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1、当前国内外养老服务发展的四大趋势趋势之一：养老服务机构规模趋向适度小型化随着经济社会的发展和老年人对养老服务专业化需求的提高，未来养老机构的小型化、专业化、品牌化、连锁化 的趋势将更加明显。国际经验表明，无论是从经营管理、专 业化角度，还是老年人宜居舒适度角度，养老机构规模不是 越大越好，床位不是越多越好。从全球看，日本是全球老龄化程度最深的国家，规模最大养老机构的床位只有 800张，欧美国家养老社区的床位一 般也在200张左右。从国内看，上海目前正在建设迷你养老 院。这种迷你养老院床位规模在10-49张之间，单床面积在 18 平方米以上， 总建筑面积 300 平方米以上。 杭州重点发展 小型
2、连锁养老机构，支持各区建设拥有床位 10 张以上、 50 张以下的微型养老机构。趋势之二：机构、居家与社区养老服务一体化这种一体化趋势主要表现是：养老机构植根于社区，不 但为入住机构养老的老年人提供服务，而且也为周边居家养 老和社区养老的老年人提供服务；对社区照料中心设备硬件 进行打造升级，增设养老床位，使其在为本社区老年人提供 居家养老和社区养老的基础上，具有机构养老的功能。 上海充分利用社区的“碎片化”资源，采取小区“嵌入式” 设置，建设迷你型养老院，主要服务对象是有自理能力、对 护理要求不高、离家很近的老年人；杭州根据日本和我国台 湾的经验和老年人的实际需求，针对远离市区的大型养老机 构
3、并不受老年人欢迎、入住率较低的现状，大力发展社区连 锁养老机构，鼓励养老机构利用专业优势，将服务延伸到社 区。同时，杭州也重点提升和完善社区照料中心的运营管理， 让有条件的照料中心设立起日托和全托的床位，实现照料中 心的实体化运营，并实施照料中心的分级运营，将照料中心 打造成综合性的街道养老服务平台。趋势之三：养老机构医养结合将更加紧密“医养结合”是一种有病治病、无病疗养、医疗和养老 相结合的新型养老模式，其优势在于整合医疗和养老两方面 的资源，提供持续性的老年人照顾服务。随着生活条件的改 善，老年人在养老的同时更加注重医疗保健，医养结合更加 紧密。北京明确提出全市所有养老机构和养老照料中心都
4、要具 备医疗条件，构建“医养结合”服务模式。实现“医养结合” 的方式包括独立设置、配套设置与协议合作。独立设置是指 有条件的养老机构和养老照料中心可采取申请独立设置康 复医院、社区卫生服务中心（站）等医疗机构。配套设置是 指采取内设医务室、卫生所（室）等或引入周边医疗机构分 支机构等。协议合作则是针对周边医疗资源丰富、自身难以 独立设置医疗机构的养老机构和养老照料中心，可采取与周 边医疗机构签订合作协议的方式，开辟绿色就诊通道。 重庆支持养老机构申办医疗机构，鼓励具有办医条件的养老 机构设立医院、 门诊部、医务室；鼓励医疗机构举办养老院， 积极拓展养老服务，同时要求二级以上医院普遍设立老年病
5、科；提倡养老院与医疗机构合作；推进社区养老服务站与社 区卫生服务机构合作，建立健全社区医养结合网络。趋势之四：投资运营模式日趋多元化随着养老服务业发展环境的改善，社会资本投入积极性显著提高，养老服务投资运营模式不断创新，日趋多元化。“0T和“ BOT模式。台湾通过政府部门新建养老设施、 民间负责组织经营，几年以后设施归还政府的方式，形成了 公建民营的“ 0T模式。此外，台湾还通过政府提供建设用 地，民间建设养老设施，然后民间经营一段时间后，养老机 构再交还给政府的方式，形成了“ BOT模式。 外资投资养老院模式。 美国最大的养老集团 Emeritus Senior Living1 及美国知名的
6、养老及医疗投资商 Columbia Pacific Management Co.2 （ CPM共同创建了上海凯健国际，为每一 位老人提供专业化、个性化、人性化的医疗、护理、康复服 务。民办公助模式。天津根据一定的标准，分别对政府和社 会力量新建或购买并形成产权的养老机构、改扩建新增养老 机构床位，给予每张床位不同奖励的一次性建设补贴。 众筹模式。哈尔滨市紫丁香爱心圆梦联盟会的 45 位爱心企 业家通过民办合伙的众筹方式攒起“爱心养老院”紫 丁香养老院，力主招收空巢、失独、军烈属老人。政府购买养老服务模式。为解决特困群体的养老问题， 石家庄出台政府购买社区居家养老服务政策，对“三无”老 人、低保老人、社会孤老、重度失能老人和 90 周岁及以上 高龄老人，分别按照每月不同的标准给予服务补助。 养老委托服务模式。济南养老服务中心建成后，紧密结合自 身实际，积极探索养老运营模式，确定了委托社会专业机构 特别是有实力的医疗卫生机构进行运营的“委托服务”模 式。