负责，又注重多做耐心细致的说明、解释工作，让人大领导和代表满意。再次，人大加强对司法权的监督，要以保
17、护当事人的合法权益为价值取向，以实现司法公正为目标，以不妨碍司法人员独立行使权力为前提。在具体工作中，还应注意以下四个问题：（一）要依法开展监督。监督权是人大的一项重要职权，人大行使监督权的目的是维护宪法和法律的尊严及人民的根本利益。人大在行使监督权时，应当严格按照法律规定的权限和程序进行，不能超越法律的规定。此外，人大还应坚持在党的领导下行使监督权和集体行使监督权的原则，防止个人干涉司法工作，避免把人大监督司法变成个人或少数人审批案件，使人大的监督成为一种个人行为，影响司法公正。（二）要维护司法职权。司法权是宪法和法律赋予司法人员的职权。人大在行使监督权时，要避免对案件提出具体意见，干涉司法
18、人员独立审判权。司法活动是一项技术性、理论性、科学性都很强的工作。行使办理案件是需要经过专门的训练，没有专业知识和经过严格的程序是难以有所作为的。人大可以通过启动监督制约机制，对司法机关的司法行为进行补充完善，防错纠偏，促进司法公正。（三）要强化监督力度。人大可以积极探索与纪检、监察及审计等机关联手开展监督的形式，并把人大监督与社会监督、舆论监督有机结合起来，形成合力，抓住群众反映强烈的热点、难点作为对司法工作的监督重点，做细做实监督工作，确保司法人员秉公执法、廉洁办案。但是媒体也可能阻碍司法公正，在其间设立一道屏障还是必要的，若一味地强调媒体的监督，会将“司法拉进社会的同时也把社会拉进了司法
19、”。（四）要防止偏听偏信。人大在受理公民或单位的申诉、控告时，要避免先入为主，应充分听取司法机关的意见，全面了解案件的情况，以事实为根据，以法律为准绳，使当事人的合法权益平等受到保护。 尊敬的家长：开学已五周时间了，您的孩子也已慢慢适应了学校生活，完成了从幼儿园的小朋友到小学生的角色转变，这里衷心感谢您前段时间对我们班级工作的支持与理解，家长，辛苦您了!马上要放国庆长假(10、110、7)，有几件事情需要家长注意：一、国庆后，我们将使用冬季作息时间，具体为：上午早上预铃：8：00;第一节：8：10; 第四节：11：45下课放学。下午夕会： 2：30; 第五节：2：403：20; 第六节：3：4
20、04：25。星期五下午有两节课，请4：30分到校接人，其它时间下午只有一节课，请3：20接人。请您与孩子作好相关作息调整，及孩子的接送。因周一早上学校要举行升旗仪式，因此辛苦您每周一早上7：30之前将孩子送到学校。每周三学校将检查学生个人卫生，请在星期二督促孩子剪好指甲，梳理好头发。二、班级工作总结：现将前五周的工作情况作一个小结：1、学校对孩子进行了入学教育和常规教育。在教学中，我们借助多媒体课件、游戏、儿歌、谜语等生动活泼的形式让学生在潜移默化中受到感染，从而熟悉学校的一日常规并严格地遵守好。经过一个月的学习，学生知道早上要早读，中午到校就抄写作业要求，放学后按时回家，基本养成了良好的学习
21、习惯。2、第二周班队课，学校大队部组织了大队干部的竞选活动，观看后组织班上的小朋友进行讨论，激发孩子向上的热情。3、我们前五周的拼音教学内容为： 6个单韵母( a、o、e、i、u、 )的四声训练，声母(b、p、m、f、d、t、n、l、g、k、h、j、q、x、zh、ch、sh、r、z、c、s、y、w)的发音方法，两拼音节(如：b-a-ba)、三拼音节(如：k-u-o-kuo)的拼读及整体认读音节(yi wu yv zi ci si zhi chi shi ri,可让孩子熟记书上的声母表)，复韵母ai ei ui ao ou iu ie e er的认读。4、学校第二周组织了向灾区献爱心的活动。我们
22、班的小朋友特别积极，共捐款819元，其中两位小朋友各捐了100元，小朋友各捐了50元，谢谢每位小朋友的爱心。5、9月30日参加学校举行的跳绳比赛，获得第三名的成绩。6、组织学生进行班干部竞选，鼓励每一个孩子都上台演讲，绝大部分孩子勇敢地站到了竞选台上，培养了孩子们的竞争意识和责任感。7、开学以来到台上当过小老师带读的小朋友有：柏奕依、张韫、冯润雨、谢一溦、易婕、何漫、周欣怡、蒋小鲁等。请家长在家让孩子多练习，争取都有当小老师的机会。三、语文学习上的注意事项：1、开学一个月来，我们在检查孩子抄作业的小字本时，感受到大多数家长很负责的在上面签了字，非常感谢。如：同学的家长每天的作业本签字十分详细，
23、对学生的学习做了一个反馈，这样老师在上课的时候就可以有的放矢地教育学生，加以辅导。但也有个别学生出现了家长签了字，学生作业没有完成的情况。所以请您在签字的时候一定要对照学生的作业本一项一项地检查，培养孩子良好的学习习惯。另外，为了更多的了解孩子在家学习情况及在家拼读情况，请各位家长在小字本上签好孩子在家学习的大致情况，方便老师及时调整教学内容、教学进度，有针对性地复习，及做好对个别学生的辅导。2、我们虽然不一定每天布置书面作业，但您一定要孩子在家练习写学过的拼音字母，以便加强孩子的记忆，当然更重要的是让孩子练习拼读。3请按我们的教学进度及时地辅导孩子做好拼音卡片，(买的也行，但鼓励孩子动手会更
24、有收获)且带到学校来，(以防遗失，还未教的内容最好不让孩子带来)以便第二天的课堂教学和与小朋友的游戏。请叮嘱孩子学会保管好自己的东西，每天要把抽屉里的所有东西带走。4、关于语文练习册的一个说明：语文练习册中读一读、说一说、拼一拼这些老师批阅时无法评价的内容拜托家长在练习册上作一简单的评价，孩子做完后，请签字。5、国庆假期语文作业：(1)拼读发下的资料“我会读2”。(2)将语文书6-33页的内容做全面的复习梳理，拼读达成熟练。(拼音开口即可读，认识会读拼音3拼音11中的生字，能口头为这些生字找找朋友，即组词。)(3)会利用已学字母拼音拼读生活中的物品、名称。(选做)四、感谢：在此非常感谢同学家长
25、的鼎立相助，在长绳比赛时为同学们摄像并制作了光盘。感谢等同学的家长和小朋友一起训练长绳。非常感谢同学的家长帮我们复印学习资料。非常感谢同学的家长为我们制作小喜报，黄钰泓同学的妈妈买来小拖把给孩子们拖地。说句心里话，带上一群刚刚走出幼儿园大门的孩子，天天要与56位不太知事的小朋友打交道，确实有点累。但是，每每望着家长们满意地接走一个个孩子，听到孩子们那一声声亲切的问候，看到孩子们常规习惯一天天好转这时的我们就已满足了。家长，谢谢您了!因为孩子的点滴进步都与您的辛勤教育分不开。衷心地感谢所有给我们工作给予配合的家长，在以后的学习、生活中，请您一如既往地支持我们。班主任 XX年9月30日 当前基层人
26、行职工思想状况及对策建议为了进一步摸清当前人民银行管理体制改革期间职工的思想状况，有的放矢地做好职工队伍思想稳定工作。7月2日至10日，同志带领工会办公室和团委负责人，组织对、等部分县市支行开展了专题调研，并针对调研情况提出了做好当前职工思想工作的具体措施。一、基本情况此次调研主要采取召开座谈会的形式，参加座谈的人员按职务分为行级领导、中层干部和一般同志；按年龄段分为老、中、青三种；按学历分为大学、大专、中专及以下；既有从事金融监管、货币信贷等业务工作的骨干，又有从事政工、保卫非业务部门的员工。在座谈中，大家针对当前的金融体制改革，结合支行及自身工作、岗位实际，畅所欲言，纷纷谈了自身对改革的想
27、法和认识。从调查的总体情况来看，由于中心支行党委采取了立足防范、教育引导、稳定队伍、促进工作等一系列切实可行的措施，注重加强引导，各县市支行党组认真贯彻落实，职工思想、金融改革和当前工作呈现出三头并进的良好势头，有力地推动了各项工作的开展。上半年，全辖各行均较好地完成了各项工作任务，有的县支行还受到了地方党委政府的表彰。但从当前职工的思想状况的走势来看，对改革既盼又忧是当前职工思想状况的主流。具体来说，当前基层人行职工的思想状况归纳起来主要有以下五种：1、思改革、盼改革。存在这种思想状况的主要是一些年龄在30岁左右，大学本科（包括金融院校专科）毕业从事金融监管工作的业务骨干。他们思改革主要是认
28、为改革可以为自己提供一个更好的施展才华的平台。他们盼改革主要是目前年轻有学历，早改革有更大的选择空间，晚改革，则会随着年龄的增大，知识的老化，选择的空间将会缩小。2、怕改革。存在这种思想状况的主要是一些40岁左右，学历层次较低、金融知识老化的员工（包括部分复转军人、招干入行人员和从其他非金融部门调入人员）。他们认为自身文化底子薄、年龄偏大、又无一技之长，且大部分从事非主要业务工作，无论在人民银行，还是在银监局，都很难在激烈的改革竞争中占有一席之地，所以对改革心存疑虑。3、无所谓。存在这种思想状况的主要是一些50岁左右的员工。他们认为自己毕竟为国家为金融事业做出过一定的贡献，无论怎样改革，国家都
29、会出台一些优惠政策给予照顾，会有一个理想的去处，并且因为已经到了内退或退休的年龄，对既得利益和今后发展已无特殊要求，所以对改革不担心，认为无所谓。4、有失落感。存在这种思想状况的主要是部分亲属回避和异地交流的干部。在回避或异地交流之前，有关领导对其做了一些思想工作，并对其今后的工作、生活给予了考虑。但随着改革的到来，央行人事关系的冻结，今后的工作、生活存在很大变数，造成这部分干部对自身下一步的工作安置感到忧虑，一小部分人甚至担心改革会影响自身前途命运。5、忧改革。基层人行员工普遍存在这种思想状况。他们认为：随着银监局的设立，基层人民银行的职能越来越少，现在虽然保持不动，今后是否继续进行改革，是
30、否能够保留存有疑虑，担心县支行被撤销，担心失去工作。此外，基层人行监管人员对银监会县级机构如何设置、能否设到本县感到忧虑。能设到本县还好，设不到本县，自身还存在如何转岗的问题。值得一提的是，尽管基层人行员工普遍对改革感到担忧，但都盼望尽快改革，早出结果，早安心。二、对策建议1、积极采取措施做好职工思想稳定工作一是注重加强思想引导。人事、宣传、工会等职能部门要形成合力，采取召开座谈会、报告会、演讲会，举办讲座、培训班，开展对比教育、职业道德教育，树立典型、宣传典型，以典型引路等形之有效的措施，不断加大思想政治工作的力度。认真组织职工学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，不断加深对十六大主题、
31、灵魂、精髓和全面建设小康社会奋斗目标以及各项改革发展任务的正确理解和把握，把干部职工的思想统一到十六大精神上来，正确认识金融体制改革的必要性、重要性，增强职工实践“三个代表”重要思想的自觉性,牢固树立“大局意识、责任意识、创新意识、法纪意识”。摆正心态，立足本职，敬业爱岗，扎扎实实地做好当前各项工作。二是立足实际，加大岗位培训力度。要通过多途径、多渠道、多元化加大职工培训力度。继续开展读书自学活动，鼓励职工勤读书、多读书、读好书，通过读书自学开阔视野、拓宽知识面、提升职工的文化修养和内涵。抓好以“三新”知识为主要内容的岗位培训，特别要抓好英语、计算机和WTO知识的培训。以实实在在的行动鼓励职工
32、岗位成才、自学成才，在学习时间上予以安排、经济上给予支持。继续强化岗位练兵、认真组织开展劳动竞赛。通过以上措施，使职工认识到：无论在什么单位、从事何种工作，都必须学习新知识、掌握新技能，不断改善自身知识结构，努力提高自身素质，只有这样，才能不被改革所淘汰。三是努力为职工解决实际困难。要坚持“五必访”、“五必谈”制度，经常深入群众，倾听群众呼声。要主动关心职工生活，大力实施“送温暖工程”，切实帮助职工解决住房、子女入托上学等方面的实际困难和问题，使职工体会到人行大家庭的温暖，进而充分调动职工的工作积极性和主动性，积极投身改革，自觉维护改革大局的稳定。2、加快改革步伐，增强改革的透明度自今年3月份
33、全国人大常委会通过了设立银监会的提案至今已有4月有余，银监会分支机构因种种原因仍未设立，银监会各分支机构的编制等热点问题仍未明确。造成各种小道消息满天飞，使职工思想受到很大冲击，严重影响了基层人行各项工作的正常开展。因此，加快金融体制改革步伐，尽快完成银监会和人行分设，增强改革的透明度，增加正规渠道的信息量，减少小道消息的传播，是消除当前基层行干部职工思想迷茫的根本途径。同时，上级行还应多布置工作任务，积极引导基层人行开展各项工作，从而稳定人心，抵减小道消息的传播带来的负面影响。3、积极指导基层人行做好当前的各项工作在人民银行管理体制改革的特殊时期，要及时调整工作思路，确保央行职能的有效履行。
34、一是进一步疏通货币政策传导机制，大力支持当地全面建设小康社会，积极支持经济发展，促进社会稳定。二是继续履行金融监管职责，确保辖区金融安全。在银监会分支机构没有正式分设之前，要继续做好监管工作，保证工作不断、队伍不散、思想不乱，以事前防范、超前监管为日常监管工作的切入点，以加强业务培训、提高监管人员素质为保证，以对“两社”监管为重点，及时为金融机构传达政策信息、金融信息、业务信息和监管信息，指导金融机构进一步完善内控机制和法人治理结构，加大非现场监管力度，及时掌握金融机构的经营动态，公开监管电话，动员社会力量参与监管和监督，扩大监管网络，查找风险点，切断风险源，不断提高监管质量和监管水平。三是改进金融服务，提高服务质量。将发行、国库、会计、货统等业务集中办理，实行“一站式”办公，提供“一条龙”服务，提高办事效率，压缩中间环节，最大限度地方便客户。 19 / 19