1、当前社会信用体系构建的思考n n1.1.社会信用体系的含义；社会信用体系的含义；n n2.2.社会信用体系的功能；社会信用体系的功能；n n3.3.社会信用体系的构成；社会信用体系的构成；n n4.4.我国社会信用体系现状；我国社会信用体系现状；n n5.5.如何构建社会信用体系；如何构建社会信用体系；n n 5.1 5.1 构建公共（政府）信用体系构建公共（政府）信用体系;n n 5.2 5.2 构建企业信用体系构建企业信用体系n n 5.3 5.3 构建个人信用体系构建个人信用体系n n 5.4 5.4 古人对公共信用的看法古人对公共信用的看法n n 5.5 5.5 诚信是社会主义道德规范
2、和现代社会文明诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志的标志n n6.6.当前社会信用体系构建的设想当前社会信用体系构建的设想1.社会信用体系的含义 社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。它是一种社会机制，具体作用于一国的市场规范，它旨在建立一个适合信用交易发展的市场环境，保证一国的市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式的健康转变。2.社会信用体系的功能 完善的社会信用体系是信用发挥作用的前提，完善的社会信用体系是信用发挥作用的前提，它保证授信人和受信人之间遵循一定的规则达成它保证授信人和受信人之间遵循一定的规则达成交易，
3、保证经济运行的公平和效率。功能有三种：交易，保证经济运行的公平和效率。功能有三种：n n1.1.社会信用体系具有记忆功能，能够保存失社会信用体系具有记忆功能，能够保存失信者的纪录；信者的纪录；n n2.2.社会信用体系具有揭示功能，能够扬善惩社会信用体系具有揭示功能，能够扬善惩恶，提高经济效率；恶，提高经济效率；n n3.3.社会信用体系具有预警功能，能对失信行社会信用体系具有预警功能，能对失信行为进行防范。为进行防范。社会信用体系公共信用体系企业信用体系个人信用体系 社会信用体系包括公共信用体系、企业信用体系和个人信用体系。三者共同作用，构成了完整的社会信用体系。3.社会信用体系的构成社会信
4、用体系的构成 社会信用体系公共信用体系企业信用体系个人信用体系 企业是市场经济活动的主体，所以企业信用体系是企业是市场经济活动的主体，所以企业信用体系是社会信用体系的重要组成部分。企业信用体系的作用社会信用体系的重要组成部分。企业信用体系的作用在于约束企业的失信行为，督促企业在市场上进行公在于约束企业的失信行为，督促企业在市场上进行公平竞争。企业信用体系的关键环节是企业信用数据库，平竞争。企业信用体系的关键环节是企业信用数据库，它动态地记录了企业在经济交往中的信用信息。它动态地记录了企业在经济交往中的信用信息。公共信用体系就是公共信用体系就是政府信用体系政府信用体系政府信用体系政府信用体系。从
5、社会信用体。从社会信用体系的全局来看，公共信用体系是影响社会全局的信用系的全局来看，公共信用体系是影响社会全局的信用体系。建立公众对政府的信任是建立企业和个人信用体系。建立公众对政府的信任是建立企业和个人信用的前提条件。公共信用体系的作用在于规范政府的行的前提条件。公共信用体系的作用在于规范政府的行政行为和经济行为，避免政府朝令夕改、倒债等失信政行为和经济行为，避免政府朝令夕改、倒债等失信行为，提高政府行政和司法的公信力。行为，提高政府行政和司法的公信力。个人是社会的基本单位，是信用的提供者和接受者，个人是社会的基本单位，是信用的提供者和接受者，是社会信用体系的必不可少的组成部分。它从两个方面
6、是社会信用体系的必不可少的组成部分。它从两个方面对社会信用体系发挥作用：首先，它为授信者的个人授对社会信用体系发挥作用：首先，它为授信者的个人授信提供信用信息；其次，它弥补了公共信用体系和企业信提供信用信息；其次，它弥补了公共信用体系和企业信用体系的疏漏。个人信用体系的关键环节是个人信用信用体系的疏漏。个人信用体系的关键环节是个人信用数据库，数据库的信息采集与营运模式和企业数据库基数据库，数据库的信息采集与营运模式和企业数据库基本相同，不同的是个人信用信息采集和查询受到更多的本相同，不同的是个人信用信息采集和查询受到更多的法律保护。法律保护。4.我国社会信用体系现状 东方莫斯科小区事件；郭美美
7、卢美美事件，这些“典型事件”的焦点直指政府诚信，并延伸至整个社会的信用体系。由于政治体制改革的步伐慢于经济体制改革，导致政府在市场经济中的定位还不明确，作用还没有充分发挥。政府带头失信的行为时有发生。例如在转轨时期政策的不稳定和不连续性，往往给人一种朝令夕改的感觉，使人民群众对政府政策和承诺的信任度下降。以下耳熟能详的热门事件揭露了我国社会信用缺失的现状 各行各业层出不穷的造假事件不断冲击着人们的心理底线，从地沟油到学历造假，从味千拉面“骨汤谎言”到假“达芬奇”天价家具，还有毒奶粉、瘦肉精、染色馒头等多起恶性食品安全事件，表明商业诚信缺失到了十分严重的程度，已经成为阻碍经济发展、影响社会和谐
8、的突出内容。“周老虎”事件、唐骏“学历门”、河北大学校长“抄袭门，反应出个人诚信缺失的严重性。而诚信的缺失更会导致一系列严重的后果，例如，南京“彭宇案”好心救助老人却被告上法庭，导致人们遇到相似情况后不敢再伸出援助之手，整个社会将会面临人与人之间的信任危机。中国自古以来就是礼仪之邦，诚信理念应该说已经根植于我们的文化传统之中。然而，何以在市场经济活动中，从政府、企业到个人都不乏失信的案例呢？经济成本经济成本法律成本法律成本道德成本道德成本失信成本偏低失信成本偏低 综上所述，我们清楚地看到：失信成本的提高是促进社会主综上所述，我们清楚地看到：失信成本的提高是促进社会主义市场经济信用环境根本好转的
9、有效途径。义市场经济信用环境根本好转的有效途径。道德规范的约束力弱化，道德规范的约束力弱化，失信的道德成本大大下降失信的道德成本大大下降失信得不到应有的法律制裁，失信得不到应有的法律制裁，失信的法律成本偏低失信的法律成本偏低体制改革滞后，经济机制不体制改革滞后，经济机制不完善，失信的经济成本太低完善，失信的经济成本太低 当前，我国失信成本偏低直接导致了失信现象的当前，我国失信成本偏低直接导致了失信现象的泛滥，主要表现在以下几个方面：泛滥，主要表现在以下几个方面：5.如何构建社会信用体系 一个完整的信用体系是由一系列必不可少的部分或一个完整的信用体系是由一系列必不可少的部分或要素构成。这些部分或
10、要素相互分工，相互协作，共同守要素构成。这些部分或要素相互分工，相互协作，共同守护市场经济的信用圣地，促进社会信用体系的完善和发展，护市场经济的信用圣地，促进社会信用体系的完善和发展，制约和惩罚失信行为，从而保障社会秩序和市场经济的正制约和惩罚失信行为，从而保障社会秩序和市场经济的正常运行。常运行。构建社会信用体系也应从这三个部分入手。构建社会信用体系也应从这三个部分入手。公共信用体系企业信用体系个人信用体系5.1 构建公共（政府）信用体系公共信用体系公共信用体系公共信用体系公共信用体系 强化信用理念，强化信用理念，强化信用理念，强化信用理念，营造诚信氛围营造诚信氛围营造诚信氛围营造诚信氛围
11、强化政府监督，强化政府监督，强化政府监督，强化政府监督，完善奖惩机制完善奖惩机制完善奖惩机制完善奖惩机制 转变政府职能，转变政府职能，转变政府职能，转变政府职能，建设有限政府建设有限政府建设有限政府建设有限政府 加快体制改革，加快体制改革，加快体制改革，加快体制改革，务求廉洁高效务求廉洁高效务求廉洁高效务求廉洁高效 坚持依法行政，坚持依法行政，坚持依法行政，坚持依法行政，实行政务公开实行政务公开实行政务公开实行政务公开5.2 构建企业信用体系企业信用企业信用标准体系标准体系企业信用企业信用评价体系评价体系企业信用信企业信用信息传播体系息传播体系企业信用监企业信用监督管理体系督管理体系企业信用建
12、设企业信用建设法律法规体系法律法规体系企业信用建设企业信用建设咨询服务体系咨询服务体系企业信用体系企业信用体系5.3 构建个人信用体系（一）加强思想道德建设，强化诚信意识，树立（一）加强思想道德建设，强化诚信意识，树立（一）加强思想道德建设，强化诚信意识，树立（一）加强思想道德建设，强化诚信意识，树立 诚信为本、操守为重的良好风尚诚信为本、操守为重的良好风尚诚信为本、操守为重的良好风尚诚信为本、操守为重的良好风尚 （二）信用档案存储、查询网络化（二）信用档案存储、查询网络化（二）信用档案存储、查询网络化（二）信用档案存储、查询网络化 （三）建立个人信用评估体系和评价体系（三）建立个人信用评估体
13、系和评价体系（三）建立个人信用评估体系和评价体系（三）建立个人信用评估体系和评价体系 （四）出台、实施有关个人信用方面的法律、法（四）出台、实施有关个人信用方面的法律、法（四）出台、实施有关个人信用方面的法律、法（四）出台、实施有关个人信用方面的法律、法 规规规规 5.4 古人对公共信用的看法n n其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。n n“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如何正人？”假如社会的管理者与领导人自身都不能端正，满嘴仁义道德，满肚鸡鸣狗盗，如何取信于民呢？n n政府的诚信直接对整个社会起了示范和引导作用！5.5 诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。党的十七届六中全会
14、要求“把诚信建设摆在突出位置”,提出要“大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统”,这既规定了诚信体系建设的具体内容,也指明了构建诚信社会的努力方向。4.4.以地方政府以地方政府为主体的政府为主体的政府信用模式信用模式3.3.以私营征信公司以私营征信公司为主体的市场模式为主体的市场模式2.2.以行业协会为以行业协会为主体的会员制模式主体的会员制模式1.1.以中央银行以中央银行“信贷登记中心信贷登记中心”为为主体的公共模式主体的公共模式社会信用体系社会信用体系6.当前社会信用体系构成的设想n n人无信不立，业无信不兴；n n政者正也,子帅以正,孰敢不正。n n诚信是立身之本，是立国之基，Thank you
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