1、第三章第三章第三章第三章 社会保障基金社会保障基金社会保障基金社会保障基金第三章第三章 社会保障基金社会保障基金第一节第一节 社会保障基金概述社会保障基金概述第二节第二节 社会保障基金的筹集社会保障基金的筹集第三节第三节 社会保障基金投资运营及监管社会保障基金投资运营及监管第一节第一节 社会保障基金概述社会保障基金概述一、社会保障基金的概念与构成一、社会保障基金的概念与构成二、社会保障基金的特点二、社会保障基金的特点三、社会保障基金的功能三、社会保障基金的功能一、一、社会保障基金的概念与构成社会保障基金的概念与构成1社会保障基金概念：社会保障基金是根社会保障基金概念：社会保障基金是根据国家有关
2、法律、法规和政策的规定，据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。社会保障基金一般按不同专用的资金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立，如社会保险基金、社的项目分别建立，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等会救济基金、社会福利基金等 2、社会保障基金一般包括以下五个方面：、社会保障基金一般包括以下五个方面：一是一是“社会保险基金社会保险基金”；二是；二是“社会统社会统筹基金筹基金”；三是；三是“基本养老保险体系中基本养老保险体系中个人账户上的资金个人账户上的资金”；四是包括企业补；四是包括企业补充养老保险基金他称
3、充养老保险基金他称“企业年金企业年金”)、企、企业补充医疗保险在内的企业补充保障基业补充医疗保险在内的企业补充保障基金；五是金；五是“全国社会保障基金全国社会保障基金”。二、社会保障基金的特点二、社会保障基金的特点1.强制性强制性2.基本保障性基本保障性3.特定的保障对象特定的保障对象4.统筹的互济性统筹的互济性5.保值增值性保值增值性三、社会保障基金的功能三、社会保障基金的功能1.实现社会保障的职能实现社会保障的职能2.调整社会经济关系调整社会经济关系3.实现社会保障的储蓄功能实现社会保障的储蓄功能第二节第二节 社会保障基金的筹集社会保障基金的筹集一、社会保障基金的筹集原则一、社会保障基金的
4、筹集原则二、社会保障基金的来源二、社会保障基金的来源三、社会保障基金的筹资模式三、社会保障基金的筹资模式四、社会保障基金筹集的方式四、社会保障基金筹集的方式一、社会保障基金一、社会保障基金的筹集原则的筹集原则1.效率与公平相结合原则效率与公平相结合原则2.社会性原则社会性原则3.强制性原则强制性原则4.统一性与多层次性相结合原则统一性与多层次性相结合原则5.经济适度原则经济适度原则二、社会保障基金的来源二、社会保障基金的来源1.国家财政负担国家财政负担2.用人单位负担3.个人负担4.其他来源三、社会保障基金的筹资模式三、社会保障基金的筹资模式1.现收现付制现收现付制2.完全积累制完全积累制3.
5、部分积累制部分积累制四、社会保障基金筹集的四、社会保障基金筹集的方式方式1、概念：社会保障基金筹集方式，就是、概念：社会保障基金筹集方式，就是指筹集社会保障基金所采取的具体手段。指筹集社会保障基金所采取的具体手段。2、筹集方式归结起来主要有三种：、筹集方式归结起来主要有三种：一是统筹缴费。一是统筹缴费。二是社会保障税。二是社会保障税。三是预算基金账户。三是预算基金账户。第三节第三节 社会保障基金投资运营及监管社会保障基金投资运营及监管一、社会保障基金投资及意义一、社会保障基金投资及意义二、社会保障基金投资原则二、社会保障基金投资原则三、社会保障基金的主要投资途径三、社会保障基金的主要投资途径四
6、社会保障基金的监管四、社会保障基金的监管一、社会保障基金投资及一、社会保障基金投资及意义意义1.有助于加快积累实质性社会保障基金有助于加快积累实质性社会保障基金2.有助于降低社会保障税费率，减轻企有助于降低社会保障税费率，减轻企业的经济负担，提高企业的竞争力业的经济负担，提高企业的竞争力3.能直接支援经济建设，提高社会保障能直接支援经济建设，提高社会保障在国民经济中的地位在国民经济中的地位4.有利于完善资本市场，提高资金的使有利于完善资本市场，提高资金的使用效率用效率二、社会保障基金投资原则二、社会保障基金投资原则1.安全性原则安全性原则2.流动性原则流动性原则3.长期收益性原则长期收益性原
7、则4.多样性原则多样性原则三、三、社会保障基金的主要投资途径社会保障基金的主要投资途径1.债券债券2.股票股票3.不动产不动产4.投资基金投资基金5.投资于国际资本市场投资于国际资本市场四、社会保障基金的监管四、社会保障基金的监管监管的原则：监管的原则：1.数量限制性原则数量限制性原则2.谨慎人原则谨慎人原则本章案例：本章案例：社保基金运营再被严控社保基金运营再被严控2006年年9月，涉案金额达月，涉案金额达34.5亿的上海社保案东窗事亿的上海社保案东窗事发。根据上海社保局下属年金中心提交的起诉书，年发。根据上海社保局下属年金中心提交的起诉书，年金中心先后将金中心先后将34.5亿元的资金，通过
8、委托资金运营的亿元的资金，通过委托资金运营的方式，拆借给一家民营投资公司，用于收购高速公路方式，拆借给一家民营投资公司，用于收购高速公路等资产。案发后涉及此案的官员：上海市原市委书记等资产。案发后涉及此案的官员：上海市原市委书记陈良宇、上海社保局原局长祝均一、上海市宝山区原陈良宇、上海社保局原局长祝均一、上海市宝山区原区委副书记、区长秦裕、上海市劳动和社会保障局原区委副书记、区长秦裕、上海市劳动和社会保障局原基金监督管理处处长、机构处处长陆棋伟、上海市委基金监督管理处处长、机构处处长陆棋伟、上海市委原副秘书长孙路一、上海电气原副秘书长孙路一、上海电气(集团集团)总公司原党委书总公司原党委书记、
9、董事长王成明、上海电气董事长原党委副书记、记、董事长王成明、上海电气董事长原党委副书记、副总裁韩国璋、上海市国资委原副主任吴鸿玫、上海副总裁韩国璋、上海市国资委原副主任吴鸿玫、上海市房屋土地资源管理局原土地利用管理处处长朱文锦市房屋土地资源管理局原土地利用管理处处长朱文锦一一被开除公职移送司法机关。一一被开除公职移送司法机关。问题问题从上海社保案中透视出我国社会保障基从上海社保案中透视出我国社会保障基金管理存在哪些问题？你认为应从哪几金管理存在哪些问题？你认为应从哪几方面着手解决社会保障基金监管中存在方面着手解决社会保障基金监管中存在的问题？的问题？复习思考题复习思考题1.社会保障基金的特点是
10、什么？社会保障基金的特点是什么？2.为什么我国社会保障基金筹资过程中主要由为什么我国社会保障基金筹资过程中主要由个人、单位和国家来共同分担？个人、单位和国家来共同分担？3社会保障基金的筹资模式有哪些？各有什社会保障基金的筹资模式有哪些？各有什么优缺点？么优缺点？4.为什么要进行社会保障基金的投资？为什么要进行社会保障基金的投资？5.社会保障基金投资的原则是什么？社会保障基金投资的原则是什么？6.社会保障基金投资的主要途径有哪些？社会保障基金投资的主要途径有哪些？7思考社会保障基金监管的意义以及监管的思考社会保障基金监管的意义以及监管的原则。原则。选择题参考答案选择题参考答案 一、单项选择题一、单项选择题1、C 2、D 3、C 4、B 5、C二、多项选择题二、多项选择题1、ABCDE 2、ABC 3、ABCDE 4、ABCDE 5、ABDE
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